《在“三大建设推进年”活动暨招商引资动员大会上的讲话》

在“三大建设推进年”活动暨招商引资动员大会上的讲话

同志们：

这次“三大建设推进年”暨招商引资动员大会，是县“两会”之后县委、县政府召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实县委十二届三次全体扩大会议和县十五届人大一次会议精神，进一步统一思想，凝心聚力，动员全县各级各部门，强力开展开发区建设、旅游经济建设、新农村建设“三大建设推进年”活动和招商引资工作，推动我县经济又好又快发展。今天的会上还将兑现20xx年目标管理奖惩，签订今年的目标责任书。希望各地各部门对照今年的目标，顽强拼搏、奋发努力，确保全面或超额完成，实现“三年大变样”目标。下面，我先讲四点意见：

一、统一思想，切实提高对开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作的认识开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资，是实现我县率先崛起、促进经济社会又好又快发展的着力点和突破口。我们必须从战略和全局的高度，充分认识开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资的极端重要性。第一，开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是落实科学发展观、实现统筹协调发展的迫切需要。树立和落实科学发展观，要求我们要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。目前，我县经济发展正进入既要加快发展又要注重质量、既要突出快速发展又要重视统筹协调发展的新阶段，我们必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，坚持发展加速、结构优化、社会事业进步、社会稳定和谐相统一，努力实现统筹协调发展。县委、县政府提出开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作，目的在于引导全县上下在加快发展的同时，把工作的着力点放到推进改革开放、加快经济结构调整、转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益上来，力争发展的质量更高、速度更快、效益更好，为“十一五”乃至今后的长远发展奠定更加坚实的基础。第二，开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是夯实发展基础、加快建设现代经济强县的现实选择。发展是当前歙县最紧迫的任务。对于我们这样一个发展步伐还不够快、发展基础依然薄弱的山区县来讲，我们发展的任务更艰巨，愿望更迫切。可以说，我们的第一要务是发展，只有发展才能有效解决我县面临的诸多困难和问题。在发展上，我们跟自己比，确实有了很大进步，特别是近两年发展速度较快。但与其他地区相比，我们发展还不够快，周边和兄弟区县都呈现出你追我赶的大跨越发展势头，各地在发展上的竞争异常激烈。我们只有比别人先一步、快一拍，差距才不至于越拉越大，才不至于被越甩越远。坚定不移地抓好开发区、旅游经济、新农村建设和招商引资工作就是我们坚定发展不动摇、抓紧发展不放松的现实选择，就是加快建设现代经济强县的迫切需要。必须坚持一手抓夯实基础，一手抓外延扩张。县委、县政府开展“三大建设推进年”活动，目的就是通过凸显工作中心，突出工作重点，采取一系列有效的措施，夯实发展基础，提升发展质量。而强力开展招商引资就是外延扩张的一条重要途径，是实现经济总量扩张的关键和龙头。因此，我们一定要千方百计把“三大建设推进年”活动和招商引资工作开展好，通过抓投入、抓项目、抓招商，夯实工业发展平台、壮大旅游经济、统筹城乡发展，增强我县的综合竞争力，早日跻身全省县域经济二十强和“十佳县”。第三，开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是实现“三年大变样”目标的内在要求。今年是县乡换届后的开局之年，更是实现“三年大变样”目标、迎接党的十七大胜利召开的关键之年。如何实现“大变样”，以什么样的成绩体现“大变样”，这是需要大家认真思考、认真对待的问题，广大人民群众对此也是翘首以待。虽然近年来我县经济社会发展取得了明显成效，但是经济发展中存在的问题也不容忽视，有的问题还比较突出，要实现“三年大变样”的目标，任务还非常艰巨。年初召开的县委十二届三次全体扩大会议和刚结束不久的县十五届人大一次会议，提出了今年的奋斗目标。这些目标是县委、县政府在充分论证和调研的基础上提出来的，是实现“三年大变样”的内在要求，也是需要全县上下齐心努力、奋力拼搏才能实现的。在全市经济工作会议上，市委、市政府提出今年要加速发展旅游、工业和农村经济，强力推进园区、项目、城镇和新农村建设，确保经济又好又快发展。因此，我们开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作既是贯彻全市经济工作会议精神的有效举措，更是抢抓发展机遇、实现我县“三年大变样”目标的重要手段和现实选择。各地各部门务必对照今年的目标任务，化压力为动力，鼓足干劲，强化责任，细化各项措施，认认真真去完成，确保抓出成效。第四，开展“三大建设推进年”活动、强力推进招商引资工作是检验各级干部特别是领导干部抓落实力度的重要标尺。各地的发展实践表明，抓落实的力度决定着经济发展的速度。当前，县委、县政府已经作出部署，把开展“三大建设推进年”活动、强在“三大建设推进年”活动暨招商引资动员大会上的讲话第2页

