《黄副县长在招商引资工作会议上的讲话：争当十三五排头兵》

黄副县长在招商引资工作会议上的讲话：争当十三五排头兵

劲吹招商引资号角擎起四化两型大梁

奋力争当十二五县域经济科学发展排头兵

黄副县长在全县招商引资工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是衡南规格最高、规模最大的一次招商引资工作会议。这充分体现了县委、县政府对招商引资工作的高度重视，充分体现了招商引资工作在县域经济发展中的战略地位。会议的主要任务是：落实县委经济工作会议精神，总结去年的工作成绩，表彰先进，进一步动员全县上下凝心聚力谋招商，众志成城促引资，以项目建设带动四化两型，强势推进县域经济加速步入科学发展快车道。等下，县委千山书记还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我根据县委、县政府研究的思想，讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，客观估价招商引资积极成效

近年来，县委、县政府用战略的眼光谋划招商引资工作，始终把招商引资作为加快县域经济发展的第一抓手，唱响招商引资一号工程，强化招商引资第一责任，把招商引资是加快发展第一要务的理念贯彻于经济决策的全过程，落实在经济工作的各个层面，全县招商引资工作高潮迭起，项目引进好戏连台。十一五以来，全县共引进项目个，实际利用资金亿元，年均增长16.6%，其中过千万的项目个，招商引资工作连续5年在全市目标管理考核中被评为先进单位，连续5年荣膺全省招商引资先进县。201年度，全县共引进外资项目个，引资额亿美元，实际到位万美元，同比增长%；引进内资项目163个，引资额亿元，实际到位亿元，同比增长%，其中千万元以上项目个，过亿元项目个。一批大项目、好项目的引进，为县域经济发展提供了强劲动力。工作成效体现在四个方面：

（一）领导全力以赴，引进大项目有新突破。每年正月初八，县委、县政府主要领导都亲临县商务局，确定全县招商引资的基本思路、奋斗目标和工作措施，每年都召开高规格的工作大会，全面部署招商引资工作。始终将招商引资和项目建设摆在全县各项工作的首要地位，无论是召开会议，还是调度工作，最突出的主题就是招商引资和项目建设。特别是书记、县长亲自参与接洽客商，亲自率队敲门招商，亲自办公解决问题，为全县各级领导树立了率先垂范的样榜。东莞汇景集团意欲投资亿元，打造蒙托卡尼风情度假小镇，在双方洽谈的关键时期，县委书记率国土、商务、规划、云集镇、松江镇等亲赴东莞上门洽谈，最终促成衡南有史以来最大投资项目落户，为我县建设全市最漂亮县城增添了浓墨重彩的一笔。县政府县长到任后，第一时间过问招商引资工作，县人大、政协两会闭幕后，放弃周末休息，率相关部门赴广州、东莞、深圳等地敲门招商，洽谈项目。义智常务副县长果断拍板，以政府承诺解决劳动用工的方式，促使香港真美制衣集团吃下定心丸，投资2亿港元来我县办厂。三塘镇党政主要领导以招商引资统揽全镇经济发展，全力抓招商、引项目，力促投资达3亿元的龙兴·湘南钢材物流园等一批三产项目集聚落户，进一步夯实三塘镇在全市物流业中的龙头地位。云集镇围绕做旺县城，党政一把手挂帅招商，促成7个项目相继落户。车江、冠市等乡镇党政主要负责人始终走在招商引资第一线，项目引进好戏连台。谭子山、花桥等乡镇党委、政府把招商引资作为经济发展的第一抓手，引进的项目均投资过亿元。

