《关于加强医院经济管理的若干思考》

关于加强医院经济管理的若干思考

加强反腐倡廉教育的若干思考

沈小璇

摘要。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。面对当前复杂的国内外形势和反腐败斗争形势及人民群众对反腐倡廉建设的新期待，各级党组织应紧紧围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系这个主题，从健全领导体制和工作机制，突出重点，创新教育方式和创造条件等方面，积极探索新形势下的党风廉政宣传教育工作，营造反腐倡廉大宣教工作格局。

关键词：反腐倡廉教育；领导体制；创新方法；突出重点；创造条件

胡锦涛在中纪委十七届五次全会上讲话中强调，“要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。”①p3这是对今后反腐倡廉教育工作提出了新要求。贯彻落实胡总书记讲话精神，笔者认为加强反腐倡廉教育应在以下几方面下功夫：

一、健全领导机制和工作机制，增强反腐倡廉教育的整体合力。

反腐倡廉教育既是一项系统工程，也是一项具有基础性、长期性、持久性特点的工作。因此必须按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局的要求，建立健全领导体制和工作机制。

（一）健全领导体制。各级党委要按照党风廉政建设责任制的要求，把对领导干部进行反腐倡廉教育作为一件大事来抓，纳入党的建设和党的宣传教育总体部署，统一规划，统一部署、统一落实。要建立一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门协同抓的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要建立领导上党课制度，并列入年初党建工作计划及年度党建目标管理考核内容，以增强领导的责任意识。要定期对反腐倡廉教育工作作出专题分析，研究加强和改进工作措施，确保任务的完成。

（二）建立责任机制。要确立目标，按照权责分明的原则，搞好任务分解，落实到人，落实责任，落实完成时限，并根据确定的目标、任务和要求，加强督促检查，及时发现和解决问题，并实行重分值调控，对于任务完成较差的单位和部门，按照责任制规定，进行严肃追究，从而确保工作的深入开展。

（三）建立协调机制。各级纪委作为协助党委组织协调反腐败工作的专门机构，要切实加大对反腐倡廉宣传教育工作的组织协调力度。一是加强纪委监察机关的内部协调，成立由各室主任参加的宣传教育工作领导小组，除宣教室外，机关各室都要承担一定的宣传教育工作任务，并将任务完成情况与本室年终考核挂勾，从而调动机关各室做好宣传教育工作的积极性，形成工作合力。二是加强对外协调，建立由纪委牵头协调，组织、党校、宣传、广电、报社等单位为成员的党风廉政宣教联席会议制度，分解任务、落实责任，密切配合、各展所长，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

（四）建立激励机制。各级党委要定期对反腐倡廉教育工作进行总结讲评，总结和宣传反腐倡廉教育的成功经验。对反腐倡廉教育工作成绩显著的党组织给予表彰；对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改，对那些在宣传教育工作中做出显著成绩的人，通过召开表彰会、事迹报告会等形式宣传他们的事迹和推广他们的成功经验。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，把领导干部抓反腐倡廉教育工作和接受教育的情况纳入干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据，从而增强领导干部自觉接受教育的意识，并带头抓好反腐倡廉宣传教育工作。

（五）完善制度，确保工作落到实处。要坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度，建立健全领导干部党性定期分析和参加反腐倡廉专题民主生活制度，把理想信念和廉洁从政教育融入各项制度规范中，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风教育机制；要坚持和完善把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，并认真组织实施的制度；要建立健全基层党员论训、流动党员教育制度，拓宽教育渠道，创建全方位、全覆盖的基层党员教育机制，不断加强基层反腐倡廉教育。大力推行领导干部廉政承诺、廉政谈话、任前廉政培训、诫勉谈话、警示谈话、廉政情况报告、有关事项报告、述职述廉和纪委常委同下级党政主要领导谈话等制度，从而提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，确保以加强对领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。例如，我市紧紧抓住“领导干部”这个重点，通过制定并实行《龙岩市领导干部谈心制度》、《新任领导干部廉政谈话制度》，在2009年里，市委先后2批次对16名市直机关新任“一把手”和县（市、区）班子新任主要领导进行了任前集中廉政谈话，并颁发“一状一书”，即《党风廉政建设责任状》及《党风廉政建设文件选编》；坚持市委、市纪委领导与县处级干部谈心交心，并形成常态机制，共与420多名干部进行了谈心交心，对个别同志的苗头性倾向性问题及时予以提醒，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、突出教育重点，增强反腐倡廉教育的影响力。

（一）加强宣教干部队伍建设。要配齐配强宣教干部，选调理论水平高、文字能力强、善于组织协调、热爱宣教事业的同志充实宣教队伍。要按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由纪检监察、讲师团、党校教师、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的反腐倡廉教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展反腐倡廉教育培训工作。要加大师资培训力度，每年要举办纪检监察宣传教育工作者和专兼职教师的师资培训班，让纪检监察宣传教育工作者和兼职教师经常接受水平较高的理论培训、业务培训、宣传技巧培训，使他们成为反腐倡廉教育工作的中坚骨干，从而确保反腐倡廉教育工作的深入开展。

（二）强化教育阵地建设。要把阵地建设作为推进反腐倡廉教育工作的基础工程来抓，逐年加大经费投入，建设一批高标准、规范化的服务性阵地，并依托新阵地，整合资源，建立和完善反腐倡廉教育场所。一是加强市、县、乡三级党校反腐倡廉理论教育基地建设。在现有教师、教育时间、内容安排的前提下，应投入一笔资金，改善教学设施，加快现代远程教育终端接收点和一批现代远程教育活动实践基地建设，实现市、县、乡三级党校联网和县、乡、村三级联网，通过网络教学既可以节省大量的经费，又可扩大教育面。二是加强地方特色的反腐倡廉教育示范基地建设。例如，我市充分利用古田会议纪念馆、古田会议旧址、新泉整训旧址、苏家坡等红色资源和以永定土楼为主的客家廉政文化资源，打造廉政教育示范基地，今年古田会议纪念馆被中央纪委批准为全国廉政教育示范基地。与此同时我市还建立了才溪乡调查纪念馆、长汀廉政文化展览馆等一批有特色、有影响的廉政教育基地，依托这些基地对广大党员干部进行教育，使广大党员干部自觉接受苏区好传统好作风的熏陶，增强拒腐防变的意识。

（三）加强教材建设。完善课程设计和纪检监察教材体系，在中央纪检监察部门组织编写统一规范的反腐倡廉教育基本教材的基础上，各级纪检机关要联合组织、人事、宣传、党校等部门结合本地实际编写廉洁从政教育读本，形成理论与实践相结合的教材体系，从而增强教育的感染力和实效性。