《对提高我市农村公共文化设施管理效率和使用效益的思考》

对提高我市农村公共文化设施管理效率和使用效益的思考

公共文化设施是公共文化服务的载体，是发挥公共文化服务体系作用的阵地，是实现文化大发展大繁荣和保障人民群众基本文化权益的物质基础。公共文化设施的使用和管理，特别是农村公共文化设施的使用和管理，直接关系到人民基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。随着《余姚市“十一五”时期文化发展纲要》和《余姚市“文化燎原工程”建设规划》的实施，公共文化设施建设日益受到重视，各地的集镇综合文化中心、村落文化宫等设施如雨后春笋般涌现。在不断完善公共文化设施建设的同时，如何经营管理公共文化设施，如何提高现有设施的利用率和群众的参与度，是实践文化事业科学发展的客观要求，是切合文化民生主题的有力举措，更是摆在每个文化工作者面前的一项重大课题。在进行深入调研的基础上，本文拟通过对我市农村公共文化设施建设和管理利用情况的分析，对如何提高公共文化设施管理效率和使用效益作一探讨。

一、我市农村公共文化设施建设的成就

近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市的农村公共文化设施建设取得了长足的发展。在先后完成“东海明珠”创建工程和“111”文化建设工程目标的基础上，我市于2007年提出实施“文化燎原”工程，旨在通过创建文化强镇（街道）、集镇综合文化中心、村落文化官、自然村文化活动点和文化示范户，建立健全“镇、村、点、户”四级公共文化阵地网络。目前，我市已有文化强镇7个，建成集镇综合文

1化中心9个、村落文化宫183个，村落文化宫建成数占全市行政村总数的70％，有3个村被评为省级文化示范村，17个村落文化宫创建成为宁波市级基层文化宫，一半以上的文化宫达到余姚市特级和一级文化宫标准，泗门镇等部分乡镇已率先实现了村落文化宫的全覆盖，同时，127个行政村的406个自然村建有“六个一”文化活动点，活动点总数达到1100多个。我市农村公共文化设施建设无论在规模上，还是在质量上都取得了显著的成绩，得到了上级文化部门的充分肯定和基层人民群众的普遍好评。2008年，“文化燎原”工程被评为浙江省新农村文化建设重点工程一等奖；我市积极构建“15分钟文化活动圈”的做法还被选定为文化部文化干部培训教材案例。未来几年，我市的农村公共文化设施建设将迎来更大的发展前景。仅2009年，计划新建集镇综合文化中心3个，创建文化强镇2-3个、体育强镇4个；计划新建村落文化宫40个左右，自然村文化活动点60个左右，为全市人民就近就便享受文化服务提供宽广的平台。

二、农村公共文化设施管理和使用上存在的问题

农村公共文化设施的不断完善，使社会公众在闲暇之时有了休闲、娱乐、学习、聚会的场所，对丰富基层群众的业余生活、促进社会和谐、改善乡风文明有着显著的成效。但现实中也存在部分农村公共文化设施没有完全发挥其应有的作用，与建设预期的成效还存在一定的差距。

（一）公共文化设施的有效利用率不高。一些已建成的村落文化宫存在部分被挪用、挤占的现象；个别村落文化宫在完成考核验收命

2名的使命之后就被闲置；甚至有极个别的村落文化设施被用来从事赌博等危害社会公共利益的活动。

（二）公共文化设施利用的不均衡性。一是内部设施利用的不均衡，农村公共文化阵地建成之初可以说是设施齐全，以村落文化宫为例，一般包括教育培训室、图书阅览室、文体活动室（老年活动室）、阅报栏、宣传窗、休闲公园和室外活动场等。现实中，休闲公园和室外活动场的利用率相对较高，跳排舞健身、饭后散步的人相对集中；而其他场所，由于管理服务不到位，不少设施有闲置现象，如个别图书阅览室因藏书量少、更新慢、开放时间短，借阅人数寥寥。二是利用主体的不均衡。在公共设施的使用者方面，最突出的问题是年轻人缺位。进出公共文化场所最活跃的人群包括中老年妇女、老年男性和儿童，年轻人相对较少，使得村落文化宫在某种意义上沦为老年活动中心的代名词。

