《刘淇在北京市旅游产业发展大会上的讲话》

刘淇在北京市旅游产业发展大会上的讲话

这次会议是推动“十二五”时期首都旅游业大发展，努力建设国际一流旅游城市的工作动员会、部署会。刚才，丁向阳同志作了报告，讲得很好。国家旅游局局长邵琪伟作了重要讲话，既介绍了“十二五”时期国家旅游业发展的相关内容，对北京旅游业的发展给予了充分肯定；同时，就旅游业的科学发展对北京市提出了三个方面的重要建议。这些建议都很有针对性，应该很好地学习领会，认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、充分肯定首都旅游产业发展取得的成绩

近年来，特别是“十一五”时期以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全市旅游系统广大干部职工的共同努力下，全市旅游产业呈现良好发展态势。

一是进一步理清了旅游产业的发展思路。确立了打造国际一流旅游城市的发展目标，制定了《北京市人民政府关于贯彻落实国务院加快发展旅游业文件的意见》，提出“大旅游”的发展思路和旅游资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化的工作要求，制定了“十二五”时期北京市旅游业发展“

一、

十、百、千、亿”任务，即。创建国际一流旅游城市，旅游产业增加值占全市gdp的10%以上，年入境旅游收入超过100亿美元，入境游接待量超过1000万人次，国内游客达到2亿人次。明确的发展思路使全市对加快旅游产业发展形成了高度的思想共识和强大的工作合力。

二是建立了统筹首都旅游产业发展的工作机制。创新旅游产业发展体制机制，成立北京市旅游发展委员会，进一步强化旅游业的产业促进、资源统筹、发展协调、服务监管四项职能，推动旅游管理体制“由事业向产业、从配角向主角、从单一向统筹”的转变。加大对旅游业发展的统筹协调力度，建立首都旅游产业统筹协调机制和政府部门决策联动机制，推动首都旅游资源的统筹整合和政府部门的政策联动。不断创新旅游产业发展促进机制，各区县、各部门、各单位紧紧围绕建设国际一流旅游城市，密切合作，真抓实干，积极推动重大旅游产业项目落地，积极推动区域特色旅游功能提升，旅游产业呈现蓬勃发展的良好态势。

三是进一步改善了旅游产业的发展环境。特别是北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动筹办任务的圆满成功，极大改善了首都城市的运行水平，极大提升了北京作为世界一流旅游目的地的吸引力和城市形象。充分发挥北京文化资源优势，推进了旅游与文化融合发展，培育了一批具有首都鲜明特色的演艺、节庆等文化旅游产品，文化旅游吸引力得到显著提升。充分发挥各区县的积极性，以“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”为特色，大力发展乡村旅游、民俗旅游，不断拓展休闲度假旅游发展空间。不断创新旅游产业支持政策，建立了旅游发展专项资金，加快推进重大旅游项目和旅游功能区建设，认真解决旅游用地、项目融资等方面的瓶颈，为全市旅游产业发展注入新的活力。

四是进一步提升了首都旅游产业的发展水平。不断加大旅游产业发展力度，旅游产业体系基本形成，市场规模不断扩大，产业核心竞争力不断增强。2010年接待境内外游客超过1.8亿人次，旅游外汇收入突破50亿美元，国内旅游收入达到2425.1亿元，旅游产业增加值占全市地区生产总值的7%，旅游总收入、产业规模位居全国各大城市首位。旅游业吸纳就业能力进一步增强，直接从业人员达34万人，间接从业人员达170万人，吸纳就业人数占全市就业总量的15.9%，在全市各行业中排名第一，位居全国各大城市前列。

五是进一步完善了旅游服务工作体系。全面提升北京旅游品质，打造了方便游客的咨询体系，推进旅游集散体系建设，旅游公共服务体系进一步完善。加大打击整治非法“一日游”的工作力度，初步建立起“政府统一领导，部门依法监管，属地全面负责，整体协调联动”的“一日游”综合治理工作新机制，北京旅游市场秩序明显好转。不断创新旅游宣传手段，注重城市旅游形象和市场资源推介，充分展示北京作为世界一流旅游目的地的城市形象。

六是进一步加强了旅游业的开放与合作。积极推进区域旅游合作，与环渤海地区5省市、环北京4省区和10个国内热点旅游城市建立了“9＋10”区域旅游合作机制。加强与重点国家、地区以及国际旅游组织的交流与合作，成功举办第十届世界旅游旅行大会（wttc）和亚太旅游协会六十周年庆典暨年会（pata），创建了五国首都城市之间的旅游合作机制，拓展了国际合作领域，北京在旅游业方面的国际影响力显著提升。

