《县关于竞争性选拔干部质量比较研究》

县关于竞争性选拔干部质量比较研究

来、用起来，努力造就推动科学发展的干部队伍。

一、开展竞争性选拔干部的有益探索

景谷结合竞争性选拔方式的适用范围及行业特点，积极在县级党政部门开展公开选拔，在党政机关内设机构开展竞争上岗，在事业单位开展公开竞聘上岗，竞争性选拔干部工作得到了干部群众的普遍认可。

（一）加大竞争力度，实现竞争选拔常态化。定期对领导干部配备和班子运行情况进行调查研究，在编制和领导职数限额内，根据职位空缺情况及本单位班子结构需要，结合各种竞争方式，制定竞争性选拔干部工作计划，分年度在不同行业、不同层次、不同领域中实施，形成了多种竞争方式并举的竞争性选拔干部机制。

（二）扩大竞争范围，拓宽选人用人视野。一是合理设置资格条件。根据不同岗位的特点，对全县人才资源进行分析和预测，着眼于从更宽视野中发现、掌握和选拔优秀人才，打破行业界限、地域界限、身份界限，合理设置资格条件，让更多的人有机会参与选拔竞争。二是加大宣传力度。将竞争职位、报名资格条件、竞争程序等通过文件、手机信息、电视、网络等媒介发布公告，进行广泛宣传动员，鼓励符合条件的人员积极报名参与竞争。在过来开展竞争性选拔工作中，竞争上岗竞争比例平均达15：1，公开选拔竞争比例平均达25：1；参与竞争范围人员涵盖了党政机关、企业、事业单位。

（三）严密组织考察，力求考深考准干部。在考察内容上，推行量化考察，将考察内容分为德、能、勤、绩、廉五类，14个小项，进行量化评分，按60%的比重计入总成绩。在考察方式上，坚持多侧面看，看日常更看关键，看当前更看长远，看准干部的本质、主流。多渠道听，听“管他的”、“他管的”、“他服务的”人的意见，听干部群众的评价，听身边人、知情人的反映，听纪检监察机关、检察机关和审计部门的意见。多角度比，定性定量“结合比”、民主测评“印证比”，分析研究“综合比”、实绩公示“公开比”。通过“看、听、比”，力求选准干部。

（四）实行全程差额，充分体现竞争择优。对竞争性选拔项目，实行全程差额确定竞争人选，从报名、笔试、面试、组织考察、讨论决定等环节都有一定比例的差额，让差额选拔贯穿全过程，真正做到在竞争中择优。如：在公开选拔中，报名、笔试与选拔职位比例不低于“10：1”，面试人数与职位比例为“5：1”，组织考察与职位比例为“3：1”，在人选讨论会议上，全面介绍每个竞岗位3名人选考察情况，并提出建议人选，实现了差额笔试、面试、考察、酝酿，较好的体现了竞争择优和民主集中的原则。

二、竞争性选拔干部的质量比较

常规性干部选拔方式具有选人视野不宽，群众参与度不高，民主程度不高的缺点，而竞争性选拔干部方式是干部选拔任用的较好形式和有益补充，结合我县竞争性选拔干部情况和问卷调查结果，竞争性选拔干部与常规干部选拔任用相比，具有以下优势：

（一）从选拔的成效比较来看。一是拓宽了选人视野。在常规性的干部选拔中，干部的选拔主要靠的是领导和组织部门“慧眼识英雄”。这种方式下，领导的视野决定了干部选拔的范围，选拔的干部往往是领导身边的人、周围的人。很多老实人、干实事的人和基层一线的干部，虽干出了一定业绩，但由于缺少必要的机会，却不一定能得到领导的认可，因而失去了提拔升迁的机会。竞争性选拔方式，将干部提名权和选择权交给群众，人人都是组织部长，减少了常规性选拔视野狭窄的弊端，消除了发现人才的盲区死角，实现了由少数人在少数人中选人向由多数人在多数人中选人的转变。二是激发了队伍活力。在常规性选拔方式中，资历是干部成长的重要台阶，这种资历主要靠时间的日“积”月“累”。而竞争性选拔干部最鲜明的特点就是选拔方式“竞争性”，实现了由“伯乐相马”向“赛场选马”的转变；竞争性选拔干部深受欢迎的原因是干部成长机会的“均等性”，只要你有实力，就能成就梦想；竞争性选拔干部能够突破身份、行业的壁垒，丰富了干部成长的路径，拓展了干部成长的纵深。三是转变了干部作风。提名的权力来自谁，干部就会对谁负责。在常规性选拔干部中，干部的成长是组织评价、组织提名、组织任命，组织的影响贯穿干部成长的始终。竞争性选拔干部将干部提名权交给群众，使那些踏实干事、不事张扬的干部看到了希望，增强了信心，起到了良好的引领和标杆作用，引导激励广大干部把功夫下在历练内质上、将心思放在为民谋利上、把精力用在想事谋事上，“有为才能

