《2023年春季森林防火面临的主要形势和问题》

2023年春季森林防火面临的主要形势和问题

一、2023年2月以来的森林火情

（一）森林火险情况

2023年2月份以来，全区天气持续干旱少雨，降水量较常年同期偏少30％以上。特别是进入3月以来，高温、大风天气增多，涉林活动增加，森林风险等级持续保持高位（4级高危险和5级极高危险）。

（二）森林火情信息

自2月1日零时至3月15日24时，全区共接报（或接转）森林火情信息34起。据统计，34起火情过火面积均低于15亩。

（三）致火原因方面

综合2－3月接报的森林火情信息，超80％的火情与野外违规动火行为有关，包括烧荒、炼山、烧田埂、上坟烧纸以及痴傻人员点火等。

二、森林防灭火工作中存在的困难和问题

（一）群众野外防火意识不强，火源管控难度大

**区森林覆盖率超过70％，属i级火险县区。农村群众从农耕、放牧角度出发，多有烧田埂、燎地边、烧荒、炼山的习惯。农村多为土葬，山林中坟墓较多，上坟烧纸现象普遍，虽然近年来多角度、深层次开展了森林防火宣传教育，但要彻底扭转群众思维观念存在很大难度，火源难以有效管控，野外违规动火类似于酒后驾驶，无法从根本上予以杜绝。此外，林区偷猎现象仍然存在，偷猎使用的电网打火也是导致林间火情发生的因素之一。

（二）涉林区域防火基础设施建设相对滞后

林区防火基础设施建设相对滞后，全区涉林乡镇办事处辖区内的山林均不同程度存在道路通行条件差的问题，南部深山区还存在远距离无救援通道情况，一旦发生火灾，救援车辆无法抵达，救援人员需要远距离翻山越岭方可实施扑救，很大程度影响扑救时效。同时，由于山林的特殊地形，无道路通行情况下，对于省级卫星热点核查也会造成极为不利的影响（卫星热点核查通常要求1小时内，特殊情况下要求半小时内上报核查详细情况，但道路条件可能导致规定时间内连火场都无法看到）。此外，部分林区无有效水源，也在一定程度影响了火灾扑救效率。

（三）灾害抢险救援（含森林火灾）力量薄弱

一是队伍建设方面。缺少专业森林消防队伍，森林火情的早期处置基本依靠乡村两级半专业兼职救援队伍和区林茶局林业扑火队。乡镇消防一队一中心建设完成后，乡镇消防站人员成为早期火情处置的主力军，但由于人员来源于劳务派遣，无正式编制，工资待遇低且发放还不够及时，造成乡镇消防人员存在流失现象，队伍稳定性差，且人员年龄普遍偏大。

完善编制、财政等保障机制，补充专业扑火队人员力量，调整人员年龄结构，满足重点时段靠前驻防的实际需求，将林业专业扑火队伍和区应急救援大队工作经费纳入财政预算，以保障日常训练、装备维护、意外伤害保险、救援出勤等正常开支。完善乡镇消防队伍保障机制，提高基层消防人员待遇，保障队伍稳定性和战斗力。

（四）进一步完善工作机制

以基层应急管理体系和能力建设为契机，理顺全区各涉林乡镇、街道森林防灭火工作机制，完善基层应急管理机构和乡村建设机构建设。