《安全生产应急救援体系建设的思考》

安全生产应急救援体系建设的思考

界首市人民政府安全生产委员会文件界安…2011‟9号

关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见

各乡、镇、街道，市“一园四区”管委会，市政府安全生产委员会成员单位，有关企业：为进一步加强安全生产应急救援体系建设工作，根据阜阳市政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（阜安办[2011]34号要求，结合我市实际，制定以下实施意见。

一、总体要求

和工作目标

（一认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政[2011]89号，以下简称《省政府实施意见》、省政府安委会办公室《关于进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（皖安办[2010]32号，以下

简称《省安办实施意见》精神，进一步加大和投入力度，不断提高安全生产应急救援的装备、技术和管理水平，至“十二五”期末，我市将建立安全生产应急管理机构;完成安全生产应急平台体系建设、高危行业企业安全生产动态监控及预警预防体系普遍建立;安全生产应急预案体系更加健全，应急救援协调联动机制更加完善。安全生产应急管理水平和防范、应对事故灾难的能力得到明显提升。

二、进一步加强安全生产应急救援队伍体系建设（二重点加强危险化学品应急救援队伍体系建设。

1、加强市危险化学品应急救援队建设。合理规划、整合资源，依托消防大队、供电公司、昊源化工、沙河酒厂等，采取企业联合、政企联合或有关部门单独出资

方式建设专业应急救援队，或依托本行政区域综合应急救援队充实应急救援技术装备和人员，以满足应急救援工作的需要。

2、加强危险化学品企业应急救援队建设。所有大中型危险化学品生产、储存企业都要依法建立专业应急救援队。没有专职救援队的危险化学品企业，要建立兼职救援队。没有建立专职应急救援队的危险化学品企业，必须与邻近的专职应急救援队签订应急救援协议。

（三加强其他重点行业（领域应急救援体系建设。

建筑施工、特种设备等重点行业（领域企业要根据有关规定和要求，加强专兼职应急救援队的建设，提高应急救援能力。没有专职应急救援队的企业，必须与具备相应能力的相关专职应急救援队签订应急救援协议。市公安消防、交通运输、电力等部门要强化专业应急救援体系建设，重点是合理布局、健全

队伍，形成完善的专业应急救援体系。（四加快社会应急救援力量建设步伐。

各乡、镇、街道、园区要高度重视社会安全生产或综合应急救援组织和志愿者组织建设工作，加强引导和管理，组织和鼓励社会力量参与安全生产应急救援工作。

三、进一步加强安全生产应急管理（救援指挥体系建设

（五加强企业安全生产应急管理机构建设。大中型企业必须建立健全安全生产应急管理机构。高危行业企业要设置或明确安全生产应急工作办事机构，配备专职人员。

（六加强安全生产应急管理（救援指挥机构建设，市政府要积极建立健全安全生产应急管理（救援指挥机构，发挥综合监管和事故救援指挥、指导、协调作用。其他负有安全监管职责的行业主管部门，要建立专门机构或明确专人及部门负责安全生产应急管理工作。

（七进一步完善安全生产应急救援工作机制。

1、企业要建立健全安全生产动态监控及预警机制。建立健全重大危险源、事故隐患安全监控管理制度，定期开展检查、检测和安全评估。建立健全安全生产预警体系，及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。要定期进行安全生产风险分析，在企业内部发布风险分析报告或预警信息，重点行业（领域企业要将风险分析报告报市安监局备案。

2、市安委会办公室要在市政府安委会框架内建立安全生产应急救援联络员会议制度，明确应急救援职责分工，完善事故信息沟通机制和应急救援快速协调机制。要建立和完善区域间协同应对重大、特别重大生产安全事故的应急联动机制、安全

生产应急工作机构与有关应急救援队伍之间的工作机制，严格执行安全生产应急值守和信息报告制度。

3、市安全监管相关部门和有关企业要与气象、国土资源、水利等部门密切配合，建立并完善预报、预警、预防机制，加强协作，有效防范和应对自然灾害引发的事故灾难。

四、进一步加强安全生产应急预案体系建设（八切实做到安全生产应急预案全覆盖。

1、企业要加强综合应急预案、专项应急预案编制、修订、评审和备案申报工作，并与市政府的应急预案保持衔接。企业所有重大危险源和重点工作岗位都要有专项应急预案或现场处置方案。

及其他相关待遇。

2、要充分利用好国家和省在安全生产和应急救援方面的投入政策，管好用好资金，充分发挥投资效益。

3、市安监局要协调有关部门抓紧研究制定安全生产应急救援体系建设的财政扶持政策，将安全生产应急救援经费纳入本级财政预算，建立应急救援专项资金。积极协调，促进建立有偿实施应急救援服务和应急征用补偿制度；建立并落实安全生产费用提取、安全生产责任保险、事故预防费用提取等制度。要加强对企业安全生产应急投入的监督检查。（十六各乡、镇、街道、园区、市直有关部门和单位要高度重视，加强领导，落实责任，结合实际制订本辖区、本部门、本单位贯彻落实《国务院通知》《省政府实施意见》《省、、安办实施意见》精神和本实施意见的具体措施，切实加强安全生产应急救援体系建设工作。二o一一年六月八日抄送：阜阳市安委会办公室，市应急办，市委副书记、市长李7磊，市委常委、常务副市长张春，副市长刘博8