《油气勘探公司20**年质量监督工作运行方案》

油气勘探公司20**年质量监督工作运行方案

油气勘探公司

20**年质量监督工作运行方案

20**年，质量监督中心认真贯彻落实公司二届四次职代会精神，牢固树立“技术是核心、质量是保障、安全是前提”的思想，紧紧围绕高站位谋划、高标准开展、高质量推进总体目标，不断创新监督管理模式，强化施工过程监管，提升工程作业质量，努力构建技术、质量、安全“三位一体”管理体系，有力促进公司各级质量管理水平持续提高，为公司顺利完成各项任务提供了坚实的质量保障。

20**年作为公司“质量年”，质量监督中心将从“服务质量、保障安全、提升效益”出发，制定“12315”的质量管理总体工作思路。

一个核心：质量与效益提升；

两个切入点：工程作业和入井材料；

三个抓手：监督体系，外聘监理，检验检测；

一个原则：以服务为前提，以监督为手段，以指导为方法；

五个目标。提升质量管理水平，强化质量管控力度，堵塞质量管理漏洞，规范质量管理流程，完善质量管理体系。

围绕总体工作思路，着力解决20**年质量监督过程中存在的各类突出问题，我们将着重做好以下几方面工作：

一、加强质量管理制度体系建设

结合20**年工作实际，针对质量管理方面存在的不足，在修订完善《油气勘探公司质量监督管理办法》、《油气勘探公司质量监督考核办法》的基础上，通过编写印发《油气勘探公司外聘监理（公司）管理办法（试行）》、《油气勘探公司工程作业现场检查细则（试行）》等一系列制度，建立健全质量监督制度体系，有效发挥外聘监理作用，切实提升检验检测质量管理水平，进一步强化质量监督中心职能，为真正把质量监督工作做实做细打好制度基础。

二、推行质量监督工作标准化

为进一步推行质量监督标准化，统一作业现场检查标准，质量监督中心对标国内各大油气田质量监督运行模式，借鉴厂站及作业现场标准化开展成功经验，结合公司“321”合理化建议，依据相关制度，遵循长周期作业（钻井、试气等）单井全覆盖、重点工序部分覆盖，短周期作业全过程覆盖、单井部分覆盖的原则，制定了钻井、固井、录井、测井、射孔、压裂、试气、生产井技措、工程项目建设9类作业现场检查表，通过实行清单化监督检查、标准化查验取证、透明化处理处罚，从而达到不同检查人员对同一作业现场发现问题统一、整改要求一致、处理尺度相同的目的，有效杜绝检查人员徇私舞弊，大大提高质量监督工作效率。

三、创新外聘监理管理模式

按照公司二届五次职代会精神，由质量监督中心统一组织外聘监理考试、录用、调配、考核、结算，加快培养内部监理人才，逐年降低外聘监理数量，20**年按比例下降30%。因此我中心本着“集中管理、统一调配”的原则创新提出“外聘监理差异化管理模式”，通过结合外聘监理人员的考试成绩、面试成绩、工作经验、职称、专业技术和工作能力等，施行薪资待遇与工作职责a、b、c三级差异化管理体系，从而形成互相竞争的良好氛围，充分发挥外聘监理第三方监督职能，切实增强外聘监理履职尽责能力，全面激活外聘监理工作热情。具体方法如下：

1.按照报名-证件审核-面试-培训-上岗-试用的程序进行招录，招录完成后根据笔试、面试成绩进行综合排名，将外聘监理分为a级、b级、c级，其中a级监理占比10%，服务费1.5万元/月/人，b级监理占比20%，服务费1.3万元/月/人，c级监理占比70%，服务费1.2万元/月/人；

2.将外聘监理统一分配至监督站后，各单位根据生产任务需求向监督站进行申请，并将监理分为驻厂监理（驻各单位）与驻站监理（驻质量监督中心各监督站）两部分，驻厂监理日常管理及工作分配由使用单位负责，驻站监理统一由各监督站进行调配使用；

4.各监督站、使用单位按月根据履职情况对外聘监理进行打分，监督站根据综合打分情况对外聘监理进行考核排名及系数兑现，a级、b级、c级监理兑现人数原则上不超过本类监理人数10%，工程建设项目监理兑现人数原则上不超过本类监理人数20%；

