《商务局招商引资工作会议讲话稿》

商务局招商引资工作会议讲话稿

同志们：

今天的会议是市政府决定召开的。这次会议的主要任务是传达贯彻全省商务工作会议精神，总结2013年全市商务及招商引资工作，分析当前面临的形势，安排部署2014年各项工作。

下面，我就2013年全市商务及招商引资工作开展情况、当前面临的形势以及2014年工作安排讲几点意见。

一、2013年全市商务及招商引资工作回顾

2013年，在市委、市政府的正确领导下，在省商务厅的正确指导和大力支持下，我们积极应对国内外形势变化带来的不利影响，努力克服困难、破解发展难题，扎实做好商务及招商引资各项工作，使全市商贸工作总体保持了良好的发展态势。

——全市外贸进出口在面临重大不利因素情况下，仍然实现了2亿多美元，实属不易。2013年，由于受国内建筑行业不景气的影响，西林钢铁集团被迫减少钢材产量，铁矿砂进口量也随之大幅缩减。再加上俄方口岸闭关至今没有开通，以及企业遭受严重水灾等因素影响，使全市外贸进出口大幅下滑。原来预计全年外贸进出口仅能实现1亿多美元，但通过全体商务战线和广大外贸企业的共同努力，全市外贸进出口全年实现了2.12亿美元，比预计又向前跨了一大步，非常不容易。xx区、xx县、xx区、xx市完成的绝对量较大，都实现了千万美元以上；双丰局、铁力局、桃山局、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、朗乡局超额完成了全年计划指标。

——全市城乡市场保持繁荣稳定。2013年，全市社会消费品零售总额实现86.65亿元，同比增长13.2%。其中：城镇社会消费品零售总额实现82.78亿元，同比增长13.5%；乡村及林场所社会消费品零售总额实现3.87亿元，同比增长8%。xx区、xx市、xx县、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区、xx区社会消费品零售总额均实现2亿元以上。

——全市招商引资实现了预期目标。2013年，全市实际利用外资实现6530万美元，完成计划指标的100.03%，同比增长15.04%；全市国内引资实现215亿元，完成计划指标的107.5%，同比增长2.4%。外资主要来自美国、加拿大、芬兰、新加坡、香港、澳门及北京、辽宁、广东、上海、吉林等地。xx区、xx县、桃山局、xx区、xx区、朗乡局、双丰局、铁力局、xx区、xx区、xx区、xx区实际利用外资和国内引资成效突出。

主要工作体现在以下五个方面：

（一）参展办会、搭建平台，积极推进对外经贸合作。先后组织各类企业参加了2013黑龙江绿色食品上海展示展销会暨经贸合作对接会、第24届哈洽会、第31届韩国首尔国际食品产业展览会、香港美食博览会、香港-黑龙江省绿色食品国际大卖场、中国（大连）国际商标品牌节、2013中国绥芬河国际口岸贸易博览会、2013中国黑龙江—俄罗斯远xx区域合作暨大型企业项目洽谈会、第六届中国绿色食品博览会等活动。同时，自行组织赴北京、香港、上海、杭州、广东、深圳等地开展了产业项目推介招商活动。通过这些活动，既推介了伊春、扩大了影响，也广交了朋友、建立了联系，更引进了一些经贸合作项目，为伊春的发展创造了条件、注入了活力。主要引进了汇源绿色产业谷、五道库水电站建设、桃山森林玉温泉建设等一批上亿元的大项目，并对外签定了10项贸易总额达1.7亿美元的进出口贸易合同。通过多方努力和积极争取，2013年我市成功引进了朝鲜平壤饭店落户伊春，这是迄今为止我市引进的唯一的国外特色餐饮，目前已进入试营业阶段。

