旅游诚信建设指导意见
构建旅游诚信体系是旅游业长期而紧迫的战略任务。自2005年8月以来,在全国旅游行业开展的“诚信旅游活动”,得到了各级党委、政府的高度重视,相关部门的积极支持,也得到了新闻媒体有力配合及社会各界的广泛参与,取得了阶段性成果。旅游诚信建设是个长期而又艰巨的任务,旅游全行业必须持之以恒地推进这项工作。
胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述,是对马克思主义道德观的精辟概括,体现了中华民族传统美德和时代要求,明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则,抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题,是重要的治国方略。中共中央精神文明指导委员会《关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强思想道德建设的意见》,对全社会学习实践社会主义荣辱观提出了具体要求,明确提出旅游业要成为精神文明的重要载体。旅游全行业要认真学习和践行社会主义荣辱观,并与推进旅游诚信建设紧密结合,深入持久地开展下去。现就全国旅游行业践行社会主义荣辱观,推进旅游诚信建设,提出以下意见:
一、深刻认识践行社会主义荣辱观、推进旅游诚信建设的重要意义
涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想,体现了中华民族传统美德和时代要求,明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则,抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题,集中表达了广大干部群众的共同心愿,是非标准鲜明,价值导向明确,对于推动形成良好社会风气,构建社会主义和谐社会具有重要意义,对深化旅游诚信建设,推动建立规范的旅游市场秩序,促进旅游业可持续发展,具有切实的指导作用。
在全国旅游行业深入学习、认真实践社会主义荣辱观,有利于推进旅游精神文明建设深入开展,提高全行业的文明素质和道德水准,为旅游诚信建设营造良好的氛围;有利于旅游从业人员树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,有利于增强旅游企业和从业人员的诚信意识,促进形成爱岗敬业、无私奉献、服务游客的行业风尚,提高旅游诚信建设的自觉性和主动性;有利于培养和造就一支高素质的干部队伍和旅游从业队伍,发挥全行业的积极性和创造性,增强全行业的凝聚力,提高全行业诚信经营、诚信服务的能力,推进旅游诚信体系建设不断深入。总之,全国旅游行业践行社会主义荣辱观,是推进旅游诚信建设的重要机遇、有效途径和有力法宝。各级旅游部门、广大旅游企业和旅游从业人员都要努力学习、认真实践社会主义荣辱观,自觉地投入到推进旅游诚信建设工作中,不断提高素质和水平,努力促进旅游市场规范有序发展,推进中国旅游业又快又好发展。
二、进一步明确践行社会主义荣辱观、推进旅游诚信建设的指导思想和工作目标
指导思想:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚持以人为本,坚持改革创新,坚持标本兼治,坚持规范与引导并举,以法制建设为重点、素质提高为目标、行业改革为突破,采取典型引路、分类指导、重点推进等方式,把践行社会主义荣辱观贯穿于旅游诚信建设的始终,全面提高旅游行业素质,不断完善体系和机制,把旅游业建设成为社会主义精神文明的重要阵地。
工作目标:
在各级党委政府领导下,充分发挥各相关部门和社会各界的积极作用,用3至5年的时间,通过全行业的努力,在全国旅游行业建立起较为完善的诚信法律法规保障体系,建立起有效的诚信执业、诚信经营监督机制,使旅游行业诚信意识得到普遍提高,使旅游市场存在的突出问题得到有效扼制和逐步治理,市场秩序不断好转,使旅游消费者满意度不断提高,文明旅游、理性消费、诚信经营成为风尚。
三、围绕深化诚信体系建设,推动旅游诚信建设各项重点工作有序开展
一年来,旅游全行业对旅游诚信建设的认识更加统一、思路更加明确,机制不断健全。但是,旅游诚信建设不可能一蹴而就,需要做长期的努力。旅游全行业要以社会主义荣辱观为纲,牢固树立“共铸诚信”的理念,全面深入地开展旅游诚信建设,在完善法律法规、健全体制机制、加强从业队伍建设、发挥中介组织作用、规范经营服务、引导消费行为、发挥文明旅游导向功能等方面,积极而有成效地开展工作。
(一)进一步推进旅游诚信的法规制度体系建设。
旅游诚信体系建立过程,就是社会主义市场经济完善的过程。建立旅游诚信体系,法制建设是基础,各项规章、制度、标准的建设是配套和支撑。要在积极推动各项诚信经营和服务的法律法规建设的同时,加快旅游诚信评价体系、监管体系的建立。
当前的重要工作是,一方面要继续推动《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《中国公民出国旅游管理办法》三个行政法规的修订;同时推动更多的省市实现地方综合性旅游法规建设的新突破,夯实诚信建设的法律基础。另一方面,要在国家、省和城市三个层面,推动建立旅游诚信指标体系,逐步建立起旅游诚信征集、管理、评价、公示、信息披露等工作体系框架,以此推动行业自律机制的形成,加强行业自律能力建设,推动社会和媒体对旅游诚信监督机制的形成和监督能力的提升。
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会员免费查看四、要加强领导,坚持不懈地推进旅游诚信建设不断取得成效
用社会主义荣辱观指导和深化旅游诚信体系建设,是旅游全行业的光荣责任和历史使命,各级旅游部门要将其作为当前工作的重要内容,高度重视,切实抓好。
要加强领导,完善责任机制,加强对这项工作的协调指导和督促检查,做到有部署、有行动、有落实、有成效。要积极推动政府、相关部门和行业、社会力量的参与,形成强大工作合力。要着眼长远,在法制建设、制度建设上体现社会主义荣辱观的要求,建立诚信得益、失信受罚的长效机制。要加强正面引导,大力宣传诚信旅游企业和旅游从业人员的典型,培育旅游诚信文化,树立行业诚信形象,推动全行业诚信经营意识的形成。要求真务实,立足深化,改革创新,力求实效。诚信建设是旅游行业长期的战略任务,要坚持不懈,持之以恒地推动这项工作不断取得成效。