有位、有实力才有竞争力”的共识更加深入人心，勤学习、重实干、比工作、比奉献的风气日趋浓厚。四是提高了选人用人公信度。竞争性选拔方式变干部选拔“封闭运动”为“阳光操作”。从笔试—面试—考察—讨论决定，整个过程积极吸收群众参与，扩大了群众在干部工作中参与的广度和深度，消除了群众“猜想空间”，增强了竞争性选拔干部工作的透明度和公信力。

（

二）从选拔出的领导干部来看。竞争性选拔出的领导干部与同级领导干部相比，综合素质总体上相对较高。从任职前经历看，这些干部年纪轻、文化素质高、思维活跃、精神饱满、工作积极性高、组织协调能力强、群众较为认可。从任职后履行职责情况看，竞争性选拔出的干部工作思路清晰、依法办事能力强；能深入基层调查研究，工作作风扎实，履行工作成效较好；团结协作、廉洁意识较强。在问卷调查中，70%的问卷显示，竞争性选拔出的领导干部与同级领导干部相比，政治素质、文化素质、工作思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、创新意识、履行职责成效、发展潜力、廉洁自律、团结协作评价为“相对较好”。从群众反映看，95%的干部群众对竞争性选拔干部的总体评价为“很好”。

主要不足是。竞争性选拔干部程序复杂，周期长，成本较高；选出的干部较为年轻、工作经验欠缺，领导能力有待提高。

总之，无论是从选拔成效还是从选拔出的干部质量相比较，竞争性选拔干部利大于弊，应根据竞争性选拔方式的适用范围，不断完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式的竞争性选拔干部办法，加大竞争性选拔干部工作力度。

三、提高竞争性选拔干部质量的思考与对策

根据实践经验和问卷调查结果，影响竞争性选拔干部质量因素主要有：一是报考资格条件设定不够合理；二是考试测评内容不够科学；三是选拔的后续工作不够完善；四是竞争性选拔工作机制不够健全。如何克服存在问题，提高竞争性选拔干部质量，我们认为必须坚持以公开选拔为重点，多种竞争方式并存，注重从扩大参与广度、改进测评方式、综合运用成果、健全保障机制等方面下工夫，使选拔出来的干部更加人岗相适，人尽其才、才尽其用。

（一）要着力拓宽竞争视野，让“想干事的有舞台”。竞争性选拔干部的特点，就是变“伯乐相马”为“赛场选马”，所以要解放思想，打破论资排辈、隐性台阶等条条框框的束缚，在符合《干部选拔任用条例》的前提下，统筹考虑竞争职位层次、实际需要，科学制定资格条件，保证参与对象的广度，形成有效的竞争。应注重系统谋划，每年根据本地区经济发展需要和干部队伍建设现状，有针对性地开展竞争性选拔工作，逐步把社会影响大、群众关注度高、有份量的重要领导职位纳入竞争性选拔范畴，打破身份、行业界限，在更大范围内选拔优秀人才，树立良好的选人用人导向。

（二）要着力改进竞争方式，让“干得好的选得上”。在竞争方式上应以公开选拔为重点，多种竞争方式并存。根据行业、单位和部门特点，选择不同的竞争方式，对乡镇的领导岗位，可结合换届契机，采用“公推公选”或“公推直选”的竞争方式进行；对于内设机构领导岗位采取竞争上岗方式进行，对于事业单位主要领导岗位可采取公开竞聘方式进行；对部门的领导岗位可采取公开选拔的方式进行。在考试测评内容上，坚持“干什么，考什么”的原则，把职位所需的核心素质能力体现到测评内容中，积极探索案例分析、竞职演讲、模拟任职等多种方式，突出实际能力导向。要采用定性和定量结合的办法，提高考察评价的准确性。