（二）强化监管、规范秩序，努力推进内贸流通市场健康发展。一是加强对市场供应监测工作。分别开展了对21个县（市）、区（局）重要节假日期间粮、油、盐、肉、蛋、蔬菜、水果等13类居民生活必需品市场供应情况的及时监测，同时对51户重点代表企业开展了生活必需品、应急商品储备、重要生产资料、酒类流通、万村千乡市场工程、拍卖典当等八个方面的日常监测工作，并对市场供应、价格波动等情况进行了跟踪、分析和反馈。二是加强“伊春商务预报”。主要是在商务部、省商务厅和市商务局网站上，通过三级联网进行商务动态、监测分析、安全消费、县市动态、行业动态等9个栏目的商务信息预报。全年发布各类商务信息920条，其中被省厅网站采纳70条；被商务部网站采纳30条。各栏目累计点击量超过14万次。三是加强市场安全检查。年初以来，各地商务主管部门联合工商、畜牧、公安、财政等部门加强了对农贸市场、各大商场超市、商业街、畜禽定点屠宰企业、酒类专卖店、加油站的安全检查，共出动执法人员600多人次、执法车辆200余台次、检查企业150余户，有效地规范了市场。特别是对肉品运输条件不合格、缺少病害肉无害化处理设施、环境卫生不达标的畜禽屠宰企业进行了限期整改，促进了屠宰市场安全健康运营。四是研究制定《xx市住宿业管理办法》。为了规范全市住宿业市场经营秩序，促进住宿行业健康发展，依据国家商务部和省商务厅出台的相关规定，对全市1033家宾馆酒店、家庭旅馆及个体小旅店进行了全面调查摸底，在此基础上研究制定了《xx市住宿业管理办法》。目前，该办法正在修改完善中，下一步将提报市政府常务会研究讨论，并争取尽快出台实施。五是积极推进“12312”市场监管公共服务平台建设。为了进一步改善商务执法环境，建设好商务主管部门与企业、社会公众沟通交流的平台——“12312”市场监管公共服务平台，市商务局按照省商务厅关于构建以省市县三级“12312”服务中心为主体的市场监管体系的部署要求，积极组织基础材料，并与市财政局联合行文向省厅申请平台建设所需资金，同时又以xx市政府的名义分别向省商务厅、省财政厅行文争取平台项目建设资金。现平台项目建设资金已申请到位。市商务局也向通讯部门申请开通了“12312”投诉电话。通过建设“12312”市场监管服务平台，将更好地畅通商贸流通领域举报投诉服务渠道，为社会公众提供便捷服务，形成商务执法面向社会的服务窗口、形象窗口。六是加强了应急防控体系建设。在不断完善市场供应应急预案的同时，市商务局组织各地商务部门对全市的食品生产、供应和食品来源渠道进行了全面调查摸底，并与各大型商贸企业建立了联系和货源组织渠道，为有效应对紧急情况下的食品供应做了必要准备。在2013年xx县发生严重洪涝灾害情况下，市商务局及时启动了应急预案，快速组织了30多万元的食品和饮用水发往灾区，全力支援嘉荫抗洪救灾。

（三）战略谋划、积极争取，全力推进“伊春对俄跨境经济合作区”项目实施。按照市委、市政府提出的“以口岸为纽带，全力打造境内外一体化的伊春跨境经济合作区综合体项目，并争取上升到国家政策支持层面”的扩大对俄沿边开发开放的战略部署，由市商务局牵头、市发改委配合编制了“黑龙江中段中俄经济合作区项目建设概要”，并报省商务厅备文转报国家商务部。在省商务厅的支持配合下，我市主要领导以及我本人多次带队进京进行请示汇报。在省商务厅及商务部相关司局多位领导的关心指导下，通过几次反复论证，最终形成了“伊春对俄跨境经济合作区”项目概要。国家商务部于2013年7月和8月两次组成调研组到伊春就我市设立跨境经济合作区项目进行调研考察，调研组充分肯定了项目实施的必要性和可行性，并指导我们进一步明确了项目实施的总体思路。2013年9月中旬，伊春被商务部特别邀请参加了在莫斯科举行的“中俄森林资源开发利用合作常设工作小组第十一次会议”。会上专题介绍了伊春跨境经济合作区项目情况，并提请会议进行了讨论，得到了俄方代表的初步认可。今年1月8日——9日，国家商务部合作司、国家林业局计财司、国家开发银行评审三局、中国（北京）国际工程咨询公司及省森工总局、国家开发银行黑龙江省分行等单位联合组成调研组到我市，就下步启动“伊春对俄跨境经济合作区”规划设计工作所涉及的境外园区与境内园区形成产业互动的可行性进行了深入考察调研，并确定了境内外“两园互动”的工作思路。目前，有关前期工作正在按计划推进。

