《加强卫生健康行业协会党的领导调研报告加强卫生健康行业协会党的领导调研报告》

加强卫生健康行业协会党的领导调研报告加强卫生健康行业协会党的领导调研报告

加强卫生健康行业协会党的领导调研报告

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，在党和政府的培育、引导和管理下，全省卫生健康行业协会发展迅速，成为党的基层组织建设的重要领域。伴随政会脱钩的持续推进，尤其是20**年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，逐渐打破了各行业协会自1989年以来形成的登记管理机关和业务主管单位双重管理的体制，卫生健康行业协会的领导体制也在发生巨大变化。因此，加强卫生健康行业协会党的领导，规范卫生健康行业社会组织健康发展，发挥卫生健康行业社会组织的补充作用，推动卫生健康事业高质量发展，巩固党在基层的执政基础，愈发凸显其重要性。

一、全省卫生健康行业协会党的建设现状

近年来，**卫生健康委深入贯彻行业协会商会与行政机关脱钩要求，通过政会脱钩改革，从顶层设计上逐步理顺了党建和卫生健康行业协会发展之间的关系，但一定程度上还存在对行业协会党的建设现状底数不清，党建与业务融合情况掌握不全等现象。为此，卫生健康行业综合党委采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式进行调研，深入查找全市卫生健康行业协会党的建设存在的问题。

（一）基层党组织不健全。调研发现，我省卫生健康行业协会党的基层组织建设起步较晚，“施工期”较短，造成行业协会党组织建设存在空白点。按照要求，协会脱钩之后应当成立党组织，但省卫生健康行业综合党委成立至今才一年多，大多数设区市卫生健康委未成立行业综合党委，大部分行业协会未成立党组织，上述地方仍然是党建“盲区”，亟待党建“垦荒”。

（二）党组织设置不规范。各行业协会成立党组织的初衷是为了应付年检，对党组织建设是“为建而建”，不理解“为什么而建”。一些行业协会规模较大，算上分会人数将近10000人，对本协会党员情况底数不清。党组织关系难以转接，大部分未按照要求转接，大部分的党员组织关系仍然在原单位，且无固定党员活动场所。行业协会成立时内部选举程序不规范，属于突击建立的“影子党组织”、“空壳党组织”、“形象党组织”。

（三）党建与业务融合不深入。行业协会没有找到与党建的契合点，部分行业协会党组织基本不开展党建工作，组织生活不规范，存在党建与业务两张皮现象。有些为了应付检查开展的党建活动，给行业协会职工造成负担，影响了党在行业协会基层的形象。

（四）党组织引领作用不到位。行业协会党组织在协会中发挥政治核心作用，同时要参与内部重大事项决策。但是在执行过程中，党组织履职缺位越位现象并存。一些党建基础比较薄弱的党组织相较于协会的理事会、常设机构管理层等其他治理主体，履职能力明显弱化，无法有效履行对协会的政治引领任务。也有一些党建基础比较好的协会，党组织领导班子成员和常设机构管理层“双向进入、交叉任职”比例高，有些往往以党政联席会代替党委会，在研究决策事项过程中，容易将党组织政治把关变成代替决策。

二、全省卫生健康行业协会存在问题的原因分析

（二）以智慧党建为路径，在建立健全党组织上做文章。党的二十大强调要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。抓好基层党建工作，就要重视“智慧党建”的工作。传统的党建工作受到时间、地点等条件的限制，无法更广泛、更深入、更全面地开展工作。加快促进信息技术与党建工作的深入融合，是时代飞速发展的客观要求，也是党建工作由传统服务到智能服务的创新提升。借助**委两新工委基层党建信息化平台，逐步捋顺行业协会党组织架构，完善组织设置，做实行业协会基层党组织，推动卫生健康行业协会党建入章，逐步实现党的组织和党的工作全覆盖，把卫生健康系统行业协会党组织打造成“如身使臂”“如臂使指”、上下贯通、执行有力的严密组织体系。落实基层党组织选举制度规定的党员权利，通过基层党内民主提升党组织的战斗力和凝聚力，切实让党的领导在卫生健康领域得到全面落实，从而为实现第二个百年奋斗目标贡献卫生健康力量。

（三）以思想建设为灵魂，在人才队伍发展上做文章。人力资源管理的目标是推动组织战略落地，同时帮助组织成员实现个人全面发展。党建工作从根本上说是做人的工作，思想通则事事通，可见二者有同样的出发点。卫生健康行业协会的发展要适应激烈的市场竞争，实现健康发展，需要逐步实现协会高级管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，党组织书记应参加或列席管理层有关会议，党组织开展活动可邀请非党员协会负责人参加，这也是中央对行业协会内部领导机制提出的基本要求。要加强对所辖协会党支部的管理，将党支部建在协会，明确党支部在管理教育党员、服务群众方面的职责。设置专职支部书记，并明确支部书记抓所属党员管理，带队伍、抓业务，在基层党务干部层面强化党建与业务融合的意识。要发展协会思想进步、业务过硬的骨干入党，充实党员队伍。选拔有责任感、模范作用好的党员业务干部进入基层组织班子，为更多会员提供党建工作平台。

（四）以强化宗旨意识为抓手，在引领协会组织文化上做文章。习近平总书记指出。“文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量”。协会的组织文化是经过长期历史积淀形成的，对其自身发展有着极其重要的作用。党建工作引领卫生健康行业协会发展方向，是将共产党人始终坚定的理想信念、全心全意为人民服务的理念注入到协会的使命愿景，强化党组织政治引领，为协会组织文化建设铺路。通过不断创新思路手段，把党建工作中的经验做法融入到组织文化中，使其有形落地。卫生健康行业协会各级党组织要支持和指导各协会积极开展特色文化建设，把组织文化理念中抽象的概念，转化成言简意赅让会员看有形、听有声、行有为的标准。要强化以人民为中心的价值理念，引导卫生健康行业协会站稳人民立场，践行党的宗旨，贯彻党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到各项工作之中。要强化创先争优文化。把党建元素融入卫生健康行业协会文化走廊、荣誉室建设，教育引导职工传承优良传统，强化荣誉意识。要建立党建与业务相融合文化，借助“岗位建功”“技能竞赛”等活动，使思想文化建设同党政工作、协会内部管理、会员工作生活紧密结合，有效促进行业协会高质量转型发展，形成“党政工团社同向发力”的良好局面。