XX人大关于赴XX等城市学习考察全域旅游工作的调研报告
x月中下旬，市人大有关专门委员会赴xx、常州、无锡、湖州和上海等地调研全域旅游工作，实地考察旅游项目xx个，召开对口座谈交流会x场。现将有关情况报告如下：
一、考察调研的目的任务
为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略和市委市政府关于全域旅游大发展的决策部署，今年，市人大常委会要对“优化旅游供给，推动xx全域旅游大发展”开展专题询问，并结合听取和审议《xx市旅游条例》实施情况的报告，作出关于加快xx全域旅游大发展的决议。本次考察调研，主要任务是学习借鉴外地城市发展全域旅游工作的经验做法，结合我市实际就加快我市全域旅游大发展提出意见和建议，认真落实好市人大常委会年度工作任务。
此外，本次考察调研还加强了xx市与外地城市的交流，通过邀请当地旅游行业优势企业来汉投资发展等方式，共同推进城市间旅游合作。
二、xx等城市开展全域旅游工作的经验做法
（一）全域旅游发展理念成为共识
xx市于xxxx年出台《关于推进xx市全域旅游发展的意见》，编制了《xx市全域旅游发展规划》，提出“创建国家全域旅游示范城市”的奋斗目标，并专门成立了创建办公室。
常州市所辖的溧阳等x个直属市区申报创建国家和省级全域旅游示范区，当地政府高度重视，均将该项工作列入政府工作报告并编制了《全域旅游总体规划》。
无锡市于xxxx年xx月召开全市旅游发展大会暨国家全域旅游示范区创建工作动员大会，提出“把无锡打造成为省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市”目标，出台《关于创建国家全域旅游示范区的意见》、《推进无锡市旅游供给侧结构性改革促进国家全域旅游示范区发展xxxx-xxxx三年行动计划》，启动了旅游管理体制改革，进一步加大对旅游产业发展政策扶持力度。
湖州市xxxx年出台国家旅游业改革创新先行区建设和国家全域旅游示范区创建两个实施方案，提出“打造国家一流全域旅游示范区和国际生态休闲度假城市”的奋斗目标。在行政体制改革方面，不仅成立了湖州市旅游委，市编办还专门批复成立市公安局旅游警察支队、市市场监督管理局旅游分局等机构，“xxn”旅游行政管理体制改革取得实质性进展。此外，在旅游用地、产业融合、旅游统计、多规合一、公共服务、乡村旅游、滨湖度假等方面，出台了一系列扶持政策措施，旅游事业得到长足发展。
（二）注重发挥国有旅游投资企业作用
xx市在夫子庙改扩建江南贡院，并在原江南贡院以地下x层结构建成中国科举博物馆。该改扩建工程全部由财政资金投资建设，建设后由国有公司运营管理，确保高质量、高档次和高品牌。
无锡市按照现代企业制度模式，市政府和市国联集团、市政公用产业集团、太湖新城集团共同出资，以市直属公园景区为主体，整合惠山古镇等文化旅游资源组建成立无锡文旅集团，直属市政府管理，下辖包括太湖鼋头渚、惠山古镇等国家xa级景区在内的x家景区。近年来，该集团不断发展壮大，成为市级文化旅游设施开发投资、建设和运营管理的主体。无锡市灵山拈花湾小镇作为一个集旅游观光、休闲度假、商业购物、禅修体验、康体养生和大型户外实景演出于一体的文化旅游小镇，全部由国有企业灵山集团公司投资开发建设和运营管理，是运作较为成功的文旅小镇项目。
常州市环球恐龙城创建于xxxx年，占地面积xxxx余亩，由当地国有旅游公司全资建设，是世界最大的恐龙主题综合性旅游度假区，国家xa级旅游景区。该项目创造性地提出了涵盖主题教育、主题游乐、主题环艺、主题演艺、主题商业以及管理设施、服务设施、媒体设施在内的主题公园“xx”发展模式，其核心景点“中华恐龙园”在全亚洲数千家主题公园中名列第xx位，居中国第x位，处国内主题公园业界第一方阵。该项目xxxx年就实现了盈亏平衡，公园规模和档次不断提升，影响力越来越大，现已向河南郑州等地输出自主ip设计和运营管理团队。
（三）旅游资源得到有效整合和最大限度开发利用
x、重视旅游功能区行政体制建设
xx市秦淮河区政府专门成立了夫子庙管委会，对景区进行统一规范管理，有效推动这一旅游特色街区公共服务功能齐全，旅游配套设施完善。
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会员免费查看近些年来，市旅发投集团产业规模不断扩大，实力不断增强，但还不能完全适应全域旅游大发展需要。目前该集团正在开发建设的最大旅游项目（总投资xxx亿）——长江非遗小镇项目旅游发展总体规划已经通过专家评审，选址基本确定，但由于供地指标问题，迟迟不能开工建设，项目推进缓慢。政府授权委托市旅发投集团作为开发建设和运营主体的两江四岸核心景区——江汉朝宗文化旅游景区，由于体制问题，进展缓慢。因此，还需要在资金、人才和政策方面加大鼓励和扶持力度，推动相关项目取得实质性进展。
（四）进一步提升我市乡村游品质
目前我市乡村旅游还处于以赏花游、农家乐为主体的观光游阶段，还没有真正意义上的精品民宿。乡村休闲度假旅游规模小、档次低，还没有一家国家级旅游度假区。下一步，要认真落实市委市政府提出的“三年行动计划”和“三乡工程”，着力打造xxx个乡村旅游点和“三乡工程”旅游示范基地，通过发展精品民宿、特色农庄、汽车露营地、后备箱工程、研学基地等新业态新产品，鼓励扶持航空飞行、冰雪运动等特色文旅小镇建设，重点扶持国家级旅游度假区开发建设，实现旅游与农业、体育、文化、教育、商业等产业有机融合发展，全面促进乡村旅游大发展。