北京旅游产业发展取得的成绩，是国家旅游局关心和指导的结果，是全市旅游工作者和广大干部群众努力拼搏的结果。借此机会，我代表北京市委、市政府向长期以来关心和支持北京旅游产业发展的国家旅游局，向旅游行业广大干部职工致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，北京旅游产业与国际发达旅游城市旅游产业相比还存在不少差距。特别是在树立现代旅游业发展理念，加强旅游业的资源整合，开发首都旅游资源，完善旅游公共服务体系，提高旅游从业人员素质能力等方面都需要进一步下功夫。

二、要把旅游业作为推动首都科学发展的重要支柱产业

“十二五”时期是首都实现科学发展的关键时期。落实科学发展观，最重要的就是要牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，使首都的发展与首都城市性质功能相协调，与首都人口资源环境的承载能力相适应。旅游业适应人民群众生活水平提高的需求，资源消耗低，带动作用强，就业机会多，综合效益好，是一个绿色低碳的产业。抓住机遇，全力推动旅游业的大发展，打造国际一流旅游城市，是推动首都“十二五”时期科学发展的重要任务，是在产业结构调整中做大做强第三产业、优化产业结构的迫切需要。我们要认真学习贯彻中央精神，充分认识大力推动旅游业发展的重要战略意义，切实推动首都旅游业的科学发展，努力把北京建设成为国际一流的旅游城市，使首都旅游业成为满足北京市民和海内外游客旅游休闲需求的现代服务业。

第一，要把发展旅游产业作为推动首都经济发展方式转变、产业结构优化升级的重要抓手。要充分发挥旅游产业作为朝阳产业和绿色产业，综合性强、关联度大、产业链长的优势，努力将旅游业培育成为首都经济的重要支柱产业，使旅游业加快成为首都经济新的增长点。要推进旅游产业与其它产业的融合，带动文化创意、商贸物流、餐饮娱乐等服务业全面发展，推动首都经济结构优化升级。要把旅游产业作为推动首都经济结构升级的重要着力点，围绕推动旅游业的大发展，充分发挥首都各方面的优势，打造新的消费热点，进一步巩固和强化首都经济发展中消费拉动型的经济结构。

第二，要把发展旅游产业作为服务人民群众、提高生活品质的重要举措。旅游产业既是一个扩大就业的民生产业，又是开启智慧、陶冶心灵的重要载体。要根据群众的旅游需求，不断改进和完善旅游服务，维护广大游客合法权益，让群众在享受优质旅游服务中开阔眼界、陶冶身心、自我发展。要发挥旅游产业就业机会多、就业容量大的优势，通过发展旅游产业，千方百计吸纳城乡就业，提高城乡居民收入水平，实现经济社会协调发展。一个旅游城市必须是非常干净、非常舒适、非常宜居的，大力发展旅游产业能够带动城市管理水平的提高。要以旅游产业的发展带动城市设施的完善，提高城市精细化管理水平，提升城市服务质量，为群众营造更加优良的生活环境。

三是要加强产业研究。要按照科学发展观的要求，加强旅游产业特点和规律的认识和研究。要建立旅游产业研究的制度。适应首都经济进入新阶段的要求，加大旅游产业重大战略问题的研究力度，把握发展特点，找准发展规律，分析发展差距，切实提高科学决策水平。要建立旅游产业研究的机制。研究调动各区县、各部门加强基础性研究的措施，提高发展旅游产业措施的针对性。特别要充分发挥首都智力资源密集的独特优势，调动各方面专家参与首都旅游产业研究的积极性，增强促进旅游产业发展的智力支撑。要建立旅游产业发展的科学评价体系。按照速度、结构、质量、效益相协调，资源、环境、社会相协调的原则，研究建立旅游产业发展的监测评价体系，以科学的评价体系引导提高旅游产业科学发展的水平。

四是要加强队伍建设。人才资源是第一资源，人才工作在推动旅游产业科学发展中具有十分重要的地位和作用。要依托首都密集的教育人才资源，加紧创办旅游大学，培养国内外旅游行业所需的高端人才，使北京成为亚洲旅游人才培养基地。要积极发挥中关村人才特区建设的政策优势，引进、培养、聚集一大批高层次旅游人才特别是企业经营人才，力争通过引进一个人才，带来一批旅游创意和旅游项目，做大做强一批旅游产业。要建立和完善旅游职业资格和职称制度，健全职业技能鉴定体系，培育职业经理人市场，全面提升旅游从业人员素质。

推动首都旅游产业新一轮科学发展，责任重大，使命光荣。今年是“十二五”的开局之年，希望同志们深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，扎实工作，不断开创首都旅游产业发展新局面，为把北京建设成为国际一流旅游城市而努力奋斗。