《县区城乡环境卫生改善指导方案》

县区城乡环境卫生改善指导方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步改善城乡环境卫生面貌，巩固和发展国家卫生县城成果，倡导健康文明的生活方式，有效减少因环境导致的传染病暴发流行因素，最大限度消除慢性非传染性疾病的危险因素，保护广大人民群众健康权益，根据省政府《健康行动方案》要求，确定开展“城乡整洁·健康”行动。

一、指导思想

和目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以巩固国家卫生城市为基础，以“我行动、我健康”为主题，以增强全民健康意识、倡导健康生活方式、改善环境卫生状况、加强疾病预防控制、提高全民健康素质为主要内容，动员全县上下，利用3年的时间，大力开展爱国卫生运动，最大限度地控制和减少疾病传播流行隐患，提高全民健康行为能力，促进人与社会、人与环境、人与自然的和谐发展，精心打造“健康”品牌。

（二）目标任务。

1.广泛宣传“城乡整洁·健康”行动。大力开展健康教育与健康促进工作，城乡居民健康知识知晓率达到85%、健康行为形成率达到70%；中小学健康教育开课率达到100%。

2.搞好卫生创建工作。3年创建国家卫生镇2个，省级卫生镇达到10个，省级卫生村达到100个，省级卫生先进单位达到30个。

3.搞好城乡环境卫生整治。认真实施《全国城乡环境卫生整洁行动方案》和《省城镇容貌和环境卫生管理办法》，城市生活污水集中处理率达到85%以上；城市生活垃圾无害化处理率保持在100%；村镇生活污水处理率逐步提高。全年空气污染指数小于100的天数占70%以上。

4.加快农村改水工作。到2012年，农村自来水普及率达到98%以上，所有镇（办）全部纳入农村饮水水质卫生监测系统，规模以上农村集中式供水工程的水质检测覆盖率达到100%。

5.推进农村改厕工作。全县农村无害化卫生厕所普及率每年提高2个百分点，到2012年达50%以上；完成年度国家重大公共卫生服务农村改厕项目任务，做好沼气项目“一池三改”的改厕工作。

6.开展村镇卫生清洁活动。搞好乡村柴草堆、粪土堆、沙石堆专项整治，每年新增20%的村做到“三大堆”合理设置、有序堆放。规模化畜禽养殖场、养殖小区外排污染物达标率达到85%。进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系。

7.做好病媒生物防制工作。每年冬、春季组织开展集中灭鼠活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂等“四害”孳生地得到有效治理、密度得到有效控制。

8.开展无烟单位创建活动。无烟单位所占比例3年间分别达到10%、20%、30%；2010年80%以上的乡镇及以上医疗卫生机构、各级卫生行政部门达到无烟医疗卫生机构标准；2011年所有乡镇及以上医疗卫生机构达到无烟医疗卫生机构标准。城市建成区无烟草广告。

9.完善传染病疫情监测体系。强化公共卫生综合监测点管理，疫情报告及时率和准确率均达到90%以上。

10.大力开展预防接种工作。预防接种一类疫苗接种率稳定在98%以上。

11.加强慢性非传染性疾病防治工作。高血压、糖尿病知晓率达到50%；高血压、糖尿病、重性精神疾病等个体化管理率达到80%以上。

12.规范建立居民健康档案。2010年在农村居民健康档案建档率100%的基础上，城市社区人群健康档案建档率达到85％以上。2011年、2012年按照上级要求逐年提高。

13.完善医疗保障体系。城镇基本医疗保险覆盖率达到90%以上，农村居民新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。

14.努力提升群众健康素质。到2012年，全县人均预期寿命继续高于全国平均水平，婴儿死亡率、孕产妇死亡率及传染病总发病率、死亡率继续控制在全国平均水平以下。

15.积极开展全民健身活动。到2012年，县、镇、村三级健身设施网络覆盖率进一步提高，基层健身站点数量逐步增多。

二、行动内容

“城乡整洁·健康”行动，既要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，不断满足人民群众日益增长的健康需求，又要着力干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，并形成一系列长效管理工作机制。

