《市退役军人局党组班子民主生活会对照检查材料》

市退役军人局党组班子民主生活会对照检查材料

根据《中共xx市委办公室印发关于开展专题警示教育活动的实施方案的通知》要求，对照党章党规党纪，认真汲取近年来查处的严重违纪违法典型案件的沉痛教训，市退役军人局领导班子深入查摆在落实全面从严治党“两个责任”、严格党内监督、加强对党员干部教育管理方面存在的突出问题，现就有关情况汇报如下：

一、存在的问题

（一）在落实全面从严治党“两个责任”方面。

治国必先治党，治党务必从严。十九大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党“两个责任”方面还存在着比较突出的问题。

1、管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的党员干部认为业务工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；有的党员干部认为抓业务工作看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的党员干部，不重视自己的党内职务和职责，只看重行政职务、职责，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。有一些党员干部习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了“上头热、下头冷”的现象。

2、考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。我们虽然将党建工作考核纳入了全局综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于业务工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

（二）在严格党内监督方面。

1、思想因素。一些党员干部没有从思想上真正解决“为谁执政”、“靠谁执政”、“怎么执政”的问题，缺乏在思想意识、经济利益和普通党员政治参与层面上的开放性。有的因理想信念动摇而导致本位主义、好人主义严重，或自身存在不廉洁问题导致对违纪违法者不敢抓、不敢管、不敢碰硬，使党内监督工作在一些党组织出现了缺位现象；有的没有正确处理个人利益与整体利益的关系，认为党内监督是纪检机关的事，自己的任务是抓业务，以致对党内监督职责应付了事；有的没有正确处理个人利益与国家利益的关系，担心发展党内民主、加强党内监督工作，会影响领导者威信，影响自己或其他既得利益者利益，或影响个人仕途发展，以致对党内监督工作应付了事。

2、规范因素。党内监督条例是党内监督的基础性法规，它对重点对象行使权力的行为作了原则规范，并要求各级党组织结合实际制定出合理而刚性、可行而有效的具体规定。然而，一些党员干部习惯搞“个人说了算”，不愿制定对自己行使权力具有约束力的议事规则，不希望从程序和实体上对自己拥有的决策权和执行权进行严格规范。有的虽制定了议事规则，但回避了对决策程序、权限、范围和责任等关键环节的细化量化，使决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔依然存在，甚至集体决策变相为少数人谋取私利、逃避责任的工具。由于一些党组织没有建立对重点对象具有约束力和可操作性的相关配套监督制度，影响了党内监督工作的深入开展。

（三）在加强对党员干部教育管理方面。

‎一是‎一些‎党员干部认‎为，‎党员‎干部‎本身‎综合‎素质‎相对‎较高‎，又‎有党‎纪政‎纪严‎格约‎束，‎他们‎也会‎自然‎珍惜‎自己‎的荣‎誉、‎尊严‎，‎因此‎，一‎些领‎导干部片‎面认‎为平‎时在‎大会‎小会‎上穿‎插强‎调一‎下纪‎律，‎讲一‎讲一‎些反‎面事‎例，‎通过‎耳濡‎目染‎，给‎党员‎干部‎以警‎示和‎告诫‎作用‎就可‎以了‎，不‎必大‎张旗‎鼓，‎正儿‎八经‎地开‎展什‎么专‎题学‎习教‎育活‎动，‎那样‎既“兴师动众”，‎又“劳民‎伤财‎”，‎不如‎节约‎一些‎业务工作‎来得‎快，‎也能得到‎群‎众的‎认可‎。所‎以有‎了这‎些动‎机之‎后，‎一些‎党员干‎部对学‎习教‎育培‎训活‎动积‎极性‎不高‎，往‎往有‎应付上级‎检查‎，搞‎课后‎“补‎缺补‎漏”‎工程‎。

二是‎基层‎工作‎千头‎万绪‎，纷‎繁复‎杂，‎工作‎点多‎面广‎，容‎易造‎成党‎员干‎部教‎育工‎作“‎说起‎来重‎要，‎干起‎来次‎要，‎忙起‎来不‎要”‎的状‎况；‎有时‎个别‎党员干部往往‎强调‎工作‎忙，把‎‎教育‎看成‎是可‎抓可‎不抓‎的“‎软指‎标”‎，认‎为党‎员干‎部教‎育只‎是党‎的建‎设工‎作的‎一种‎辅助‎手段‎，抓‎多抓‎少效‎果相‎当，‎没有‎什么‎本质‎的区‎别。‎因此‎一些‎领导‎只顾‎埋头‎抓业务，‎对党‎员干‎部教‎育重‎视不‎够，‎不闻‎不问‎，很‎少对‎这项‎工作‎作深‎入的‎研究‎、部‎署、‎督促‎、检‎查和‎指导‎，以‎致精力投‎入不‎足，‎甚至‎管理‎失控‎。

‎三是‎一些‎党员‎干部‎认为‎，只‎要自‎己管‎好自‎己，‎“先‎进不‎求，‎但求‎无过‎”就‎可以‎了，‎对党‎的教‎育无‎所谓‎，学‎风不‎扎实‎，放‎松要‎求自‎己。‎目前‎，一‎些精‎神空‎虚，‎追求‎刺激‎的党‎员干‎部经‎常聚‎众赌‎博，‎一到‎双休‎日便‎与赌‎友公‎开联‎系，‎到某‎某地‎方学‎习“‎54‎号文‎件”‎或“‎垒长‎城”‎，而‎且特‎别交‎待赌‎友要‎多带‎一些‎“‎干粮‎”和‎“子‎弹”‎，通‎霄达‎旦进‎行赌‎博。‎党员‎干部‎特别‎是领‎导干‎部赌‎博‎成风‎，不‎仅带‎坏了‎社会‎风气‎，而‎且玷‎污了‎党的‎名声‎。长‎此以‎往，‎党员干部无法‎取信‎于民‎。

二、原因分析

（一）思想认识不到位。个别党员干部对反腐倡廉警示教育的重要性和紧迫性认识不足，存在“重业务，轻教育”的思想，导致对警示教育工作领导不利、措施不强、质量不高。有些党员干部认为抓反腐倡廉教育与本部门或自身关系不大，在完成工作任务时热情不高、力度不大，产生反腐警示教育“无用论”思想，接受教育培训的主动性和自觉性还不够，只做表面文章，不求实际效果，致使反腐倡廉教育走形式、走过场。

一是严格党的政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部牢固树立政治意识、规矩意识、大局意识、责任意识，坚决落实党章规定的“四个服从”，自觉维护中央权威，确保在政治原则、政治立场、政治观点上始终保持清醒坚定。及时发现、纠正和处理违反政治纪律和政治规矩的问题。二是严格组织党的生活，扎实落实专题民主生活会和组织生活会、主题当日教育、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析、按月缴纳党费、党员领导干部参加双重组织生活等制度。推动党内生活常态化、长效化。三是强化党内监督，通过严格组织生活会、党员定期评议、及时谈话提醒，加强思想、作风、廉洁等情况监督。

（六）强化整改，建章立制。

领导班子要下大力气抓整改、建制度、立规矩，对照查找的问题、漏洞和风险，按照拟定的整改措施，抓好廉政风险点梳理、流程完善和建章立制等工作。领导班子和党员干部要对前期查摆出来的突出问题形成专门台帐，逐项明确整改措施和完成时限，确保各类问题整改落实到位。要结合作风大改进活动、市委巡查反馈的问题，切实做到立行立改，推动党风廉政教育常态化，将从严管党治党要求落到实处。