（三）有些公共文化场所存在一定的安全隐患。一是消防隐患。由于部分场所缺乏管理人员，建设时配置的消防设施无人检修，部分场所堆放杂物，容易引起火灾事故。二是财产安全隐患。由于公共场所的性质，人员流动频繁，同时又没有专人对场所内的设施设备进行管理，公共文化设施被毁损的现象时有发生。

三、关于提高农村公共文化设施管理效率和使用效益的几点思考

（一）努力培育公共精神，使全社会都成为农村公共文化设施的管理者

在政府层面，农村公共文化设施的建设和使用应该坚持公益性原

3则，政府在公共文化设施的管理过程中无疑起着主导性的作用。要贯彻“面向基层、服务群众，关注农村、关心农民”的原则，按照“结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的要求，完成“构建公共文化服务体系、实现人民群众的基本文化权益”的目标，这不是一蹴而就的，不是新建几个村落文化宫和几条健身路径就可以实现的。政府在建设公共文化设施的同时，就肩负起了监管的责任，一方面要监管它不被破坏，另一方面要保证它能够达到预期的功能服务，这就必然要求花大力气切实提高公共文化设施的使用效率和加强公共文化设施的管理力度。如制定公共文化设施管理办法，建立健全绩效考评办法等，使之规范化、制度化、正常化。

在公众层面，“爱护公共设施，人人有责”的道理可以说是妇孺皆知，但很多人在潜意识里仍然把“公共的”等同于“官家的”，把公共事业的建设和管理责任全都放在政府身上。而事实上，现代社会对公共事务的参与是公众获得生命意义的重要源泉，公共事务的管理模式将逐渐由政府管理转变为公众的自觉参与和自我管理。因此，社会公众必须把对公共生活及公共事务的关怀和参与摆在突出位置，并自觉形成以公德意识、社会责任、政治参与等为基本价值内涵的公共精神。农村公共文化设施作为公共设施的重要组成部分，公众拥有利用文化设施来享受文化的权利，也要担负起保护文化设施让全民共享的义务。在此方面，新闻媒体要积极发挥公益性宣传的功能，为公共文化设施建设和管理营造良好的舆论环境，让更多的公众了解文化、参与文化、共享文化，让更多的公众明白他们不仅是公共设施的使用者，也是管

4理者，让公共精神深入人心。

（二）积极追求效益最大化，使公众满意度成为衡量管理绩效的标杆

农村公共文化设施建设的根本目的在于向社会公众普遍提供丰富优质的文化服务。因此，公共文化设施的管理一方面要保证社会公众普遍参与，另一方面要确保提供优质高效的服务，保证社会效益最大化。就目前而言，农村文化设施重建设轻管理、重一次性投入轻后续补给的现象严重。如果已建成的公共文化设施长期处于闲置状态，老百姓无法得到切身的实惠，那就相当于是对建设成本的零回报、零效益。为此，对建成且已投入使用的农村公共文化设施要加强管理，形成责任明确、行为规范、富有效率的公共文化设施运行机制。同时，坚持以人民群众的满意度为衡量标准，建立对各级文化机构、文化工作管理者的绩效管理考核机制。

（三）研究探索管理新办法，实践科学管理高效使用新举措一是坚持政府主导，保障农村公共文化设施正常运行。要搞活机制，为农村公共文化设施良好运行提供制度保障。确立以市、乡镇（街道）、村和村落文化员为主体的四级目标责任制。市级文化主管部门要建立健全全市村落文化宫管理的日常督查、通报、考核、奖惩等制度，乡镇（街道）文化站每年对所辖村落文化宫使用管理情况进行全面检查考核，根据考核结果对村落文化宫管理工作先进单位和个人给予通报表彰奖励；乡镇（街道）分管文化工作的领导及文化站长要承担对所辖区域内的村落文化宫的建设和管理进行指导和

5监督的职责；村党政主要领导要高度重视文化工作，切实把村落文化宫建设纳入工作岗位目标责任制，重视解决农村文化设施被挪用、挤占和边建设边流失的问题，对文化设施被挪用、挤占的要限时整改。村班子中要有专人负责村落文化宫建设与管理，按照村落文化宫建设标准配齐配强村落文化宫管理人员，规范各种规章制度，建立健全工作人员岗位职责、教育培训、团队活动管理、器材使用维护、图书借阅等制度，并上墙公布，自觉接受村民的监督。

