《对农机手安全教育和技术培训的思考》

对农机手安全教育和技术培训的思考

近年来，随着农业机械化历程的推进和农具购置补贴力度的不断加大，农机具数量比年增加。农机作业水平也得到很大发展，由于农机发展水平过快，农机手的综合素质无法确保，导致农机生产事故频繁发生。近两年，在我区因台阶地机手操作水平不过关的原因造成了农用收割机翻车事故两起，拖拉机旋耕地翻到沟渠一起。由于此类安全事故的频发，就迫切需要加强对我区农机操作人员的安全教育以及技术培训。

1地域发展及农机安全管理近况

耀州区属陕西省铜川市，位于陕西中北部，关中平原和黄土高原交汇处，总土地面积1551平方公里。自古以来以种植业为主，尤其是近年来各项政策的扶持，使得耀州区农业得到了较大的发展与进步。农业生产的提高和购置农机具的各项补助，带动了农机具使用量的增加，使得农机机械化成长历程进入了新的高度。然而快速增长的农机具使用量的背后，并没有得到良好的保障。尤其是农机安全是农业生产的关键，是切实保障农业经济效益的坚实基础。从目前来看，耀州区农机管理并不完善，安全事故时有发生。因而农机安全治理亟待解决。

2本地区农机安全治理中存在的问题

2.1农机手安全意识薄弱

农机手群体大部分为农民，教育水平有限，同时急于收回农机成本，为农业生产埋下了隐患。农机手安全意识薄弱，在农业生产中存在操作不规范等问题，往往会导致农业生产安全事故的发生。

2.2农机手技术培训的缺乏

2010年，根据国务院农业推广体系改革方案，耀州区撤消了原农业机械化学校，然而改革后的农机技术推广站和农机安全监理站都未赋予农机人员培训职能。同时在社会上也没有正规的农机培训机构，因而农机手的技能水平无法得到保障。

2.3农机“三率”较低

农机“三率”是指登记上牌率、农机检验率和驾驶员持证率。“三率”较低的主要原因依旧是农机手安全意识的淡薄。有些农机手为了省钱贪图一时之利，故意逃避登记上牌和农机检验。大部分的农机手属于无证驾驶，且未经过专业技能训练，往往会存在违章操作等问题。不按时进行农机检验，导致农机出现问题时无法及时解决，直接导致了安全事故的发生。因而，为加强农机安全治理，应进一步提高农机“三率”。

2.4农机监理有待加强

安全的进行农业生产，不仅有赖于农机手自身的综合素质，更需要农机监理部门的治理。当前农机“三率”无法切实提高，主要是由于农机监理未达到治理强度。

3针对农机安全治理中所存在问题的解决办法

3.1进步农机手的安全意识和法制意识

农机安全教育是保障农业生产的主要着眼点。农机的安全教育工作当是一项长期持久应当有组织有计划的开展。农机安全教育应通过多种渠道，采取便于理解接受的方法进行普及。例如通过开展各项农机安全教育宣传工作来切实提高农机手的安全意识，张贴标语，悬挂横幅，发放安全教育宣传文件等，使安全教育落实到生活的方方面面。另外应根据各个季节农业生产进行不同的安全教育。如农忙时加大力度进行安全生产的宣传。还应制定奖惩措施，保证农机手的安全教育能够得到落实。

3.2增强农机手的技术培训和维修常识

过硬的农机操纵技术可以减少农业生产事故的发生，因而应加强农机手的技术培训。应重点推广农业机械新技术、作业规范和技术要点，提供农机具的准确使用，提高生产效率，减少农机安全事故。耀州区属台塬沟壑地带，地理环境复杂，田间地势、作物植高等环境因素也在一定程度上考验农机手的技术。因此为确保农机作业的安全性、可靠性，应设立专门培训机构或在监理部门设立专门职能科室进行农机操作人员培训，根本性的提高农机手的技术水平。同时，应适当进行考试，检验农机手水平，提高综合素质，并制定奖励机制，鼓励农机手提升自身水平。另外在培训内容里应有农机维修知识及相关内容，以便能够应对突发状况，避免不必要的损失。

3.3促进“三率”提高

3.3.1提高登记上牌率

通过各项农机补助，鼓励农机手主动登记挂号上牌，从根本上提高登记上牌率。

3.3.2提高农机检验率

建立健全农机报废机制，将农机查验记实存档检，确保农机质量。同时成立检验小组，上门为农机手提供服务，有助于缩短农机监理人员与农机手的距离，更有助于提高农机手自觉接受检验的意识。