力开展招商引资作为事关全县经济发展全局的重要战略任务。在这种新的形势下，各级干部特别是领导干部能不能肩负起这个重任，关键看思想认识是不是统一到这个要求上来了，抓落实的力度是不是加大了。在这方面，我们过去的教训不少，有许多工作和发展任务，不是没有布置，而是没有很好地去落实，不但使我们错失了许多发展的机遇，也使我们耽误了许多发展的时间，从而拉大了发展的距离。各级干部特别是领导干部一定要汲取教训，认清差距，进一步加大落实力度。对待今年“三大建设推进年”活动和招商引资工作，各地各部门认识要再提高，思路要再拓宽，动作要再加快，力度要再加大，以工作的快落实促进我县“三大建设推进年”活动和招商引资工作的扎实有效开展。

（三）全力推进新农村建设，稳步发展农业和农村经济去年，我县新农村建设有了一个良好的开端。今年我们要认真贯彻落实中央一号文件精神，积极发展现代农业，加大力度推进新农村建设，加快农业结构调整，促进农业增效、农民增收、农村和谐。大力发展现代农业。要按照区域化布局、规模化发展、产业化经营、品牌化营销、社会化服务的要求，立足我县农副产品资源优势，发展规模农业，加快优势农产品基地建设，培育和壮大茶叶、蚕桑、贡菊、果蔬、畜牧水产等主导产业。积极抓好无公害、绿色和有机食品的开发，大力发展休闲农业和观光农业，拓宽农民增收渠道。要抓好“一村一品”专业村建设，着力发展一批年收入10万元以上的种养大户，扶持一批土地适度规模经营的专业农户。要坚持以工业的理念发展农业，加大对龙头企业的扶持，着力培育一批强势农产品加工企业，搞好农产品精深加工和销售，提高农业产业化水平。大力发展农民专业合作组织，力争全年专业合作经济组织达60个，进一步提高农民组织化程度和专业化水平。着力改善农村生产生活条件。要紧紧抓住今年中央“财政支农投入的增量继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年”的政策机遇，切实做好农业和农村基础设施项目的争取工作，力争全县争取国家和省项目、资金有较大幅度的增长。要加强农田水利基础设施建设，抓好中小型病险水库的除险加固，加快乡村公路建设，切实改善农民的生产生活条件。扎实推进徽杭生态线及新安江流域治理工程，大力发展林业经济，改善农村生态环境。要认真落实移民后期扶持、扶贫开发“整村推进”等政策措施，加大对农村的投入，促进贫困地区、库区群众脱贫致富。强力推进新农村示范村建设。我县农村点多面广，光靠政府投入来建新村、来改变农村面貌不现实，也不符合建设新农村的要求。必须结合县情，以生产发展为主要任务，以农民增收为核心，在整合资源、加大投入、加快项目建设的同时，以村庄整治为抓手，以“三清”、“四改”为突破口，以“保徽、改徽、建徽”为要求，通过典型示范，突出特色和亮点，展示我县农村新变化、新面貌。为此，今年新农村示范村建设，要按照目标要求，加快编制村庄建设规划、产业发展规划和社会公共事业发展规划，为长远发展提供依据；在投入和力度上，继续实行倾斜政策，整合资金加大对新农村建设的支持力度，同时充分发挥农民的积极性，确保今年新农村建设领导力量再强化、投入再加大、发展后劲再增强；在服务农村上，要加快农村综合改革步伐，进一步转变政府职能，增强为民服务的能力；在基层组织建设上，要切实加强以党支部为核心的村级组织建设，推进“强基工程”，着力夯实新农村建设的基础。要把握我县劳务输出创业致富的新变化，积极鼓励外出务工致富人员返乡创业，为新农村建设增添新鲜动力。