另外，虽然嘉荫口岸对应的俄帕什科沃口岸至今没有开关，但通过多方努力，从2013年5月中旬开始，我市新春集团和海华集团分别经俄波亚尔科沃口岸（对应逊克口岸）——嘉荫口岸、俄阿穆尔捷特口岸（对应萝北口岸）——嘉荫口岸进出口货物。2013年嘉荫口岸实现过货5.45万吨，实现过货贸易额915万美元。2013年，全市对俄贸易实现1.3亿美元，占全市进出口总额的60%；在俄采伐木材55万立方米，加工木材72万立方米（含上年采伐木材在2013年的加工量）；从俄进口木材（包括原木、锯材）6.7万立方米；在俄开发和播种耕地1.3万公顷；对俄输出林业及农业劳务2745人。

（四）发挥职能、加强服务，为企业开拓市场创造条件。一是积极推进“出口木制品质量安全示范区”建设。年初以来，市商务局与市国检局联合运作，将我市具有一定规模的30户木制品出口企业纳入了伊春“出口木制品质量安全示范区”建设范畴，并通过对上争取，现已升级为省级出口安全示范区。二是积极帮助企业申办生态原产地产品保护认证。经过积极争取，2013年国家质检总局批准了我市越橘庄园生物科技有限公司生产的野生蓝莓酒为生态原产地保护产品，并使用生态原产地产品保护标志。这是全省迄今为止唯一获得的生态原产地保护产品。三是组织开展生态原产地产品保护认证培训活动。经过争取，由中国检验认证集团、黑龙江出入境检验检疫局主办的“2013年中国生态原产地产品保护研讨会”于6月7日—8日在我市举行，通过邀请多名相关知名专家到伊春，采取以会代训的形式，有效提升了我市企业的品牌意识。四是积极推进电子商务平台建设，努力推动我市地产品走出去。邀请了淘宝网和阿里巴巴重要合作伙伴之一的杭州乡村百宝网络科技有限公司到伊春进行考察，双方就筹建伊春电子商务平台，以及挂靠淘宝网等知名第三方交易平台助推我市山特产品网上销售等事宜进行了商谈，双方达成了先由杭州乡村百宝网通过自己的网络和淘宝网、阿里巴巴等平台进行试销，待试销后再进一步洽谈更大范围的线上销售合作。目前，我局已筛选了2家山特产品企业的产品正在进行网上试销活动。

（五）执政为民、转变作风，努力为群众解决实际问题。一方面在作风建设上，市商务局采取了一系列举措推进机关转变作风。一是按照“一岗双责”的规定要求，组织开展了转作风、树形象活动，全员实行挂牌上岗，接受群众和社会监督；二是为进一步治理机关慵懒散慢现象，推出了“七严格、七不准”规定，全面加强机关纪律建设；三是按照上级规定，将市商务局负责的13项行政许可（审批）事项中的12项，全部下放到基层办理；四是实行了全员岗位任务目标分工责任制，通过明确任务、要求、时限、标准和责任，推进工作落实；五是广泛开展了外贸、外资、餐饮、住宿、商业网点等方面的调研活动，摸清了底数、了解了现状、研究了问题、分析了形势、理清了思路、明确了目标任务，为推进商务工作全面协调发展奠定了基础、提供了科学有益指导。另一方面在为群众办实事上，针对原物资、商贸历史遗留问题多、上访量大的实际情况，市商贸留守处采取了变上访为下访，主动深入群众进行走访，并专门设立了上访接待员主动接访。一年来，共走访慰问特困离退休职工、遗属等503人，发放慰问金11万元；接待和处理群众来信来函18件，接待群众来访1500多人次，办结率达100%；核销退休职工医疗费88万元，等等。没有出现一起越级上访事件，创造了相对稳定的局面。