3.3.3提高驾驶员持证率

通过简化程序发证，实行集中实训、考试发证，合理安排考试时间，确保农机手持证上岗。

3.3.4全面落实清理工作

提高“三率”水平，保障农业生产安全，成立专项小组，对年久失修、废旧农机进行及时注销清理。2014年度，耀州区农机安全监理站设立了清查小组，通过近一个月的清查，拟定全区注销128台，其中收割机为7台，大中型拖拉机为74台，小型拖拉机为47台（1台手扶），共计各类机械128台。停用132台，此中收割机1台，大中型拖拉机为21台，小型拖拉机为110台（手扶23台）。

以上统计，2014年共检审验各类农业机械1904台，新增注册拖拉机155台，注册总数2306台；新增注册联合收割机41台，注册总数199台；全年新注册196台，辖区注册总数达到2505台；受理驾驶证业务131人次，培训考核后持证注册人数达到1504人；与机手签订安全责任书3289份，达到96%以上；办理农机互助保险：拖拉机135台，联合收割机69台，互助金77600元。

3.4加强农机监理

农机监理人员是沟通农民、机手和当局的桥梁。因此应做好农机监理人员的队伍建设，切实提高队伍素质和业务水平。建立健全农机监理的各项规章制度，加强农机监理队伍的规范化建设。

3.5营造良好的舆论氛围，促进安全意识的普及

农机安全教育应落实每一个社会成员身上。营建良好的舆论范围，使人们明白农机安全的重要性，从而降低农机事故风险。

4总结

安全是生产的前提。农机安全更是农业生产的重中之重。因而应正视农机手的安全教育，通过技术培训提高农机手的综合素质，切实保障农机生产的安全性。通过近年对农机生产的治理，取得了一定的改善，但仍有提高空间。我们将强化农机安全治理，多方面加大监管力度，切实履行职责，确保农机安全保障有进一步提高。

参考文献

[1]刘强，胡盛田.对农机手安全教育和技术培训的思考[j].中国农机监理，2009，02：41-42.

[2]白敬文.对农机安全与教育培训工作的思考[j].农业机械，2010，s3：61-62.

第二篇：巨野县“农机手实用技术培训”工作的调研报告巨野县“农机手实用技术培训”工作的调研报告

今年以来，在“农机手实用技术”培训工作中，巨野县农机部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强培训新型职业农民的一系列部署要求，以《2015年山东省农机手实用技术培训实施方案》的通知精神为指导，以“大农机、大推广、大培训”为培训平台，以提高农机手技能素质为导向，以“农机科技下乡活动”为载体，紧紧围绕全县农业增产增效、农民增收、推动现代化农业可持续发展这一主题，大力探索创新农机化技术培训模式和培训机制，统筹兼顾，精心组织，因技制宜，注重实效，积极开展多形式、多内容的农机手实用技术培训工作，使全县农机化科技水平大幅提升，农业生产科技含量明显增强，为现代农业可持续发展提供了强有力的技术支撑和人才保障。目前累计农机手实用技术培训5300余人次，其中省局下达的200人的培训任务已圆满完成，现将有关情况调研报告如下：

一、农机手实用技术培训工作的做法

（一）、创新教育培训机制，完善“农机手实用技术培训”服务功能

1、领导重视、责任明确。巨野县农机部门按照省、市《2015年农机手实用技术培训实施方案》的具体要求，结合全县农机化工作实际，制定了《2015年巨野县农机手实用技术培训实施方案》，成立了以分管局长任组长的“农机手实用技术培训”工作领导小组。工作中，加强组织领导，认真履行职责，落实任务目标，切实为“农机手实用技术培训工作”的实施，提供强有力的组织、制度保障。

2、宣传发动、营造氛围。县农机部门充分利用广播、电视、网络、报刊等现代化媒体，组织农机科技人员进行科普讲座，开展农机科技咨询，加大农机科技宣传引导度，营造良好的农机手实用技术培训的工作氛围；同时组织农机生产厂家和农机经销企业，成立农机手实用技术培训宣传服务队，出动农机科技宣传服务车，采用赶科技大集的形式，现场机具演示，农机新技术图版展示，发放宣传材料等，激发广大农民群众学科学、用科学的热情；坚持进村入户开展技术服务，深入田间地头，对农机手进行手把手、面对面的技术指导和服务。

