《关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见》

关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见

各镇人民政府，县直各单位：

为贯彻落实《关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》（皖政〔2019〕41号）、《关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设若干政策的通知》（皖政办〔2019〕17号）及《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的若干政策意见》（宣发〔2017〕26号）、《关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》（宣政〔2019〕27号），根据《中共旌德县委旌德县人民政府关于全面推进生态立县全域旅游的意见》精神（旌发〔2015〕17号），不断提升旅游业整体水平，促进全域旅游发展，加快文化和旅游强县建设，制定如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持新发展理念，落实五大发展行动计划的总要求，按照“一体两翼”工作思路，以皖南国际文化旅游示范区建设和国家全域旅游示范区创建为抓手，以项目建设为重点，加快完善全域旅游公共服务体系，全面优化全域旅游产品结构，努力将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，为迈入高速时代，打造健康旌德，决胜全面建成小康社会，建设现代化五大发展美好旌德提供有力支撑。

（二）主要目标。按照《旌德县全域旅游发展总体规划》布局，全力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，旅游产品由观光型向观光休闲、养生度假复合型转变，旅游品牌由区域知名向国内知名转变，旅游产业由数量增长型向质量效益型转变，扎实推进文化和旅游强县建设，力争到2022年，国内外游客年接待量突破720万人次，旅游总收入超过35亿元，旅游业对经济和就业的综合贡献率超过12%。

二、主要任务

重点实施“精品打造、项目建设、四级联建、两翼协同”等四大工程举措。

（一）“五个一批”精品打造工程

1、目标任务。坚持以树品牌、提质量为目标，对景区、线路、业态、商品、企业等5个领域进行提质升级。到2022年，建成一批旅游精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品、领军企业。

2、实施内容。精品景区：扎实推进旌歙古道争创4a，宣砚文化园、马家溪森林公园争创3a，支持悠然谷争创省级旅游度假区，继续推进景区品质提升，着力完善景区基础设施，丰富景区游览内容，提升景区服务水平。精品线路：持续打造最美高铁浪漫游、皖南川藏线探秘游、国际慢城休闲游、文房四宝品鉴游、古道驿站穿越游、省城周末洗肺游等精品线路。新兴业态：按照“旅游+”、“+旅游”工作思路，推进旅游与其他产业融合发展。重点打造宣砚文化园研学基地、旌歙古道体育基地、马家溪森林康养基地、灵芝养生旅游基地等省级中医药健康旅游基地，积极推进省级旅游小镇、省级体育特色小镇及省级红色旅游小镇建设。加快民宿产业发展升级，推进俞村雪里村精品民宿群，推动乡村旅游提质升级，有效盘活国有资产。特色商品：鼓励宣砚、徽墨、灵芝、木活字及其衍生品研发，开发一批慢城、“两山”理论文化创意类旅游商品，加快文庙水街等特色旅游街区和专营店建设，积极开展特色旅游商品宣传推广，做大做强我县旅游商品品牌。领军企业：积极培育通过iso质量和环境管理等体系认证，建立先进现代企业经营管理体系、旅游服务标准体系并与国际规则相衔接的领军企业。县属国有企业加强企业间合资合作、招商引资和投融资，支持旅游企业运用定向融资、融资租赁、信托、项目贷等融资工具，培育领军企业。（责任单位：县文旅局、县发改委、县财政局、县教体局、县自然资源规划局、县交运局、县农水局、县科技商务经信局、县卫健委、县林业局、县黄山东线管委会、县旅游公司等，各镇人民政府）

（二）旅游重点项目建设工程

1、目标任务。对新增的重点文化旅游项目进行重点调度。到2022年，冰雪文旅城项目建成达效，成为牵动性项目。着力打造文庙水街景区，提升文庙水街区域绿化亮化、环境整治和标识系统建设水平，改造老县委大院，提升慢生活品味和国际慢城文化核心区整体水平。建成一批规模大、水平高、效益好的旅游精品项目。

2、实施内容。重点围绕对周边资源具有整合功能、对旅游线路建设具有支撑作用、对旅游产品结构调整和开发具有推动作用、对区域旅游具有辐射带动功能等4个方面谋划旅游精品景区项目和旅游六要素产品项目。不断完善重点文化旅游项目库，实行申报制，动态管理，每年从全县重点文化旅游项目库中筛选和推荐优质项目报送省级重点项目库。同时加强全县重点文化旅游项目的指导、支持和服务。对未按期实现建设目标任务的项目，实行退出机制并予以通报。（责任单位：县文旅局、县发改委、县财政局、县自然资源规划局、县旅游公司等，各镇人民政府）

（三）全域旅游四级联建工程

1、目标任务。积极争创国家全域旅游示范区，将全域旅游与乡村振兴、城镇化建设、旅游示范基地建设有机结合，确定一批镇、村、点，整合各级各部门的政策和资金给予重点扶持培育，树立全域旅游发展标杆。到2022年，力争创成国家全域旅游示范区和省级文化旅游名县，旌阳镇、白地镇力争创成省级特色旅游名镇，江村、路西、朱旺村、三峰村力争创成省级特色旅游名村，悠然谷、爱乐梧亲子乐园、旌俞生态园等力争创成省级休闲旅游示范点。

2017年、2018年度奖励政策参照《关于进一步扩大开放、促进发展的若干规定（试行）的通知》（旌发〔2012〕18号）及《关于进一步加快乡村旅游发展的实施意见》（政办〔2013〕26号）执行。（责任单位：县财政局、县文旅局等、各镇人民政府）

（七）加强考核激励。建立健全加快全县旅游业发展的督促检查和考核机制，将旅游业发展纳入对各镇和县直相关单位的目标管理绩效考核内容。考核结果作为评价党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。（责任单位：县政府督办室、县目标办、县文旅局等，各镇人民政府）

本政策中的各项奖补政策，与其他奖补政策不能重复享受。本政策自文件印发之日起实施。