《放手先行先试 大力招商引资(投稿版)[五篇范例]》

放手先行先试 大力招商引资(投稿版)[五篇范例]

民政部和深圳市政府日前签订推进民政事业综合配套改革合作协议。根据协议，民政部一些重大改革项目和措施将在深圳先行试验，对深圳市有条件、有基础、有能力做好的民政改革事项单独安排先行先试工作。协议内容包括３４项，以改善民生、发展民主、服务社会为主线，充分发挥深圳先发优势、区位优势和特区立法优势，发挥深圳“试验田”功能，以社区体制、社会组织、社会工作、社会福利、社会救助和社会慈善等重点领域为切入点和突破口，进行体制创新、制度设计和重大举措的先行先试。合作内容可以概括为：先行推进两项改革，率先建立两项制度，健全完善两个体系。即探索基层管理体制改革和社会组织登记管理改革；建立现代社会工作制度和普惠型的社会福利制度；建立完善综合性社会救助体系和慈善事业发展体系。据了解，探索基层管理体制改革，一方面是精简“纵向”的层级，推进行政层级改革试点，选择试点区域探索整合街道办事处与社区工作站的行政管理和公共服务资源，提高行政和服务效率。另一方面是整合“横向”的资源，探索建立跨部门的社区综合服务平台，完善社区资源共享机制和综合服务机制；探索建立推进居民委员会与业主委员会相互配合与支持的体制机制。协议内容的另一项改革是探索社会组织登记管理改革。这也是在此次“部市”合作中，民政部对深圳市在社会体制方面的改革创新给予重点支持、授权的事项，给予深圳市的政策空间。一是探索建立社会组织直接向民政部门申请登记的制度；二是由民政部会商国家有关部门将驻在深圳的涉外基金会的登记管理权限下放深圳市；三是授权深圳市开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点；四是研究采用备案制等方式，大力发展社区社会组织，增强社区自治能力。确定深圳为社会工作发展和人才队伍建设示范区。建立现代社会工作制度，是协议内容中要求深圳市率先建立的两项制度其中之一，这是民政部对深圳市改革创新给予极大支持的一项内容。根据协议，民政部确定深圳市为社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区，支持深圳建立与国际接轨、符合中国国情、具有深圳特点的现代社会工作制度，完善政府主导、民间运作的社会工作模式，形成职业化、专业化、规模化的社工人才队伍。同时，支持深圳与境内外机构合作建立全国性社会工作研究、实验和训练示范基地，民政部还将会商国家有关部门支持深圳市独立组织社工考试、设立考点，开展社工登记管理和继续教育培训工作，扩大深圳在社工职业资格考试和登记管理方面的权限等。这将有助于深圳社工继续走在全国前列。建立普惠型社会福利制度。根据协议，深圳市还将建立普惠型的社会福利制度。探索多元化的社会福利服务供给模式，建立资金保障与服务保障相结合，以孤残儿童、残疾人、老年人、重点优抚对象、低保对象和其他困难群众为主体的普惠型社会福利制度。同时，健全完善综合性社会救助体系和慈善事业发展体系两个体系。建立救助家庭收入科学核定机制和贫困预警机制，加强社会救助信息系统和服务平台建设，整合各职能部门的救助资源，有效运用社会慈善资源，构建跨部门的综合性社会救助体系。完善促进慈善事业发展的优惠政策和协调指导机制，加快建立慈善组织的法人治理制度，探索慈善资金募集、使用、监督适度分离又有效衔接的制度，推进慈善组织规范化建设。除此之外，民政部还将从国家层面协调国家相关部委协助落实本协议，支持在深圳持续进行新体制、新机制、新政策、新路径的全面探索。民政部一些重大的改革项目和措施将在深圳市先行试验，对深圳市有条件、有基础、有能力做好的民政改革事项单独安排先行先试工作，支持深圳市大胆进行改革试验，创造性地开展工作，努力实现民政工作的多项改革，取得重点突破效果。（记者：胡嘉莉）