3、突出重点、注重实效。在农机手实用技术培训工作中，突出抓好农机专业合作社、农机大户、农机科技示范园区、新购机农民的技术培训、技术指导和技术服务；以玉米机械化收获、秸秆还田、农机深松整地、免耕播种等保护性耕作技术和新型农机具使用、保养、维修为重点内容，以农机新技术、新机具的推广应用为工作目标，紧紧围绕“国家农机深松整地项目”及“保护性耕作”的推广实施，根据全县种植结构和农机经营服务模式，结合农时，按照“统筹规划、分类指导”的原则，突出农机手实用技术培训的针对性和时效性。

4、整合资源、规范实施。在农机手实用技术培训工作中，县农机部门充分利用县农机校的主渠道作用，积极发挥县农机校“规范化建设”的资源优势，和推广、修配、监理、管理等团队人才优势，从全县农机系统抽出10余名技术骨干，实行“定任务、定目标、定奖惩”的工作方法，大力开展农机手实用技术培训活动。同时县农机局配备影视器材，并联合郓城工力、大野农机公司等，配置了一批先进的、复合型、高技术含量的农机装备作为演示机具，应用到农机手实用技术培训活动中，使广大农民群众看得见、摸的着，增加了农机手实用技术培训的直观效果。

（二）、注重实效，形式多样，满足农民多元化技术需求

在农机科手实用技术培训活动中，县农机部门紧紧围绕全县农机化工作实际和农业生产特点，按照农机科技教育培训活动“内容贴近农民、手段适合农民、方式方便农民、效果富裕农民”的工作方法，采取“以点带面、点面结合、突出重点、辐射带动”等形式，大力开展农机手实用技术培训活动，具有以下突出特点。

1、农机手实用技术培训注重实效

一是结合农机购置补贴政策的实施，着力抓好新购机补贴农民机手的培训，提高新购机农民的操作使用水平和对农机化新技术的接受能力，促进农机化新技术推广应用。自活动开展以来，举办培训班10期，受训农民达到2600余人，极大地满足了农民的“购好机、用好机、出效益”的技术需求。

二是组织好重点技术专项培训。巨野县是全国闻名的棉花生产基地和大蒜种植产区，一蒜一棉种植是主要的经济作物种植模式。在农机手实用技术培训过程中，巨野县农机部门把棉花生产的病虫害机械化综合防治和大蒜收获机械化作为经济作物机械化工作的重点内容，分别在章缝镇、大谢集镇、营里镇、陶庙镇举办蒜、棉生产机械化技术培训班6期，现场演示会8次，使全县大蒜、棉花生产机械化水平有了大幅度提高。

三是紧紧围绕季节特点和主要农时，对农业生产的各个环节大力开展以“春季麦田管理机械化综合技术、春耕备播、三夏农机安全生产、跨区作业、棉花病虫害机械化综合防治、玉米机械化播种、玉米机收、秸秆还田、深松整地、小麦免耕播种”等为主题的农机手实用技术培训活动，加强技术服务、技术指导和技术培训。

四是以农机大户、农机专业合作社、农机维修人员和新购机农民为主，加强拖拉机、联合收割机驾驶培训，极大地提高了他们的驾驶操作水平、维修保养技能、安全生产意识和经营管理观念。

2、农机科技下乡活动形式多样

在农机手实用技术培训活动中，巨野县农机部门把活动实效性、针对性、可行性放在突出位置，重点抓好三个方面的宣传服务。一是通过赶科技大集等形式，从全县农机系统抽出20余名农机技术人员，结合农机生产厂家和农机经销企业，成立农机技术宣传队，出动宣传车、通过现场机具展示，发放宣传材料等，开展农机科技宣传服务。二是进村入户开展科技服务，采取“手把手、面对面”、现场培训、入户指导以及农村“大喇叭”等多样灵活的方式，以保护性耕作技术为培训重点，突出抓好农机专业合作社、农机大户的技术指导和服务。三是举办各类技术培训班。充分发挥县农机化学校的主渠道作用和技术优势，采取“请进来、走出去”的办法，以方便农民的原则，把培训班办在乡村，有计划地抓好农机实用技术的培训。截止目前，农机化学校共组织专家科普讲座20余次，新型农机具展示活动40余次；经济作物机械化生产技术、玉米联合机收、保护性耕作等技术图片展示活动60余次；现场发放农机科技图书、光盘资料1000余册（个）；发放明白纸、宣传材料1万余份；解答农民群众技术咨询2600余人次；累计指导、培训各类农机操作、技术人员5300余人次。