（三）要着力用好竞争结果，让“表现优的成长快”。竞争的目的是实现“择优”，对竞争性选拔中表现突出，经考察确实比较优秀的干部，要敢于破格提拔甚至越级提拔，做到用当其才，用当其时，用当所长。竞争性选拔的成本比较高，要充分运用其成果，在选拔使用一批干部的同时，还应做到储备一批、激励一批，密切关注那些受职位限制而落选的其他优秀者。对选用上岗的干部加强跟踪管理，动态掌握干部的适应情况和人岗匹配度，对经工作一段时间发现实际能力不强的，要立即进行调整；对一些在工作中表现突出的，予以重用。

（四）要着力健全竞争机制，让“随意性的常态化”。竞争性选拔领导干部是干部人事制度改革的重要举措，只有建立制度、实现竞争选拔的常态化，才能最大程度地发挥效用。从实践看，定期开展竞争性选拔工作，有助于激发干部队伍活力，营造优秀人才脱颖而出的环境。为此，要建立制度化、常态化的竞争性选拔工作机制，加强竞争性选拔干部工作的规划，综合考虑班子配备情况，有计划地采取不同的竞争性方式开展选拔工作，要集中或省、市、县三级同步进行公选，以降低竞争性选拔工作成本。同时，要深入研究竞争性选拔工作经验运用于日常干部选拔任用的途径和方式，实现竞争性选拔和日常选拔工作同步推进，不断提高干部选拔任用工作的科学水平。

第二篇：我国竞争性干部选拔任用制度研究我国竞争性干部选拔任用制度研究

【摘要】

：当前，世情、国情、党情都在发生深刻变化。在我党坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的过程中，新形势下领导干部选拔任用成为当前尤为重要的课题。领导干部所担负着一个部门、一个地区乃至一个国家的领导工作以及相应的重要责任，是改善民生、创新管理、加强社会建设的关键因素，是实现党和国家领导的决定性力量，领导干部的理论素养、知识水平、政治素质和领导能力的高低决定着整个党的领导水平和执政水平。干部人事制度作为政治制度中的一项重要内容属于上层建筑的范畴，与我国政治制度、社会经济基础相互制约，在中国特色社会主义政治建设中具有举足轻重的地位和作用。在中国共产党第十七届四中全会中审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，首次提出了干部选拔方式要引入“竞争性”机制；中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛同志指出：“要深化人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式”。因此，竞争性干部选拔任用制度在我国干部人事制度改革中有着举足轻重的位置，是我国干部人事制度的深化改革和创新的集中体现；是干部在选拔任用中体现公开透明、坚持民主、社会评判的有效干部选拔任用方式；是坚持党管干部，坚持德才兼备、以德为先的科学用人标准，为坚持民主、公开、竞争、择优方针，树立了坚定信念；为注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励

创新的用人导向提供具体依据；为干部选拔任用制度的科学化、民主化、制度化水平提高提供了有力保障；为加强党的执政能力建设和党的先进性、纯洁性建设，着眼建设一支谋发展、善发展、能干事、干成事的高素质干部队伍提供了有效途径。干部竞争性选拔任用制度是干部人事制度改革中一项重要的改革创新内容，本论文从制度的基本理论、设计理念和具体实践进行了介绍，对目前竞争性干部选拔任用制度的运用现状进行了分析，并提出了相关的完善建议。【关键词】

：竞争性干部选拔任用制度研究【学位授予单位】

：山西大学【学位级别】

：硕士【学位授予年份】

：2013【分类号】

：d630.3【目录】

：中文摘要9-10abstract10-12引言12-16第一章我国竞争性干部选拔任用制度基本概念16-241.1我国竞争性干部选拔任用制度的定义与构成16-171.1.1干部与干部的作用16-171.1.2竞争与竞争性干部选拔任用制度171.2我国竞争性干部选拔任制度的构成17-201.2.1公开选拔181.2.2竞争上岗181.2.3公推公选18-191.2.4公推直选191.2.5公推差选19-201.3竞争性干部选拔任用制度的发展过程20-24第二章我国竞争性干部选拔任用制度的理论分析24-332.1竞争性干部选拔任用制度的设计目的24-272.1.1适应社会主义市场经济发展的需求242.1.2适应社会主义民主政治需求24-262.1.3适应干部选拔任用科学性的需求26-272.2竞争性干部选拔任用制度的基本原