三、创新机制，全面提升招商引资工作质量和水平当前，全国各地正在掀起新一轮大开放、大招商的热潮。招商引资不但要比政策、比环境，而且要比思路、比力度，这就要求我们在招商引资中必须坚持开拓创新，做到视野再广一点，办法再多一点，在更高水平、更高层次上，实现我县招商引资的新突破。在指导思想上，要突出质量和效益。应该充分肯定，近年来我县在招商引资中所取得的成效是有目共睹的，正是招商引资的一大批项目，促进和支撑了我县经济的持续、快速发展。但从总体上看，我县招商引资还普遍存在质量不高、规模不大、效益不明显的问题。具体表现为“五个不多”：起支撑作用的大项目不多，科技含量高的项目不多，产业链条长的项目不多，税收回报大的项目不多，外资独资的项目不多，我们目前的招商引资还是粗放式的，还处在初级阶段。要实现招商引资的新突破，必须在指导思想上有一个转变，即由原来简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放的开发转变到集约高效的开发上来。在今后的招商引资工作中，我们要注重从“招商引资”向“选商引资”转变。同时要把招商引资与生态环境保护、可扶持发展结合起来，做到“四不引”，即高能耗的项目不引，重污染的项目不引，限制类产业不引，没有安全保证的企业不引。在招商领域上，要突出工业招商和旅游招商。工业是先进生产力集中度最高的领域，也是我县产业兴旺、经济发展的主导力量，我们必须突出工业招商，新上一批工业项目。要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，通过扩大工业领域的招商引资，新上一批重大产业项目，壮大一批优势企业，培育一批品牌产品。要按照新型工业化道路的要求，加大对茧丝绸、机电加工、旅游商品生产等行业上下游企业的引进，提升产业配套水平和落户项目档次，力争在支柱产业招商，引进龙头型、科技型、效益型项目上有新突破，努力多引进一些年销售收入超亿元的企业和年税收超百万元的骨干工业企业，努力把地方工业的“短腿”拉长。旅游是第三产业的龙头。我县旅游资源丰富，旅游品牌好，极具发展前景和潜力。我们要精心策划包装一批好的项目走出去招商，加快徽州古城、新安江山水画廊、北岸、昌溪等景区景点的开发建设。要积极鼓励现有旅游景点与有实力的投资商合作，提高旅游景点的开发水平和档次，提高旅游综合效益。在招商方式上，要突出专业招商和活动招商。要在继续坚持以往行之有效的领导带头招商、小分队招商、全民招商等有效方式的同时，大力推进专业招商和活动招商。对一些战略投资的重大项目，要集中招商引资人才，组建招商引资优势兵团，进行上门招商、敲门招商，有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成合同项目。在推进专业招商的同时，还要特别注重和借助活动招商，精心准备、认真组织、积极参加一些重大招商活动，确保取得实效。要更加重视以商引商，发挥县内外、现有企业的主体作用，以良好的环境、优质的服务，以情感商，以情招商、以商引商，吸引更多的客商来我县投资兴业，形成“政府推动、企业为主、全民参与”的招商引资新热潮。