要加大投入，为农村公共文化设施良好运行提供经费保障。确立以市、乡镇（街道）、村和社会资金为主体的四级经费补助政策。市财政每年拨出350万元专项资金，用于对四级文化阵地建设的资金补助；乡镇（街道）、行政村每年应当将村落文化宫阵地活动所需经费列入本级财政（财务）年度预算，乡镇（街道）对所辖区域内的村落文化宫阵地活动经费按该村人均（常住人口）一定的标准进行配套奖励补助，行政村要从村年集体可支配资金中列支一定的比例用作村落文化宫阵地活动经费。在确保政府投入为主的基础上，采取多种形式鼓励企业等社会资金捐赠，扩大投入渠道，进一步充实村落文化阵地活动经费。可以乡镇（街道）为单位，探索采取公司化的管理模式，由政府向企业购买服务，企业对一定范围内的文化设施进行管理并提供服务，政府再对该企业进行科学的考评。

要定岗到位，为农村公共文化设施良好运行提供人员保障。每个建有村落文化宫的行政村应配备一名村落文化员。村落文化员要求有一定的文化水平和文艺特长，年轻有活力，热爱文体事业，有一定的

6组织协调能力，工作责任心强，并且具有奉献精神。通过一定时间的专业培训，掌握管理公共文化设施的素质和技能。村落文化员要切实履行岗位职责，管好、用好现有文化设施，按照当地群众的文化需求和生活习惯，对室内场所定期开放，确保每天不少于8小时开放时间，对户外设施加强巡查管护，对设施功能不全或损坏的设施要予以修复，及时消除安全隐患，最大限度地满足群众参与活动的需要。同时，组织开展多种形式的文化体育活动，丰富群众文化生活。

二是不断增强活力，促进农村公共文化设施高效运行。要丰富基层文化活动载体，以文化活动带动文化设施利用率的提高。市级文化部门要建立健全送文化下乡的长效机制，深入开展以“三送”（送戏、送书、送电影）为载体的文化下乡活动，逐步把临时性、分散性的援助帮扶转变为有组织、有制度、有保障的运转体系，使文化下乡活动经常化、制度化。村落文化宫要有计划地开展广场文化、老年文化、外来人员文化等文化活动。村每年组织开展有一定规模和影响的文体活动6次以上，努力做到周周有文体活动，并确保每个村每年电影放映不少于12场，理论教育、文化艺术、科普知识等培训不少于2期，做到阅报栏定期更换，宣传窗（或黑板报）定期刊出。同时，积极推进村落图书室事业发展，广泛开展群众读书活动，大力传播先进文化，村图书室要确保每年新增图书100册以上。

要加强基层文化队伍建设，以文化人才集聚人气、活跃农村文化阵地。加强村落文化员队伍建设，强化村落文化员的教育、培训、管理和奖励；积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在

7活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化遗产方面的作用；加强文化户建设，发挥文化户在农村文化建设中的示范带头作用，每年评选出一批市级文化示范户和省级文化示范户；加强文体团队建设，发掘和培养多种门类的业余文体骨干，不断巩固壮大群众文体队伍，力争每个村有2支以上业余文体团队，人数20人以上；加强农村文化志愿者队伍建设，逐步形成市、乡镇（街道）、村三级文化志愿者服务网络，积极鼓励社会各界人士为农村（社区）和企业提供文化服务。

总之，农村公共文化设施“三分建七分管”，加强对文化设施的长效管理，充分提高文化资源的有效利用率，有利于进一步繁荣发展农村群众文化，有利于进一步维护农村群众的基本文化权益。

第二篇：关于进一步提高基层公共文化设施使用效率的建议白庙回族乡关于进一步提高基层公共文化设施使用效率的建议

基层公共文化设施是保障基层人民群众基本文化权益的物质基础。近年来，各地的文化站、图书室（农家书屋）、信息共享工程等城乡基层公共文化设施建设推进顺利、成绩显著。同时，也应该看到公共文化设施的使用效率不高，重“建”不重“管”、重“验”不重“用”的倾向在不少地区比较突出。一些文化设施在验收达标后就基本处于闲置状态；多数文化设施在建成后，财政资金投入不正常；一些基层文化设施的开放时间没有考虑群众的生活规律，白天开放时群众没有时间去，晚上群众想去时却关门不开。在此基础上，建议从以下几方面着手，提高基层文化设施使用效率：