（一）宣传教育行动。充分利用报纸、广播、电视、期刊、网络等传播媒体，大力宣传“城乡整洁·健康”行动，动员社会各界和广大群众行动起来，积极参与，营造全民关注、全民参与的深厚社会氛围。采取各类有效形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全民健康意识和卫生防病能力。

1.深入开展“健康知识五进”活动。组织专家进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭，宣传讲解卫生知识和疾病防治知识。根据季节特点和疾病流行趋势，及时调整教育内容、方式和人群，提高宣传教育效果。着力加强学校及社区健康教育工作，确保学校健康教育开课率及社区居民健康知识知晓率、健康行为形成率达标。（责任单位：卫生局、爱卫办、各镇办；教育局、农业局、宣传部等单位配合）

2.积极推进全国“亿万农民健康促进行动”。充分利用农村党员远程教育系统等信息传播平台，做好农村健康知识普及工作。积极开展创建省级亿万农民健康促进行动镇（办）活动。（责任单位：卫生局、爱卫办；各镇办配合）

3.加强城乡居民健康宣传设施建设。合理规划“健康广场”、“卫生知识园地”等宣传教育阵地，在医疗卫生机构、学校、重点公共场所等基层单位建立固定宣传设施；充分利用宣传栏、阅报栏定期宣传和普及卫生防病知识。（责任单位：卫生局；各镇办、教育局、民政局、城乡建设局等单位配合）

4.加强流动人口健康教育。在流动人口聚集的车站、工地、广场等场所开展健康教育和宣传活动，普及卫生常识和除害防病知识，培养良好的卫生行为和习惯。（责任单位：卫生局；城乡建设局、交通运输局、文体旅游局、城管局、计生局等单位配合）

5.培养公众文明卫生习惯。依托各种健康教育项目，引导广大群众从我做起、从身边做起、从现在做起，在全社会形成人人讲卫生、处处讲卫生的良好风尚。（责任单位：卫生局、教育局、城管局、广电中心）

（二）卫生创建行动。与精神文明建设紧密结合，深入开展创建卫生镇办、卫生先进单位活动，加强日常管理和监督检查，不断巩固发展创建成果，及时总结和推广先进经验，发挥示范带动作用，促进全县城乡环境卫生水平整体提高。

1.大力开展卫生先进单位创建工作。与巩固国家卫生县城相结合，做好国家、省、市、县级卫生单位、卫生镇、卫生村和卫生户创建工作，带动城市卫生工作的全面发展。（责任单位：爱卫办、各镇办；爱卫会成员单位配合）

2.深入开展健康社区、健康家庭创建活动。加大管理力度，每两年复审一次，提高创建质量。（责任单位：卫生局、爱卫办；爱卫会成员单位配合）

（二）明确分工，落实责任。各有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合，全力开展工作。城乡建设部门负责城乡环境卫生基础设施建设和城乡环境卫生治理；城管执法部门负责城镇容貌和日常管理的执法监督工作；水利部门负责农村改水工作；环保部门负责预防和控制环境污染，指导城乡环境综合整治；教育部门负责加强学生健康教育，搞好学校卫生；工商部门负责农贸市场的卫生管理和相关广告监管；文体旅游部门负责组织开展全民健身活动；财政部门负责工作经费保障；新闻宣传部门负责加强健康知识宣传，不断提高人民群众的文明意识和自我保健能力；卫生部门负责健康教育、疾病控制、病媒生物防制、卫生创建和控烟等工作；县爱卫会负责行动的组织、协调、督促和服务；其他部门要按照职责分工，认真抓好工作落实。

（三）细化步骤，扎实推进。按照“一年全面展开，两年巩固提高，三年大见成效”的总体要求，抓好行动的组织、部署和落实。第一年，重点抓好宣传动员，明确任务分工，全面开展行动，努力加以推进。第二年，重点抓好督导检查，认真总结经验，巩固提高阶段成果。第三年，重点抓好总结评估，探索活动规律，建立健全长效机制，推动爱国卫生运动持续健康发展。

（四）强化督导，严格考评。科学制定评价考核指标体系和评估方案，分阶段、有步骤地组织开展联合督导检查。县爱卫会每年至少开展一次集中考评，考评结果作为年终考核的重要依据。爱卫会各成员单位也要结合工作目标和任务，做好本系统的考核评估工作。