（二）乡镇部门联动，招商大格局有新起色。为营造全民招商格局，县委、县政府坚持对全县各个乡镇（办事处）和除公检法司以外的县直机关单位下达了招商引资任务，强力推行一票确认、两令调度、三个挂钩工作机制，加大对乡镇和县直机关招商引资的奖励考核力度。年初，县委、县政府在财力十分紧张的情况下，拿出万元对项目中介人进行奖励，年末对5个没有完成招商引资任务的单位和一把手否决了评先评优资格，这些措施有力地促进了乡镇和县直机关抓招商引项目的积极性和责任心。全县27个乡镇（办事处）和87个有招商任务的县直单位，有76个单位完成了全年任务，19个单位部分完成任务。洪山、宝盖、鸡笼等乡镇围绕本地产业和资源优势抓招商，效果十分明显。向阳、泉湖、泉溪等乡镇对干部实行招商引资绩效挂钩，促进一批项目落户并开工投产，近尾州、栗江等乡镇克服地处边远、交通不便等困难，主动上门招商见实效。县财政局、审计局视招商引资为做大财源的有效手段，摆在与业务工作同等重要的位置，全力跟踪洽谈项目，年年都引进了大项目、好项目。县商务局自立军令状，发挥招商引资主力军作用，先后引进真美制衣、得意电子、华广商业广场等个投资过亿元项目。县农开办、移民局、经发局、卫生局、林业局等单位立足本行业抓招商，引进的项目均在千万元以上。县工业园全力打造招商引资主阵地，去年新落户项目余家，其中上市公司家，目前入园企业已达余家，实现工业总产值亿元，上缴税金万元，同比增长%。

（三）服务效能提升，投资大环境有新改善。为更好地承接沿海地区产业转移，打造投资洼地，县委、县政府及时完善了招商引资优惠政策，同时，针对投资客商反映手续办理繁琐的问题，县委、县政府出台了南发，对重大投资项目实行审批代理服务，强力推行归口受理，指令代理，一次告知，联合踏勘，同步审批，限时办结，全程监督，超时问责的办理机制。一年来，落实了瑞丰发展（香港）有限公司、龙兴·湘南钢材市场、兴源农副产品批发市场、香港真美制衣集团、杨裕兴面业等20个项目的县长办公会议，帮助企业解决了国土用地、手续办理、建设落户等问题，确保了项目及时开工建设，赢得了客商的普遍称赞。廖田、硫市等乡镇优化项目周边环境，及时化解矛盾纠纷，全力服务项目建设。县政务服务中心对重大招商引资项目实行一家受理、一票计费、联合办理、限时办结，大大提高了办事效率。县劳动和社会保障局急客商之所急，竭力为招商企业破解用工难题。县发改局、国土资源局、建设局、规划局、城建投等单位对客商有求必应，积极为项目落实立项、用地计划、建设报批和基础设施配套。县经发局、畜牧水产局、乡镇企业局、轻工业总公司等单位把客商的事当自己的事办，全方位服务项目。县优化办、法制办全力查处部门乱作为，规范部门行政执法，创造良好的行政服务环境，受到客商的一致好评。

（四）项目作用凸显，促进大发展有新贡献。近年，新引进的招商引资项目，加速了财税收入的扩量提质，实现了我县自然资源的效益最大化，促进了县域经济的科学、可持续发展。去年，全县新增规模工业企业家，全部是当年引进的招商企业。今年县委经济工作会议上，表彰的201年度家重点纳税企业，有家是招商引资企业，工业企业强中，有家是招商引资企业，表彰的5家名牌企业，有4家是招商引资企业。特别是联手世界酒店业霸主—希尔顿酒店集团建设白金五星级酒店，可承办国际赛事的高尔夫球场和高档别墅区，目前项目已完成总规方案，即将落实征、租地，项目对提升县城品位，集聚县城人气，无疑将发挥极大的促进作用。香港真美实业集团投资亿港元的功能性服装项目，已在工业园租用标准厂房生产，项目全部达产后可实现出口加工贸易额亿美元。台湾上市公司—得意电子股份有限公司投资亿元的精密电子模具项目，已在园区租厂房投入生产，项目的高科技含量得到了来我县视察工作的省委的高度好评。投资达亿元的南方水泥项目即将投产，达产后可年创产值亿元，实现税收万。海雁水泥、正新铝材、南阳电机、正森恒隆、天旺金属、三鑫环保、磐石鞋业等项目均在年内投产见效，汇美油茶、杨裕兴面业、旭辉电子、阔展鞋业等项目均在年内建成。一大批好项目、大项目的落户投产，为我县十二五及长远发展注入强劲动力，将强势助推县域经济加速发展。