一是开展基层文化设施使用效率普查。了解数据、掌握情况，根据普查结果，出台相关考核以及资金投入的政策。

二是加大对基层文化设施的运行投入。确立以中央、省级、区县补助和社会资金筹集为主体的经费政策，文化部门应每年列支专项资金用于基层文化设施的设备更新、添置。

三是加强文化设施管理者的考核和培养。建立健全的考核制度，形成一整套的基层文化设施日常督查、通报、考核、奖惩等制度。

四是建立文化设施管理与维护志愿者队伍。在热心文化的群众和民间艺人、文化能人中选择一批参与基层文化设施的管理与维护，充分发挥他们在组织和协调方面的作用，通过示范带动，最大限度地提高文化设施的使用效率。

白庙回族乡人民政府

2012年5月14日

第三篇：怎样提高实验室的管理效率和使用效率怎样提高实验室的管理效率和使用效率

正安县瑞溪中学：吴健

近几年来，国家投入了大量的人力和财力，加大对中西部的教育投入，加强了学校的基础硬件设施建设，现在在乡镇中心学校基本都配置了理、化、生实验室和仪器室，配备了基本完备的实验教学仪器。那么怎样提高实验室的管理效率和使用效率，使实验室在教育教学中发挥其应有的作用呢。结合自己从事四年的生物实验室管理和生物实验教学的工作经历，谈一谈自己的看法。

一、加强学习，提高思想认识，明确实验室管理工作的重要意义。自从我接管生物实验室的管理工作以来，曾参加了几次关于实验室管理与实验教学的义务培训，通过培训学习，提高了思想认识，明确了生物实验室管理工作的重要性及其意义，实验室管理就是对实验室装备的教学仪器设备进行保管、维护、修理、使用，对实验教学进行组织、协调、服务，保证实验教学顺利进行。实验室的建设是基础，而管理是关键，使用是根本，实验室的使用从根本上来说就是开展实验教学，服务于教学，使实验仪器设备充分发挥其应有的作用，提高使用效率。

二、实验室的建设是提高实验室管理与使用的基础。

实验室的建设一部分是国家配备的仪器设备与实验室基础性建设，另一部分是指自制教具的制作、实验教学的档案建设与实验室文化建设。这里着重谈谈后者，自制教具的制作就是教师和学生根据新课程标准而制作的符合教学要求，具有科学性、创新性、经济性、安全性的，适用于教学的仪器。它是实验室仪器设备建设的重要补充，它是教师与学生根据教学实际而制作的，因而具有实用性。我在生物实验室就与学生一起制作了很多的自制教具，都在生物实验教学中发挥了作用，如我们制作的节肢动物标本就有十盒之多，涵盖了昆虫纲、蛛形纲、甲壳纲、多足纲，其中又以昆虫标本居多，在“观察昆虫标本”的实验中发挥了重要作用。我们制作的植物标本，也应用于“观察植物标本”的实验。教师与学生又都在制作自制教具的过程中受益匪浅，教师提高了业务水平，学生的学习生物的兴趣得到了提高，又巩固课本上的理论知识，动手动脑能力得到了极大的提高。

实验室的档案建设是实验室管理和使用的记录与见证，是实验室管理有序化、规范化的体现，它既是实验室建设的一个重要组成部分，也是提高实验室管理效率的一种方法。建立实验室管理档案，为学校考核提供依据，同时也为实验室向量化管理发展创造条件。实验室管理教师在整理档案的过程中，及时发现管理中的问题与不足，及时改进管理方法，也对提高实验教师和实验技术人员的业务有积极作用。实验室管理档案包括仪器设备账册、仪器说明书和技术资料、各项规章制度、各项管理工作记录、实验教学登记表和统计表、工作计划与总结等资料。

实验室的文化建设是指实验室内文化布置，它既美化了实验室内的环境，又使实验室充满了科学实验的文化氛围。几幅科学家的画像与名言，一幅科学标语，自制教具与学生实验作品展示柜，再加上窗明几净，干净整齐的桌凳，只要布置得当，就能给学生一个充满科学气氛，宽松和谐的实验学习环境。在实验室文化建设中，实验室的布置切忌花哨、纷繁复杂、混乱。

