《文化场所突发事件应急方案》

文化场所突发事件应急方案

总则

1.1目的

按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，确保公共文化娱乐场所的安全，把各类突发事件对网吧、歌舞娱乐、演出、游戏（艺）机房的危害减少到最低程度。增强各文化娱乐场所对突发事件的应急准备、应急响应和应急处理能力。

1.2工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。按照“建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制”和各部门分工合作，全社会共同参与的工作格局，完善和强化文化娱乐场所应急管理工作机制，提高应对突发公共事件能力，保护人民群众生命和财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展的要求，结合社会情况和部门职责，明确工作原则。

1.3编制依据

根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发]11号）、以及国务院《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

1.4基本情况

本区歌舞娱乐105家，游戏（艺）机房32家，影剧院19家，网吧49家，上述场所均为人口集聚的场所，文广局为主管部门，治安、消防、卫生、文化行政执法、环保、工商等为某一方面的管理部门。

1.5适用范围

上述场所中可能突发的火灾、斗殴、黄、赌、毒和环保、卫生事件。

2组织机构和职责

2.1组织体系

文化娱乐场所应急指挥小组是文化娱乐场所突发性事件的领导机构，其主要任务是组织、指挥、协调对突发性事件的处理工作，应急指挥小组由文广局长任组长，治安、消防、文广、行政执法、卫生、环保、工商等部门分管领导任副组长，成员由相关部门的科室长组成。

根据属地管理原则，各镇应建立应急处理小组，各网吧、歌舞娱乐、游戏（艺）机房、影剧院建立由法定代表人为组长的安全领导小组，负责日常管理，一旦发生突发事件，第一时间进行处理并上报各相关部门。

2.2组织体系框架（略）

2.3部门职责分工

文广在消防、环保及其它条件合格后，按有关法规审批，发放许可证，并负责日常管理，一旦发生突发事件，负责组织和协调工作。

公安负责处理突发性治安事件和刑事案件，场所设立时按有关规定进行消防合格审核，并负责监管，处置消防安全突发性事件。

环保按有关法规，对场所设立进行环保审核，负责日常监管，处置环保突发性事件。

卫生按有关规定，对场所设立进行卫生审核，负责日常监管，处置卫生突发性事件。

工商负责核发工商营业执照，取缔无证经营。

文化行政执法在法规规定范围内，负责行政执法。

城建监察会同公安、工商取缔无证摊位和搭棚演出。

2.4领导分工

组长：文广局局长担任，总体指挥协调并报告区委、区府、市有关局；

常务副组长：文广局分管领导，指挥协调安全防范和应急处置；

副组长：有关职能局分管副局长，组织本部门力量，指挥处置突发性事件；

成员：文广局市场科科长，负责现场联络，善后处置；

有关职能局科室长，处置突发事件时的人员调度；

场所负责人，报告、处理突发事件。

3预防和预警机制

3.1信息监测与报告

各文化娱乐及人口集聚的场所，一旦发现事故隐患，应及时报告相关部门，一旦发生突发事件，除及时处置外，应迅速报告区指挥小组和各镇处理小组，半小时内口头报告，一小时内书面报告。

3.2预警预防行动

本预案由市区文化娱乐场所应急管理领导小组组织制定并负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自发布之日起正式实施，并向社会公布。