则27-302.2.1党管干部的原则27-282.2.2德才兼备原则28-292.2.3法制原则29-302.3竞争性干部选拔任用制度的基本原则运行原理30-312.3.1公开公正原理302.3.2竞争择优原理30-312.3.3人职匹配原理312.4竞争性干部选拔任用制度的主要功能31-332.4.1导向功能312.4.2择优功能31-322.4.3规范功能32-33第三章我国竞争性干部选拔任用制度的具体实践33-403.1选拔任用的基本环节33-343.2选拔任用的测评方法34-373.3我国竞争性干部选拔任用制度运用中存在的问题37-403.3.1周期相对较长，成本相对较大37-383.3.2民主推荐的公正性和科学性不够强383.3.3群众的“四权”还有没有完全落实383.3.4素质测试的内容和手段还比较单一38-393.3.5制度运用不够普遍39-40第四章我国竞争性干部选拔任用制度完善建议40-434.1推进制度运用实施常态化404.2推进制度设计严密化40-414.3推进考试测评科学化414.4推进考察准确化41-424.5推进成本控制经济化424.6推进配套制度完善化42-43结语43-44参考文献44-47攻读学位期间取得的研究成果47-48致谢48-49个人简况及联系方式49-51

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第三篇：竞争性选拔干部激发活力竞争性选拔干部促进企业转型升级

作者：初德和

竞争性选拔领导干部既是干部人事制度改革过程中探索出的成功经验，也是当前企业干部职工比较公认的改革措施。中国进入世界500强的企业，70%以上都是通过竞争性干部选拔方式产生的。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发[2002]7号）、）、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》（中办发[2004]13号）等文件精神，加大竞争性选拔干部力度，优化干部队伍结构，扩大选人用人视野。

加强干部队伍建设至关重要。尤其是要加强对企业整体发展的战略研究，确定科学、合理、企业上下普遍认可的发展战略目标。为了实现企业转型升级整体目标，企业一把手，主要是管方向、管用人、管协调重大关系和处理重大矛盾，管理层抓落实、抓管理，员工在一线做具体工作，这三个层面要各自定好位，总体不可缺位不可越位。为此，加强企业干部队伍建设，是转型升级成败关键所在。一要进一步加大竞争性选拔干部工作力度，逐步扩大范围、增加数量、合理确定频次，定期有序开展公开选拔和竞争上岗等工作，努力实现竞争性选拔领导干部工作常态化。二要坚持“民主公开竞争择优”原则，强化竞争机制，促进优胜劣汰，严格把好“入口”关，把群众公认、实绩突出的优秀干部真正选拔上来。三要推进公开选拔和竞争上岗规范化、制度化。进一步规范程序，改进方法，扩大公开选拔和竞争上岗的层次、范围和比例，并对笔试、面试、答辩等环节进行改进和完善，提高命题质量，使公开选拔和竞争上岗工作既科学严谨、简便易行，

又充分体现竞争择优的原则和要求。

对公开选拔和竞争上岗正式任用的领导干部，均实行一年的试用期。试用期间履行试任职务职责，享受相应生活待遇。试用期满，经考察合格者正式任用，试用期计入任职时间；不合格者免去试任职务，按原有职级安排工作。

第四篇。竞争性选拔干部党的十七大报告指出，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实践、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。党的十七届四中全会决定指出，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》指出，坚持标准条件，突出岗位特点，注重能力实绩，完善程序方法，改进考试测评工作，提高竞争性选拔干部工作的质量。这些既为我们深化干部人事制度改革指明了方向，也对我们今后加强完善竞争性选拔干部方式提出了更高的要求。

近年来，我市高度重视年轻干部的选拔培养工作，不断深化干部人事制度改革，在选人用人方式上进行了一些有益探索，形成了以竞争性选拔为核心，通过综合素质训练班选拔干部的办法，使一批年轻干部脱颖而出，改善了领导班子结构，激发了干部队伍活力，同时掌握了一批素质全面、特长突出、有较大发展潜力的后备干部，用创新的方式提高了选人用人公信度，取得了良好效果。结合平时工作体会，对我们开展竞争性选拔干部的方法进行一点剖析，以期对今后的工作有所启迪。