三、实验室管理的科学化、规范化、有序化是提高实验室管理效率和使用效率的关键。

要做到仪器设备管理的科学化、规范化、有序化。一是对仪器设备登记建账，这是实验室财产管理的方面。仪器的登记建账，能有效防止学校财产的流失，仪器账册主要包括总账和分类账，在建账的过程中要做到帐帐相符，帐物相符，帐卡相符。实验室管理教师在登记建账的过程中，就能对实验室所配备的仪器设备的种类、数量了然于胸。二是科学地做好仪器设备的存放。仪器设备的陈列摆放是一项科学性和艺术性均备的工作。操作时，一方面要求按仪器、药品的自身特点进行科学摆放，以利仪器保养和实验室安全；另一方面，又要求种类繁多、形状各异的仪器摆放得整齐美观，做到科学性与艺术性的有机结合。因此，仪器设备陈列摆放的原则是：科学分类，整齐美观，陈列有序，取用方便。具体操作时要做到：按科分室，按类定柜，柜内定点，件件有标签，柜柜有卡。力求做到将仪器的种类、数量及存放点熟记于心，当需要时能准确快速的取放。三是做好仪器设备的保养与维护工作，使仪器设备经常处于良好的可用状态，延长使用寿命。一要做好清洁除尘工作，如显微镜粘附了灰尘就会降低镜头的透光度，使镜头霉变；二要常通风防潮，防止锈蚀；三要防虫蛀，防鼠患；四要经常检查仪器设备，发现损坏要及时维修，以确保性能良好；五对化学药品要严格按照规定进行管理，确保药品使用安全；六对于浸制标本要定期检查，及时补充防腐剂，对于盒装的干制标本，要及时更换杀虫剂（樟脑球）。

科学的、有计划、有步骤的进行实验教学管理，实验教学的管理是学校教学管理的重要组成部分，也是实验室管理的重要组成部分。为了按时的高质量的完成实验教学任务，我在实验室管理和实验教学工作中采取了以下做法：

一是根据任课教师的教学计划，拟定一学期的实验教学计划，在计划中根据教材及《实验报告册》列出本学期需要完成的演示实验和学生分组实验，大致拟定每个实验的进程表，并将计划发放给每一位任课教师，使他们做到心中有数。

二是遇到

七、八年级的实验教学进度相冲时，适时调整，尽量做到分年级集中完成单个实验，以减少仪器的搬动与摆放，避免不同实验所需仪器的混杂，既能让学生明白该实验所需的仪器，又有利于仪器的管理，减轻工作量，提高实验效率。

三是熟悉每个实验所需的仪器、材料，充分做好实验前的各项准备工作。写好课时计划，选择最佳的实验教学方案，做好课前的实验演练。这些措施都有利于提高实验教学的质量和效率。

四是高效率的组织实验教学的进行，加强学生实验辅导。

四、实验室与仪器设备在实验教学中的使用是实验室管理工作的根本。

一切高效率的实验室管理工作，都是为了实验教学，服务于实验教学，使实验室和仪器设备在实验教学中得到使用，这是实验室管理工作的根本。教学仪器是一种知识的载体，学生通过使用仪器设备，即亲自做实验或在观察实验过程中巩固并获得知识，培养能力。因此，在仪器的使用管理过程中，管是手段，用是目的，用中又有管，要求做到：管而不死，用而不乱。

我们实验室管理人员还是一名实验技术人员，更是一名实验教师，因此我们在提高实验室管理的效率的同时，更要提高仪器设备的使用效率。为提高仪器设备的使用效率，我们实验教师既要熟悉教学内容，又要做到对仪器设备的“四懂”，就是对所管仪器要懂性能、懂用途、懂操作、懂维修保养。

在实验室管理工作中，要充分发挥仪器设备的教学作用，想方设法提高仪器设备的使用效率。如果有仪器设备而不用，那么这些仪器设备就成为漂亮的摆设，这些仪器设备也就失去了生命力，是一堆“死”东西。提高仪器设备的使用效率主要有以下途径：

一是在实验教学中的使用，提高实验开出率。有仪器设备我们就要大胆的使用，不要害怕损坏，相反，有些仪器设备长期放置不用反而更容易损坏。当然，我们一定要杜绝故意损坏仪器设备的行为，在教学中要教育学生爱护、节约、负责的意识。

二是在学生课外实验中的使用。

三是在兴趣小组的课外科技活动中的使用。

吴健。正安县瑞溪中学教师，中学生物一级教师，长期担任初中生物实验教学及生物实验室管理。

第四篇：发挥后勤设施和物资使用效益的调查与思考发挥后勤设施和物资使用效益的调查与思考

为认真总结近年来部队后勤建设与管理的成功经验，探索新形势下加强后勤建设、提高管理水平的新方法、新思路，根据公安部消防局统一部署及总队党委要求，自2002年4月2日起，我们调研组成员先后对无锡支队，连云港支队二中队、东海、灌云大队，泰州支队一中队，南通支队