四、加强领导，确保“三大建设推进年”活动和招商引资工作取得实效“三大建设推进年活动”和招商引资工作关系歙县发展全局。各地各部门必须站在全县发展大局的战略高度，切实加强对“三大建设推进年”活动和招商引资工作的领导，强化责任，密切协作，狠抓落实，确保取得实效。一要广泛宣传，营造氛围。浓厚的舆论氛围是促进“三大建设推进年”活动和招商引资工作顺利开展的助推器。各地各部门要充分利用多种形式和阵地，大力宣传今年我县“三大建设推进年”活动和加大招商引资工作力度的目标任务和重要意义，以宣传引路，在全县营造浓厚的宣传氛围，促进工作有效开展。宣传部门要制定宣传方案，多阵地、多形式地进行专题宣传，宣传县委、县政府的决策部署，宣传“三大建设推进年”活动开展中涌现出的先进典型，宣传全县招商引资工作取得的新成就。同时，要有针对性地搞好对外宣传，广泛宣传歙县的优惠政策和特色优势，不断增强对外影响力和吸引力，吸引外商前来歙县考察投资兴业。二要加强领导，形成合力。今天会上，县委、县政府将就“三大建设推进年”活动目标任务和措施、20xx年引进县外资金工作、重点项目工作进行具体部署和安排。目标任务明确后，关键在于各地各部门组织实施、狠抓落实。为此，各级各部门要切实加强领导，强化责任意识，认真贯彻落实。会后，请经济开发区管委会、旅游局、新农村建设领导组办公室根据已经印发的《“三大建设推进年”方案》，尽快制定印发“三大建设推进年”活动的具体实施意见，把任务、措施再细化，层层落实责任。各地、各部门一定要把“三大建设推进年”活动和招商引资作为加快发展的重要战略任务摆上重要位置，按照“党政统一组织，条块紧密配合，部门各尽其责，上下齐抓共管”的工作机制，动员全县广大干部群众把工作的注意力、发展的兴奋点聚焦到“三大建设推进年”活动和招商引资工作上来，在县委、县政府的统一领导下，认真履行职责，加强协作，相互配合，有序推进各项工作，绝不允许推诿扯皮，敷衍塞责。各个乡镇、县直各部门要对照“三大建设推进年”活动实施意见，结合本部门职能，拟定具体的工作落实方案，报县委、县政府。党政一把手要做到亲自抓、负总责，要层层落实工作职责，分解细化工作任务，做到人人肩上有指标、有责任，促进“三大建设推进年”活动和招商引资工作顺利开展。三要强化督查，促进落实。督促检查是推进工作落实的重要手段。今年是市委、市政府确定的“落实推进年”，各级各部门要围绕我县重点工作，强化督查抓落实。各级各部门领导首先要切实负起自我督促检查的责任，在工作开展过程中抓重点、促一般，抓典型、促落实。“两办”督查室及效能办要按照“三大建设推进年”活动和招商引资工作的目标任务，切实加大督促检查力度，把对各地各部门工作开展、存在问题等督查情况及时通报、及时反馈。纪检监察部门要紧盯不落实的事，查处不落实的人，坚决按照效能建设的要求，加大责任追究力度，绝不能姑息迁就。各地各部门要立即行动起来，调动一切积极因素，坚持求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，以实际行动落实县委、县政府的决策部署，确保圆满完成目标任务。这里要特别强调指出的是，项目建设是经济发展的硬支撑，是政府工作的重要职责，必须进一步强化各项督查制度，形成“围着项目转、盯着项目干”的氛围，力促今年一批重点项目加快实施、落地结果，为全县经济发展增添后劲。四要加强考核，严格奖惩。对各地各部门“三大建设推进年”活动和招商引资工作开展情况，县委、县政府将组织进行认真考核，考核结果将在全县进行通报，并作为干部任用、提拔的重要依据。对“三大建设推进年”活动开展富有成效、招商引资力度大、落实效果好的单位，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对“三大建设推进年”活动进展情况不理想的单位和重点工作落实不力、效果不佳的单位要坚决给予通报批评，并追究单位主要领导的责任。各地各部门要树立强烈的争先创优意识，按照县委、县政府的统一部署，以时不我待的精神，立说立行的态度，百折不挠的毅力，敢打必胜的斗志，为积极推进“三大建设推进年”活动和招商引资、项目建设等全县重点工作的开展建功立业、创造辉煌。同志们，开展好今年“三大建设推进年”活动和招商引资工作，事关全年目标任务的完成，事关我县的长远发展。希望全县上下坚定信心，齐心协力，狠抓落实，确保“三大建设推进年”活动和招商引资工作取得成效，为歙县经济又好又快发展，实现“三年大变样”目标而努力奋斗。