竞争性选拔干部工作，是指在选人用人中引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，实现干部选拔任用的“好中选优”。竞争性选拔方式，主要包括公开选拔、公开选调、

竞争上岗和差额遴选等方式。

一、竞争性选拔干部工作的重要意义

这次开展竞争性选拔干部工作，是我市深入学习实践科学发展观，深化干部人事制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设的一项重要举措。我们一定要充分认识做好竞争性选拔干部工作的重要意义，切实增强做好竞争性选拔干部工作的责任感，把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

（一）开展竞争性选拔干部工作，是深入学习实践科学发展观，进一步加强干部队伍建设的需要。贯彻落实科学发展观，提高科学发展执行力，关键在于建设一支高素质的领导干部队伍。乡镇干部直接面对基层、面向群众，是推动基层科学发展的重要力量。开展这次竞争性选拔乡镇领导干部工作，是市委按照科学发展观的要求，对我市乡镇领导班子和干部队伍现状进行调研分析的基础上，按照中央和省委有关领导班子配备政策要求，通盘考虑后作出的重要决策。通过竞争性选拔领导干部，有利于用科学发展的眼光去发现人才、选拔人才，激发干部刻苦学习、钻研业务、崇尚实干、奋发进取的精神，引导广大干部进一步把心思和精力集中到加强自身建设、提高执行力上来，更加积极主动地投身瑞安科学发展事业，加快推动瑞安经济社会又好又快发展。

（二）开展竞争性选拔干部工作，是拓宽选人用人视野，进一步提高选人用人公信度的需要。党的十七大提出，要不断深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成科学的干部选拔任用机制。用公开、竞争的办法选拔干部，在竞争中相互比较，变“伯乐相马”为“赛场选马”，打破干部选拔任用的视野局限，有利于在更大范围选人，选出更好的人，实现好中选优。采取竞争性方式选拔干部，已经成为干部选拔任用的发展方向和重要方式。在这次竞争性选拔干部工作中，围绕拓宽选人视野、增强干部工作透明度，采取了一系列措施。比如，乡镇党政副职领导职位，面向党政机关干部的同时，还面向事业单位人员；不仅面向中层干部，还面向机关一般科员；不仅鼓励富有多年工作经验的干部积极参与，还积极引导30周岁以下的年轻干部、女干部报考。又如，在竞争性选拔工作中，坚持差额竞争、全程公开、阳光选任，等等。相信通过这些措施，会给更多的优秀干部搭建施展才华、崭露头角的平台，为优秀人才的脱颖而出和合理流动创造条件，组织上也会从中发现、掌握和储备一大批德才兼备、有较大发展潜力的优秀人才，充实后备干部队伍。同时，通过竞争性选拔干部，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和克服选人用人上的不正之风，有利于增强干部工作的透明度，提高选人用人公信度，提高广大人民群众对组织工作的满意度。

（三）开展竞争性选拔领导干部工作，是优化乡镇领导班子结构，进一步增强干部队伍活力的需要。从我市乡镇班子和干部队伍建设现状看，总体是好的，多数乡镇干部的基层工作经验比较丰富，工作能力比较强，整体素质也较高，但也存在一些问题，比如，班子年龄结构梯次不够明显，专业知识结构欠缺，队伍活力不足。长此以往，不利于干部队伍建设和事业发展。这次竞争性选拔干部工作，主要目的是鼓励全市范围内的机关干部、事业单位工作人员参与乡镇领导职位选拔，树立和强化到基层工作的导向。通过竞争性选拔干部，把那些高学历、高素质、德才兼备的优秀干部充实到乡镇机关，为基层输入新鲜血液，充实基层工作力量，不断改善基层干部队伍结构，增强干部队伍的生机和活力。

第五篇：秦皇岛竞争性选拔干部公告河北秦皇岛市竞争性选拔县级领导干部工作领导小组办公室关于开展竞争性选拔县级领导干部工作的公告

秦皇岛市竞争性选拔县级领导干部

工作领导小组办公室

2010年12月16日