《电力廉洁文化环境思考》

电力廉洁文化环境思考

党的十七大报告指出。“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。”廉洁文化作为社会主义先进文化的一部分，对于建设社会主义和谐社会、推动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，具有重要意义。

一、廉洁文化环境建设存在的误区

目前，电网企业开展廉洁文化建设蔚然成风，对廉洁文化环境建设也颇多探索，但其中不乏理解上的片面和运作上的偏差，归纳起来存在以下几个误区：

1、认识上片面化

将廉洁文化环境建设仅仅理解为物质环境，往往在设备、视觉效果这些“硬环境”上下功夫，满足于制作廉洁文化景观、建设廉洁文化场地等这些“视觉环境”，而忽视了更深层次的“心灵环境”，即包括制度、机制、氛围、行为方式等更具感染力和亲和力的“软环境”。一个企业廉洁文化的环境氛围如何，要看它的企业文化中是否包含了廉洁文化内容，制度上是否体现了廉洁文化思想，机制上是否融合了廉洁文化理念，这些都是廉洁文化环境建设的丰富内容。

2、操作上概念化

没有深刻挖掘廉洁文化环境建设的深刻内涵，在工作上浅尝辄止，搞表象化、形式主义，起不到应有的作用。文化是一种软力量。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判工作和个人行为，是廉洁文化的重要特征。廉洁文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度。在这个尺度之下，一切行为皆可融入廉洁文化环境建设范畴。

3、定位边缘化

在廉洁文化建设过程中，忽略或轻视廉洁文化环境建设。廉洁文化的内容主要包括廉洁文化思想、廉洁文化制度和廉洁文化环境。思想建设是核心，制度建设是基础，环境建设是实现形式，并涵盖了思想建设和制度建设，三者相互补充，互为促进。但在实际工作中，存在重于思想建设和制度建设，轻于环境建设的现象，使廉洁文化建设效果不明显。

4、规划短期化

把廉洁文化环境建设当作阶段性的工作，没有长期的规划，延续性不足。其结果导致廉洁文化环境建设后劲不足，影响力衰减，甚至退化。廉洁文化环境建设是一项长期的工作，需要持续加大力度，最终达到廉洁文化理念内化于心的目标。

二、正视廉洁文化环境建设的丰富内涵

树立正确的廉洁文化环境观，是搞好廉洁文化环境建设的基础。要正确理解廉洁文化环境建设的内涵，可从其概念本身研究解读。环境不仅包括自然环境，还包括社会环境；而社会环境不仅包括物质环境，还包括精神环境。它与“文化”定义的“物质财富和精神财富的总和”是一致的。因此，廉洁文化环境建设不仅包括物质环境建设，更包括精神环境建设。精神环境拥有较物质环境更为丰富的、更高层次的内涵。廉洁文化的“环境”，实质上是一个“大环境”，是一种氛围、一种风气，廉洁文化环境建设，就是要营造充满廉洁气息的环境氛围，使廉洁从业成为共同追求的价值取向，使廉洁自律成为个人潜移默化的自觉行动，使扬廉抑腐成为开展各项工作的重要准绳，进而使廉洁文化占领道德判断的制高点，使廉洁的人受到彰扬，腐败的苗头受到遏制。廉洁文化环境建设实际上起到了“预防”的效果，是一种“治本”之策，与制度建设相辅相成。在当前惩防体系建设新形势下，廉洁文化环境建设应得到更加充分的重视，探索更加有效的途径。开展廉洁文化环境建设，既要建设能看得见、听得到的“物质环境”，更要建设潜移默化、全面渗透的“精神环境”。当前，重点应放在“精神环境”建设上，特别是大力营造良好的舆论环境、从业环境、发展环境和监督环境等，在更高层面建设人和业兴、风正气顺的良好氛围和主流风尚，营造廉洁从业的“软环境”。

三、探索加强廉洁文化环境建设的途径

确保廉洁文化环境建设取得实效，应该在建立“三项机制”和营造“六个环境”方面下功夫。

1、建立廉洁文化环境建设的保证机制

（1）建立领导和工作机制

廉洁文化环境建设事关企业健康发展，事关廉洁文化建设成效，必须将廉洁文化环境建设纳入企业环境文化建设和廉洁文化建设的整体考虑，明确工作的领导组织机构和责任人，明确落实责任单位，实现廉洁文化环境建设充分实施、持续发展和有效“自启动”。各级领导干部既要抓好重点工作落实，又要以身作则，带头做廉洁文化建设的倡导者、传播者和实践者。

（2）建立长期运行机制

廉洁文化环境建设的丰富内涵，决定廉洁文化环境建设是一项长期的任务，需要持续的努力，建立长效机制。要确定工作重点和难点，把握节奏性，分层次、分阶段稳步推进，并在实施过程中改进和完善。工作中注意实现“两个融入”。一是融入企业党风廉政建设工作，与惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制、行风纠建、效能监察等工作有机结合。二是融入企业整体工作。围绕企业发展战略、中心工作、重点任务、核心业务，促进各业务部门自觉把廉洁文化环境建设任务和内容融入工作实践，努力形成业务工作和廉洁文化环境建设相互促进、共同发展的良好局面。

（3）建立协作保障机制

三是处理好“硬环境”和“软环境”之间的关系。廉洁物质环境建设即“硬环境”建设是直观基础，使人目之所视、耳之所闻、行之所至不乏廉洁文化影响。但应注意把握工作分寸和方法，避免出现受众的逆反效应、受教疲劳，在“润物无声”中达到工作目标。

四是处理好“六个环境”之间的关系。“六个环境”不能割裂开来，它们之间是相互联系、相互融合的。如营造良好的监督环境，就是对营造从业环境、发展环境的促进；在营造视觉环境和外延环境的同时，也促进了舆论环境的营造。因此，在开展廉洁文化环境建设时，应融会贯通，互为促进。

◆**省电力公司陆长路