《巴州卫生局党风廉政心得》

巴州卫生局党风廉政心得

2009年巴州卫生局党风廉政建设工作总结

今年我局在州党委、州人民政府的正确领导下，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实十七届四中全会精神，按照州党风廉政责任制的各项工作要求，紧紧围绕全州卫生系统工作大局，突出工作重点，强化监督措施，狠抓责任落实，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，以加强医德医风建设为重点，坚持以群众满意为标准，围绕群众反映强烈的看病难、看病贵等问题，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做到了监督在先，措施有力，动真碰硬，查纠到位，不断加强作风建设和行风建设，初步形成了教育、制度、监督并重的运行机制，切实做到了领导重视，精心组织，扎实推进，使自治州卫生系统党风廉政建设工作取得了一定的成效。现将一年来的党风廉政建设工作情况总结如下：

一、主要工作做法和所取得的成效

（一）发挥主管部门能动作用，构建纠建并举长效机制一是按照“谁主管、谁负责”的原则，与9个县级卫生行政部门和6个州直医疗卫生单位的主要负责人分别签定了《纠正不正之风责任书》和《政务公开责任书》、《党风廉政政建设责任书》，与12个二级以上医疗卫生机构主要负责人签定了《纠正不正之风责任书》和《院务公开责任书》，进一步完善了政务公开、院务公开制度。

二是各县市卫生局和各医疗卫生单位均成立了由主要领导任组长的纠风工作领导机构和专门工作班子，组织开展专项工作。层层签订了责任书，明确工作任务，形成了上下联动、各司其责、齐抓共管的工作格局。

三是贯彻落实自治区卫生厅、州政府纠风办有关会议、文件精神，结合我州卫生系统实际，借鉴以往专项工作的成功经验，制定下发了《2009年巴州卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》、2009年巴州卫生局领导班子成员党风廉政建设责任分解》、《巴州卫生局2009年纪检监察工作要点》、《2009年巴州卫生局预防职务犯罪工作要点》、《2009年巴州卫生系统纠风工作实施意见》和《巴州卫生局开展“信访积案化解年”活动实施方案》《2009年巴州卫生系统宣传月活动方案》以及《关于开展治理医药购销领域商业贿赂工作调研的通知》。向社会公布了举报电话，保证了专项工作有步骤、按计划顺利展开。

四是加大纠风责任追究力度，保证各项治理措施的落实并取得实效。

1、突出责任追究的重点内容。对医疗机构纠风工作不力，疏于管理，医务人员顶风违纪，造成不良社会影响的，视情节轻重予以通报批评、新闻媒体公开曝光，并追究领导责任。

2、加大社会监督力度。按期办结了人大议案、政协提案、州长信箱来信转办、来人来信来访共44件，其中：人大议案7件（包括自治区人大议案1件）、政协提案21件、州长信箱来信转办14件、来人来信来访5件。

3、在治理商业贿赂自查自纠和查办案件工作中，根据不同医疗机构的特点，提出不同要求，把握不同特点，采取切合实际的方式方法，突出工作重点，加大了责任追究工作的力度。自觉接受政风行风评议员以及社会各界的监督。

（二）狠抓落实，使行风建设取得了明显成效

一是认真抓好整改落实工作。针对州纪委2009年上半年检查考核所反馈的意见和建议，州卫生局领导高度重视，召开了专题会议，制订了整改措施，逐项加以整改，目前整改进展情况良好。

二是参播了州纠风办举办的巴州人民广播电台《州市卫生局行风热线》节目，现场对群众提出的问题进行了耐心解答，并积极的进行了整改；组织全州卫生系统全体党员干部收听了自治区卫生厅参播的新疆人民广播电台《新广行风热线厅局长接待日》节目。

三是我局认真开展了“小金库”清理工作。召开了全局干部大会传达文件精神及相关要求，成立了清理工作领导小组，认真扎实地开展了清理工作。通过深入自查，我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部按照财务制度法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有私自设立帐户，未设立任何形式的“小金库”。

四是对全州卫生系统的纠风工作、项目资金管理、医德医风考评制度执行情况、打击非法行医专项治理工作开展情况、医疗机构开展医院院感防控工作情况、治理医药购销领域商业贿赂工作、信访工作、纪检监察工作、政风行风评议工作开展落实情况进行了督导检查，采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料（查阅财务账册）、实地查看和发放调查表等方式。对我州卫生系统政风行风工作和治理医药购销领域商业贿赂工作通过发放调查表的形式进行民主测评，调查表共1100份（其中：卫生行政部门调查表290份，医疗卫生单位调查表110份，医务人员调查表700份）。满意度和知晓率分别达到93.58%、90.57%、92.62%。

五是在全州卫生系统干部职工中开展了为人民健康服务的宗旨教育，以职业道德、职业技能、职业纪律、职业责任为基础的“四职”教育，以爱心、耐心、细心、责任心为主题的“四心”教育，《职业医师法》、《药品管理法》、《传染病防治法》等法律法规为主要内容的法制教育、党风廉政建设和警示教育。继续实行医务人员公示制，增强了医务人员的社会知晓度，有利于接受群众选择和监督。

六是开展了医疗机构医疗安全百日专项活动，通过此次医疗安全百日专项活动，使我州各医疗机构增强了医疗安全意识，提高了医疗服务水平。不断增强了医院工作人员的医疗安全意识，特别是加强了对医疗法规、核心制度、各项工作制度、职责、各种预案、各项操作规程的学习，进一步加强医务人员的医德医风、法律观念的培养。

七是强化行政效能，切实转变工作作风。结合学习实践科学发展观活动的深入开展，制定下发了《关于进一步加强巴州卫生局机关作风建设的通知》全面推行了政务公开，完善了公开办事、佩证上岗、限时办事等多项制度，使“门难进、脸难看”的不良现象彻底纠正。