5.监督站根据外聘监理月度考核结果，按月进行等级调整，服务费执行调整后的等级标准：

（一）排名后10%的a级监理次月调整为b级监理，排名靠前与a级监理下调人数等额的b级监理次月升为a级监理；

（二）排名后10%的b级监理次月调整为c级监理，排名靠前与b级监理下调人数等额的c级监理次月升为b级监理；

（三）对c级监理实行末位淘汰制，淘汰人数原则上不超过c级监理人数2%。

5.坚持“游击战”与“歼灭战”相结合，一方面驻厂监理和驻站监理每月进行调换，确保监督站对所属监理业务水平、履职能力进行准确掌握，同时加强外聘监理与采气厂、监督站技术人员交流沟通，进一步提高自有技术人员业务水平。另一方面中心结合各单位生产任务安排及主要作业类别，对不同专业监理进行总体调配、及时调整，保证工程作业质量。

6.建立监理及监理公司考核档案，每月对监理的履职情况进行考核排名，并对相应监理公司进行评比，连续两次排名末位的监理和监理公司按照规定进行处罚，并进行通报，情节严重的清退出公司市场。

20**年公司共完成钻井80口，试气200口，聘用监理190名，产生费用2100万元。如果按照上述比例进行配备，20**年需要外聘监理720名，产生费用约7900万元。通过调整管理模式20**年预计使用425名监理人员完成全年监督工作，其中工程作业监理413人，地面工程监理12名，产生费用约5300万元，较上一年节约2600万元。后期我中心还将探索a级监理有效期5年、b级监理有效期3年的合作模式，逐步淘汰水平较差的c级监理，稳定高水平监理队伍，逐步培养自有监理人员，打造一支具有勘探公司独特品牌的高水平质量监督团队。

四、优化入井材料检验模式

20**年中心化验室由开发部划归质量监督中心管理，质量监督中心作为检验检测归口管理部门，将严格执行《油气勘探公司质量监督管理办法》，本着“一口进、一口出的”原则，通过内外检验检测相结合，全面简化检验检测程序，缩短检验检测周期，提升检验检测质量管理。具体方法如下：

1.调整公司20**年检验检测价格体系。我公司现执行的检验检测价格体系均为6年前定价。随着人工、化验试剂、仪器维护保养等检测成本的逐年增加，现有价格体系已无法满足实际工作需要。为了进一步加强油气勘探公司材料检验检测质量管理，鉴于国内有资质的检测机构因我公司现执行检验检测价格体系过低而不予合作的现状，我中心通过广泛调研，结合各大油气田执行的检验检测价格体系，拟定油气勘探公司20**年检验检测价格体系，现已通过总办会审定。

2.招标、准入检验检测机构。因目前中心化验室仅能完成部分入井材料的检测，因此将通过对外公开招标的方式，确定具有cma认证的外协检验检测单位，同时鉴于外部检验检测机构招标周期较长，为了及时弥补检验检测单位数量的不足，将准入集团内部有检测能力且与我公司有业务合作的检验检测单位，通过内外结合的方式共同完成检验检测工作，全面提高工作效率。

3.规范检验检测流程。为了全面加强检验检测质量管理，我中心本着“一口进、一口出”的原则，对检验检测流程进行了规范，一是各单位进行钻井液原材料、压裂液原材料、压裂液体系评价检验检测项目时，将所采样品统一送至中心化验室。由中心化验室随机送检，并审核出具检测报告。二是各单位进行常规岩心分析、特殊岩心分析、水分析、现场硫化氢检测、天然气组分分析的检验检测项目时，提前4天向就近质量监督站递交检验检测业务申请单，各监督站汇总报中心化验室后，由中心化验室综合各检验检测单位能力随机安排并出具检验检测业务通知单。各检验检测单位根据业务通知单及时完成检验检测工作后业务通知单、检测报告及现场操作影像资料递交至中心化验室审核并统一出具最终检测报告。