（四）重典治乱，创优招商引资的发展洼地。环境就是生产力，招商引资的竞争归根到底就是环境的竞争，谁的环境好，服务优，谁就能赢得发展的主动权。近年来，我们一直在不遗余力地创优招商环境，虽有一定成效，但仍远远不够。特别是少数部门手续办理繁琐，收费巧立名目，仍是客商最头痛的事；项目建设存在的强揽工程、阻工滋事，仍是客商最棘手的事；项目投产后动辄罚款，频繁收费，仍是客商最气愤的事。重典治乱应是我们提升服务效能、优化发展环境的当务之急。一要敢于破铁饭碗。要敢于动真碰硬，加大对破坏经济发展环境案件的处理力度，要发现一起严厉查处一起。无论涉及哪个人，一经查实，情节较轻的要待岗反省，情节严重的要清除出公务员队伍。谁破坏发展环境，就端掉谁的铁饭碗。二要敢于动铁交椅。对敢与县委、县政府唱反调，在工作中推诿塞责，群众反应十分强烈的部门干部，不能心慈手软，要采取组织措施予以调整，对个别手握审批大权、落实项目服务阳奉阴违的部门干部，应交流到服务性部门任职。三要敢于用铁手腕。要用强有力的措施确保政务中心的办事通畅、手续简化，严格按照提速后的审批时间限时办结。否则，可授权县政务中心直接加盖2号公章审批办结，如造成工作失误和后果的，应由拖延办理手续的部门负责。由纪委、监察局牵头，县督查室、优化办和商务局参加，组成经济发展环境督察组，常年开展经济发展环境督促检查，铁腕查案，动真的、来硬的，抓一两个能在全县起到以儆效尤的警示作用的典型案例。四要敢于让利于商。要在认真落实招商引资优惠政策的基础上，对大项目、好项目的引进实行一事一议，制定更具吸引力的优惠政策，最大可能地吸引更多的企业落户衡南。要参照外地经验，出台企业每月前25天安静生产日制度，规定除税务和环保部门外，其它部门每月前25天不准到企业检查收费，后天经县优化办批准后方可到企业办公，让衡南的投资环境更具魅力。

（五）繁荣商贸，营造招商引资的安商环境。繁荣发达的商贸流通业对一座城市集聚人气、亲商安商具有积极的促进作用，是把县城建设成为衡阳后花园的关键所在。要以我县已成为国家农村商务信息服务试点县、国家公共服务体系重点推进县为契机，全力做好商贸流通工作。一是落实国家政策惠民生。要认真落实家电下乡和家电以旧换新等惠民工程，刺激消费，拉动内需，活跃市场；要积极落实国家万村千乡市场工程，力争年内建设乡级农家店10个，村级农家店130个。二是激活商贸流通旺县城。要积极引进友谊阿波罗、步步高、湘江百货等大型商业连锁集团进驻云集，要大力推进银行、证券、保险等现代服务业发展，要加快发展餐饮、娱乐、农家乐等三产业，提高县城的宜居幸福指数。三是建好城乡市场促规范。要高起点布局《衡南县城乡商业网点规划（2011-2030）》，确保在年内通过县人大审议通过并全颁布实施。全力建设好馨一冷链物流、华广商业广场、龙兴·湘南钢材市场等项目，规范酒类经营市场，整治非法加油站点，加强商务领域执法，确保城乡市场健康有序。四是推行定点屠宰保食品安全。推行定点屠宰是为了让群众吃上放心肉，是各级政府义不容辞的责任，已纳入各级政府食品安全考核范围，至今仍未推行定点屠宰的4个乡镇要高度重视，迅速行动，确保在6月底以前落实到位。要切实加强屠宰检疫检验，严格执行屠宰税费标准，加大偷逃税费稽查力度，确保乡镇定点屠宰健康有序发展。

同志们，让我们以时不我待的使命，百折不饶的毅力，决战决胜的斗志，劲吹招商引资号角，擎起四化两型大梁，奋力争当十二五县域经济科学发展的排头兵。