2013年，大家做了一些工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。主要是外贸进出口后劲不足，缺少新的有效支撑；各地在开展对俄合作方面重视不够，全面对俄合作还没有形成；招商引资的层次和水平有待于加快提升，特别是实际利用外资还需要加大力度；内贸流通工作有些方面开展的还不够到位，等等。这些问题都需要我们认真去思考，认真去研究解决。

二、全市商务及招商引资工作面临的形势

党的十八届三中全会、中央经济工作会议、全国商务工作会议、省委全会、全省经济工作会议及市委十一届三次全会、全省商务工作会议等，都对当前及今后一个时期面临的经济形势作出了深入分析和判断。

当前国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，既有许多挑战，也具备诸多有利条件和积极因素。从大的外部环境看，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，围绕制度、规则、市场、技术、资源的竞争日趋激烈。国际地缘政策的风险仍然存在，中东地区持续不稳定，我周边地区的安全环境也更趋于严峻，对我正常经贸关系产生了一定干扰。从国内看，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，以及我国传统比较优势也面临阶段性变化，亟需从“数量、价格优势”向“质量、效益优势”转换，形成新的竞争优势。我国经济基本面依然较好，仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。我国通胀压力持续缓解，这为我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件。我国体制机制改革将进一步激发经济增长活力，特别是上海自贸区以推进贸易企业结售汇便利化、放松外汇管制、通过贸易流带动资金流构建在岸金融中心的思路，将对我国外贸开展有质的提升。从我省情况看，省委、省政府高度重视深化改革开放工作，围绕实施“五大规划”，以前所未有的力度推进对俄合作、外贸进出口、大市场建设和招商引资工作，为商务工作实现创新发展注入了强大动力，创造了极为有利条件。从我市情况看，市委、市政府坚定不移地实施“生态立市、产业兴市”战略，全力推进经济转型，大力开展三次创业，不断优化产业结构，加快发展3﹢x产业体系，积极推进产业项目建设，着力深化改革开放，发展活力显著增强，多项经济指标好于全省平均水平，经济社会呈现更好更快发展势头，为商务工作登上新台阶奠定了坚实基础。按照中央和省委部署的改革任务，市委十一届三次全会围绕我市转型发展中的重大问题，确定了当前和今后一个时期全面深化改革七项重大任务，其中之一就是“推进对俄跨境经济合作区建设，创新沿边开放体制”。我们必须要以这项改革任务为突破口，推动全市对外开放工作实现转型升级。

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（六）加强商务网站建设。主要是进一步丰富伊春商务网站栏目设置和栏目内容，充分发挥其信息传递和宣传推介的现代媒体功能。一是开辟林都美食、林都商购、林都住宿、林都物流、林都家政等商务导航栏目，为市民和游客提供便捷服务。二是建立伊春实际利用外资审批服务指南栏目，明确外资审批的步骤、手续、程序、时限，以及国家和省的有关规定要求等，方便外资项目快速落地。三是完善商务实用法律法规信息平台，及时更新各项法律规定，并将国家和省新出台的有关政策规定及时上网公布，为企业开展业务提供法律法规查询和政策指导服务。

同志们，今年商务及招商引资工作面临的形势更加复杂，工作任务十分艰巨。我们要进一步统一思想，坚定信心，全面贯彻落实市委、市政府推进改革开放的战略部署，锐意进取，务实创新，以商贸事业的新跨越，促进全市经济社会大发展。

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