4.加强内部管理及职能发挥。

（1）对标学习，提高技能。一是组织中心化验室及延安区域准入的两家检测单位工作人员赴西安两家权威检测单位进行交流学习，在条件允许的情况下，充分参与公司“师带徒”活动，邀请专家对中心化验室进行培训，全面提高操作人员业务技能，特别是培养工作人员检验能力的全面性，一人可独立完成6种样品以上的化验分析工作。二是组织质量监督中心、中心化验室技术人员，全面梳理并修订公司现有入井材料执行标准，查漏补缺，在8月底前完成《油气勘探公司化验仪器管理标准》、《油气勘探公司分析化验操作规定》。

（2）理顺机制，夯实责任。中心化验室将由过去单一负责部分材料检测工作逐步转变工作方法，强化自身职能，全面夯实检验检测管理责任。一是负责公司范围内所有检验检测工作的质量管理和业务指导工作，加强检验检测单位及各内部化验室日常管理；二是负责检验检测机构能力认定、报告审定、考核等工作；三是负责制订、修订检验检测相关质量管理办法、标准并组织实施；四是负责检验检测争议结果的调查、处理。

（3）分析总结，提高质量。充分发挥质量监督工作一盘棋的整体优势，中心化验室每周将所送检的样品质量情况向部门汇报（以报表形式），协助各监督站对公司所属各单位入井材料质量情况进行分析总结，登记造册，对各项材料供货单位进行排名，将最终结果由质量监督中心递交生产计划部。并将其纳入到质量监督简报内容当中，同时在月度质量分析例会中进行通报，切实发挥中心化验室入井材料把控关键作用。

五、优化质量监督工作模式

1.成立油气勘探公司质量监督组。由质量监督中心牵头，公司所属各单位、各工程作业质量管理主体部门共同参与，成立油气勘探公司质量监督组，全面落实公司质量监督工作的各项决策部署，负责公司质量监督检查，审定质量监督检查标准、分级评定方案等工作。通过集中公司优势技术力量，研究解决公司质量监督工作中暴露出的问题，及时堵塞质量监督工作存在的漏洞，切实提高质量监督管理水平，推动质量监督管理工作从公司、到各单位、再到基层队站，纵向上延伸到底，改变质量监督管理工作由单一的检查作业现场到“盯现场、严管理、提质量、转作风”，横向上拓展到边。

2.成立质量监督中心技术分析小组。按照所学专业、职能分工将中心人员及a级监理划分为钻井、固井、测井/射孔、录井、试气/压裂、井控安全、分析化验、工程项目建设、气井措施作业九个工作小组。各小组优势互补，良性互动，通过每周对各监督站发现的质量问题进行分析归档整理，研究查找原因，制定解决措施。每月对质量监督工作进行总结，围绕技术难点与措施、风险预警与处置、井筒压力科学控制、事故预防等方面为工程作业提供科学建议。每季度综合各单位月度考核打分情况，分析研判工程作业现场发现的问题，查找各单位质量管理薄弱环节，提出合理指导意见。年终根据问题分析汇总情况制定油气勘探公司年度质量管理手册，并组织相关人员进行宣贯学习。从而实现制度全面落实，违规操作逐步减少，安全意识普遍增强，最终促进安全环保工作重心从地面安全向井筒安全转变，推动质量监督工作向纵深发展。

对于监督检查过程中发生频率较高、质量安全隐患较重的问题必要时可申请科技立项，从技术角度和制度体系建设入手，彻底杜绝该类问题反复出现。

目前，质量监督中心检查主要依据《油气勘探公司石油天然气工程技术规范及管理规定汇编》（简称规范），其涵盖的技术、质量、安全标准较为齐全，但管理规定汇编中的处理措施缺项漏项较多，处置设定不合理。

1.公司缺乏质量监督细则。质量监督中心在现场检查过程中主要依据规范，但因规范部分内容较为宽泛，加之检查人员业务水平与个人理解等方面的局限性，导致不同检查人员针对相同问题的处理处罚存在较大差异，监督检查权威性有待加强。

2.各单位管理细则不完善。各单位根据《油气勘探公司石油与天然气工程技术规范及管理规定汇编》编制了各项质量管理实施细则，但普遍缺项较多，处罚力度不一，导致各单位之间针对相同问题执行的标准相差较大。监督站在现场检查过程中，处理规范未涉及的内容只能参考各单位实施细则，往往会出现处置结果、处罚力度不同的现象。