八是进一步完善了病人投诉处理制度、医患沟通制度、住院病人满意度问卷调查制度、“一日一科”总值班人员床头满意度调查制度、出院病人电话回访制度以及科室意见本落实制度。对各种满意度调查中患者提出的意见和建议及时在院周会、交接班会上进行反馈整改，并将满意度的调查结果与质控检查、绩效津贴发放结合起来。这些措施为加强医患沟通、和谐医患关系奠定了良好基础。

（三）强化监督，为行风建设提供了有力保证。

一是进一步开展了“文明执法、开明执法、为民服务”的活动，有力地加大了医疗市场、医疗行为、公共卫生、卫生执法力度，严禁乱检查、乱收费、乱罚款，严格执行了“收支两条线”规定。

二是举办了四期卫生监督人员专业知识培训班的培训工作，全州八县一市480余人次参加了培训。进一步加大了整顿医疗服务市场秩序和规范医疗机构执业行为的力度。

三是结合我州放射诊疗许可开展情况，对部分县市开展放射诊疗工作但未取得放射诊疗许可证的医疗机构开展相关的检测，对开展放射诊疗工作的医疗机构进行卫生许可复审，对17家单位20台设备进行了相关检测。

四是在全州开展打击非法行医专项行动工作，重点监督检查营利性和非营利性机构1374余家，检查医疗机构覆盖面达到100%。

五是实行医务人员医德医风定期考核制度，制订了《医务人员医德考评制度实施意见》、《医德医风建设工作实施办法》，建立了医务人员医德医风档案，把医德医风作为行风建设的一项基础性工程，常抓不懈，规范了医护人员的职业行为。在实行医德医风考评制度的公立医疗机构中，二级医院13家，占总数的81.25%；一级医院5家，占总数83.33%；乡镇卫生院72家，占总数88.89%。成立医德医风考评工作领导机构及办事机构的医疗机构中，二级医院14家，占总数87.5%；一级医院5家，占总数83.33%；乡镇卫生院63家，占总数77.78%。建立医务人员医德考评档案的医疗机构中，二级医院13家，占总数的81.25%；一级医院5家，占总数的88.33%；乡镇卫生院56家，占总数的69.14%。各实行医德医风考评制度的医疗机构结合医务人员的年度考核、医师定期考核及目标管理考核工作，每年考评一次，将考评结果存入个人医德档案，并纳入医院管理体系每年进行一次考评，把考核结果与医务人员的晋职、晋级、岗位聘用、评先选优和定期考核直接挂钩。对违反医德医风相关规定的科室、人员一经查实，给予严肃处理。

六是全面开展“阳光工程”，继续深入开展院务公开工作，增强了医疗卫生工作透明度，提高了群众参与度。完善了“一日费用清单制”、“费用查询制”、“医疗信息定期发布制”等。进一步完善了举报电话、意见箱（簿）、导医台等，明确了责任人，并向社会公布，接受群众监督。

（四）全面推进实施网上药品集中采购工作

2009年全州卫生系统参加网上药品集中采购的医疗机构共19家，实际参加网上药品集中采购的医疗机构19家，参购率100%，截止8月30日全州卫生系统医疗机构参加网上药品集中采购4093.67万元；省级定价药品降价品种454个，省级定价药品降价品种总金额72.95万元。

一是进一步推进网上药品集中采购工作。成立了自治州网上药品集中采购领导小组，积极开展了我州网上药品集中采购的组织、实施、管理工作，组织州内公立医疗机构参加网上药品集中采购各类培训班，及时掌握网上药品集中采购政策、网上药品集中采购程序等，有效的推动了我州网上药品集中采购工作的顺利开展。

二是积极贯彻落实自治区人民政府关于《新疆维吾尔自治区医疗机构网上药品集中采购工作实施方案（试行）》精神，以巴州政府为主导，开展医疗机构网上药品集中采购工作。接到自治区人民政府的文件后，巴州卫生局与纠风、发改、财政、劳动和社会保障、工商和药监等部门通力合作，迅速联合成立了巴州网上药品集中采购领导小组及办公室，明确了各个单位在医疗机构网上药品集中采购工作中的职责，积极稳妥地做好本地区的网上药品集中采购的组织、实施、管理工作，推动网上药品集中采购工作的顺利开展。自治州网上药品集中采购领导小组将对该项工作的临床用药、采购执行、合同签订、药品质量、药品价格、药品配送、药品回款、信息反馈等情况进行检查落实，

三是建立健全对医疗卫生单位的监督制约机制。加强对药品、医用器材的采购、使用情况的监控工作，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督机制，加大对药品集中招标后的监管工作。继续认真落实各医疗单位药事委员会的职责。凡是同医院有业务往来的药品、器械耗材、基建维修企业签订《购销廉政责任书》，对商家的销售行为进行约束，并与商家代表进行廉政谈话，让销售人员表明立场，避免出现商业贿赂行为。

四是我局根据职责范围，为网上药品集中采购工作积极创造条件，首先组织州内公立医疗机构（含国有企业办医疗机构-塔指医院）参加自治区和自治州举办的网上药品集中采购各类培训班，学习和掌握网上药品集中采购政策、网上药品集中采购工作的重要意义、网上药品集中采购的操作程序。同时州卫生局还做好上报符合条件的各类专家名单、征集药品目录、上传下达各种文件、发放医疗机构代码等工作，加强对我州医疗机构网上药品集中采购工作的监督管理。

4、完善规章制度，进一步加强行业作风建设，加强法律法规的培训和党性党风党纪的学习教育，不断强化公仆意识和依法行政的意识，提高依法行政、执法为民的意识和自觉性。

巴州卫生局

二〇〇九年十月二十日