二、三中队、通州、如东大队，淮安支队涟水大队、淮阴区大队等单位的后勤管理工作进行了调研。通过实地察看，召开官兵座谈会，并结合平时工作中耳闻目睹的情况，我们总结了各单位在后勤设施建设和管理工作中一些好的做法，发现了一些共性的问题。针对存在的问题，结合新形势、新任务的要求及我省消防部队的实际，就如何进一步加强后勤设施建设，提高科学管理水平，充分发挥后勤设施和物资使用效益，提出了几点措施和要求。供参考。

一、近年来消防部队加强后勤设施建设和管理取得的效果及基本做法

提高农村信用社内控管理水平的建议

增强内控意识、营造内控环境、培育合规文化。一是转变经营管理理念，增强内控意识。要坚持以科学发展观为指导，转变长期以来固化的观念和思维定式，充分认识到发展必须建立在安全的基础上，没有依法合规、稳健经营的内部环境，就没有真正意义上的发展和效益，切实摆正加快发展与风险控制的位置，正确处理业务经营与坚守制度的关系，确保业务发展与风险防范“两手抓、两手都要硬”。二是营造良好的内部控制环境。让信用社管理者与员工理解贯彻执行内控制度法规的意义，清楚不遵循制度后的应有惩罚，确保内部控制制度的严肃性和权威性；树立“内部控制不是内控制度的简单组合，而是业务经营过程的有机组成”的理念，使全体员工明白内控制度的落实寓于业务经营之中的道理；注重道德约束，通过宣传、教育等手段，培养员工遵章守纪的自觉性，使员工对内部控制有自觉认同感。三是培育合规文化，推进合规风险管理。让合规意识深入人心，形成指示服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度的工作氛围。加强与监管部门的沟通，准确理解监管意图，实现由“被动合规”向“主动合规”的转变，形成内部合规与外部监管的良性互动。坚持健全合规风险管理机制与培育合规文化并重的原则，推动合规文化建设的持续深入发展。

完善内控制度建设，规范操作流程，提升制度执行力。一是树立动态管理的理念，加强基础制度建设。制度制定要必须合乎客观实际，注重制度的可操作性和动态时效性。随着业务的变化、工作重点的更替转移以及时间的变迁等及时调整、修订、补充和完善相关的内控制度，使内控建设紧跟形势和业务发展需要。要摒弃静止不变的旧观念，把内部控制看成一个动态的、连续的过程，对原有的规章制度要不断的修改和完善。如新一代核心业务系统投入使用后，一些以前是业务风险点的环节，就有可能不成为风险环节，而以前不是风险点的环节，新系统上机后，就有可能成为新的风险环节，这需要在实际工作中不断总结并逐步建立新的内控制度。二是规范制度和操作规程，强化控制活动。业务操作规程和各项规章制度，是信用社内控管理的核心和关键。围绕既定的经营方针、发展目标，在审批、授权、核实、监督、控制、资产保全和责任分工等方面，强化控制活动，把制度、规程通过检查、考核、奖罚等措施，落实到位，发挥控制的作用。三是建立健全内控制度激励和约束机制。完善业绩考核体系，把内控建设和风险防范作为信用社各级分支机构负责人业绩考核的重要内容之一，纳入经营绩效考核。把内控和防风险能力作为衡量各级联社负责人和相关管理人员综合能力和潜质的重要内容。对内控不力，检查不力，风险防范不力的，要追究有关人员责任。通过完善激励约束机制，进一步提高内部控制效率。建立内控评价管理办法，保证内控管理工作有序开展。一是遵循国家的金融监管政策法律法规，明确制度建设评价标准。遵循“控制论”的基本原理，既要具有完整性和有机结合性，又要以“有效控制”为原则，通过对信用风险、市场风险、操作风险等有效监测分析、有效控制各项经营活动。二是严格制度执行评价标准。根据内控环境、内控风险识别、内控活动的有效性、内控信息的交流反馈等内容制定符合农村信用社实际的评价标准。三是严格内控制度保障评价标准。建立和设置适时跟踪评价反馈内控情