二、农机手实用技术培训取得的成效

在开展农机实用技术培训活动过程中，通过讲给农民听、做给农民看、带着农民干，提高了广大农民学科学、用科学的意识，取得了七个方面的成效：一是通过加强新购机农民的培训，有效地解决了新购机农民对新型农业机械不会用或用不好的问题，有效地解决了新购机农民对新型农业机械维修知识短板或维修技术匮乏等瓶颈问题，达到了农民“购好机、用好机、出效益”的目的。二是围绕玉米收获、保护性耕作等农机化新技术的推广，培训了一批新型农机具操作手，使农机操作技能得到提高，农机操作人员队伍不断壮大。三是通过举办农机化新技术培训和新机具现场演示活动，为农机科技项目实施和各类示范点建设提供了技术支撑。四是通过对农机服务组织和农机大户经营管理知识、农机作业标准的培训，使农机社会化服务质量明显改善。五是通过开展多种形式的科技宣传和服务活动，使广大农民对《农机化促进法》等法规和农机购置补贴等一系列惠农政策、农机化新技术、新机具有了进一步的了解，提高了农民对农机化新技术、新机具的认知度，激发了农民购置使用新型农机具的热情，促进了农机化新技术、新机具的推广应用。六是通过机手开展机械常识和操作技能的培训，增强了农民增收、增效和致富的本领，使农机作业质量有了进一步提高，农机优质、高效、安全生产得到了保障。七是通过对农机维修网点人员的培训，使农机维修从业人员素质显著提高，维修技术服务水平明显提升，维修管理工作明显加强，维修市场秩序明显好转，促进了农机维修业的健康发展。

三、影响农机实用技术培训工作开展的因素

1、对农机实用技术培训在现代农业中的地位和作用认识不到位，农机科技教育在现代农业发展的基础地位重视不够甚至被弱化。

2、培训机构建设滞后，教学设备、设施陈旧老化，不能有效地和新型农机装备快速发展相匹配，制约着农机综合培训功能的发挥，影响培训质量。

作为公安机关最基层单位的股、所、队、室，应当按照上级的培训安排，认真组织好本单位民警的自学工作，通过自学、预习，为参训打下良好的学习基础，切实保障参训学习质量，实现培训目标。

上级公安机关根据培训计划，应当将培训工作纳入目标管理工作中，量化考核，绩效考评，对民警的考评结果记入个人档案，作为选拔人才的依据之一；对基层单位的考评结果作为奖励、评先的依据之一，同时作为单位主要负责人提拔任用的依据。上级公安机关在检查、督察基层公安机关及民警的工作时，要把民警培训和学习情况纳入检查和督察的内容中；具体检查、督察时不仅向民警提问某某领导的批示，某次会议传达情况，抽查某案的办理情况，还应当向民警提问一些政治理论、法律规定、业务知识，以检验基层民警的综合素质和对法律法规、公安业务的掌握情况，从而激发民警的学习自觉性，推动民警培训工作的深入开展。

学用一致，选贤用才，促进民警职业教育培训工作的健康发展。对公安基层工作民警开展广泛培训的目的，在于提高其政治理论水平，提高其执行法律的能力，提高其公安业务技能，归根结底，在于提高基层工作民警的综合素质和运用法律维护社会公平与正义的能力。因此，通过培训，要鼓励基层民警把所学的政治、法律、公安业务知识与技能运用到实际工作中，服务于治安管理，稳、准、狠的打击和惩治违法犯罪分子，创建稳定和谐的社会治安秩序，让人民群众安居乐业，发展社会经济与文化，不断提高我国的综合国力，实现中华民族的伟大复兴。通过理论与实践相结合，不断提高基层民警的实际工作能力，进而丰富法律理论和公安业务理论，循环往复，促进公安工作的可持续发展，促进公安民警综合素质和执法水平的不断提高。在培训与执法实践中，各级公安机关及其领导要善于从基层民警中发现和培养人才，将其选拔到领导工作岗位，发挥其聪明才智。各级公安机关的负责同志必须抛弃这样的错误做法：对基层公安人才，抓起培训来其非常重要，开展具体公安业务工作其非常需要，组建公安机关领导班子时将其忘掉。各级公安机关的领导必须懂得：人才战略是我国社会主义现代化建设的基本战略；人才是社会创新的主导力量。具体到公安工作中，就是要发现人才，培养人才，使用人才，发挥人才的创新能力，让基层民警中的人才切实感受到有干头，有奔头，从而带动整个基层公安民警自觉提高执法素质，不断提高执法水平，积极创造稳定和谐社会治安环境，努力实现公安执法工作的公平与正义，促进公安工作的可持续发展。