《工商系统推进防控管理动员会的讲话》

工商系统推进防控管理动员会的讲话

编者按：本文主要从积极试探，抓好试点，廉政风险防控打点试点工作初现成效；深化熟悉，抓好策动，切实增强做好廉政风险防控打点工作的自觉性和自动性；明晰路径，抓好落实，周全推进廉政风险防控打点工作；强化率领，抓好连系，确保廉政风险防控打点工作取得实效；振奋精神，抓好收尾，周全完成党风廉政培植年度工作使命进行讲述。其中，主要包括：各试点单元连系自身现实，积极试探，把反腐倡廉工作融入工商行政打点本能机能工作之中，初步构建了廉政风险防控打点工作平台、开展廉政风险防控打点工作，是构建和完美有工商特色惩处和预防失利系统的一项新行动、开展廉政风险防控打点工作的首要使命和方针是：按照“打算、执行、查核、批改”四个环节，对工商行政打点工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控、廉政风险防控打点工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）顽强率领下，在全体干部的积极介入下，群防群控，才能确保这项工作取得实效、单元要振奋精神，狠抓落实，周全完成今年的党风廉政培植年度工作使命等，具体材料请详见：

同志们：

此次会议的首要使命是进修贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控打点工作的有关精神，总结开展廉政风险防控打点试点工作情形，周全部署推进廉政风险防控打点工作。市局党组对此次会议很正视，会前听取了专题陈述请示，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控打点，是指遵照工商行政打点职责，重点环绕行使

行政审批、行政功令、队伍打点等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，经由过程采纳前期预防、中期监控、后期措置等法子，提防工商行政打点人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。适才，××县工商局作了演示，介绍了试点工作的情形。下面，我就周全推进全市系统廉政风险防控打点工作，进一步抓实抓好党风廉政培植，讲几点定见。

一、积极试探，抓好试点，廉政风险防控打点试点工作初现成效

今年以来，市局确定××县局作为廉政风险防控打点工作的试点单元，各县市区局也分袂在部门下层分局（所）进行了试点。各试点单元连系自身现实，积极试探，把反腐倡廉工作融入工商行政打点本能机能工作之中，初步构建了廉政风险防控打点工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控打点工作平台。在岁首全市工商行政打点工作会议和全市系统党风廉政培植工作会议上，市局明晰将廉政风险防控打点作为今年党风廉政培植的重点工作，进行了放置部署。市局和各县市区工商局增强了对廉政风险防控打点工作的率领，经由过程召开会议、专题进修、接管正反典型教育等多种形式，深切宣传策动，指导泛博干部职工积极自动介入廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。按照省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控打点试点工作。××县局开展查询拜会见卷“问”风险，策动干部职工“找”风险，剖析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府率领、人年夜代表、政协委员“评”风险，“四年夜路子”多角度查找出功令办案岗位__个风险点，并对风险点进行品级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。经由过程开展岗位廉政教育，构建“不想违”思惟防线；拟定和完美风险防控法子，构建“不能违”轨制防线；立异风险提防打点体例，构建“不敢违”惩处防线，根基成立了风险防控的架构。

（三）凸起重点，抓好功令办案廉政风险防控。在试点工作中，我们连系工商本能机能转型和“本能机能归位、文明功令、协调功令”主题年勾当，重点抓好功令办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统功令办案廉政风险提防工作的指导定见》。该文深切分解了在管辖、立案、查询拜访取证、抉择、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了成立完美功令办案岗位工作职责轨制、案件主办人轨制、“行风看管卡”轨制、行政赏罚案件数据档案库和临近似案件比对轨制、减免罚没款集体抉择和书面陈述轨制等轨制，成立健全成立办案人员进修提高机制、集中办案制、案件质量打点评价系统、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好功令办案廉政风险防控工作起到了积极指导浸染。××县工商局作为试点单元，积极实践，呈现了功令办案工作与廉政风险防控工作双赢的场所排场，今年的功令办案工作取得了历史性的打破，到今朝为止共立案___起，了案___起，实现罚没收入___万元。

经由前段的试探，廉政风险防控打点工作已闪现出了初步成效。一是干戎行伍的风险意识较着增强，党员干部提防风险、维护廉政平安和监管平安的弦绷得更紧了，促进了系统的不变。二是保障和促进了监管功令工作，功令效能和监管效益较着晋升。到_月底，全市系总共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类挂号事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食物平安监管责任制落实率达到___%。三是有用化解了监管风险，削减了监管盲点，工商干部明晰了监管重点，增强了功令针对性，全系统未发生重年夜责任事情。四是处所党委政府和人平易近群众的对劲率不竭提高，树立了工商部门清廉勤政的精采形象。

二、深化熟悉，抓好策动，切实增强做好廉政风险防控打点工作的自觉性和自动性

开展廉政风险防控打点工作，是构建和完美有工商特色惩处和预防失利系统的一项新行动。国家工商总局去年就提出了工作思绪，今年又带头在总局机关周全睁开。中心政治局常委、中纪委书记××，中心书记处书记、中纪委副书记××等率领同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控打点工作，给以了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“败冬风险预警防控工作示范单元”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控打点工作带动会，省局党组书记、局长××同志亲自作了带动陈述，提出了明晰的工作使命和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级率领班子和率领干部必然要将思惟统一到上级的要乞降部署上来，不竭增强开展廉政风险防控打点工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。

（一）开展廉政风险防控打点工作，是落实中心更有用地预防失利要求的具体实践。经由多年的试探，我党提出了成立健全教育、轨制、看管并重的惩处和预防失利系统的科学论断，将预防失利提到了加倍主要的位置。党的十七届四中全会提出，在果断惩处腐

败的同时加年夜教育、看管、更始、轨制立异力度，更有用地预防失利，不竭取得反败斗极争新成效。预防失利必需超前于失利行为的发生，做到“关口前移”。归纳综合来讲，廉政风险防控打点“防控的是廉政风险，打点的是防控工作”，就是针对因教育、轨制、看管不到位和党员干部不能清廉自律而发生的廉政风险，成立前期预防、中期监控、后期措置“三道防线”实施风险防控。开展廉政风险防控打点既合适科学成长不美观纪律和要求，合适预防和惩处失利的纪律和要求，也是构建和完美具有工商特色的惩处和预防失利系统的立异行动，是落实中心更有用预防失利要求的具体实践。

（二）开展廉政风险防控打点，是促进工商本能机能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，出格是去年停收“两费”以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商本能机能转型，环绕全市经济社会成长年夜局，清廉高效地履行工商职责，为促进全市经济社会成长作出了积极进献。可是我们必需清醒地看到，在转型时代系统内还存在“六个习惯于”、“六个反差”、等凸起问题，这些问题有相当一部门是党风廉政培植方面的问题，不仅阻碍了工商本能机能转型周全推进，而且极易激发廉政风险和监管风险。这既是我们增强党风廉政培植要解决的问题，也是我们推进工商本能机能转型孔殷需要解决的问题。开展廉政风险防控打点工作，把反腐倡廉融入到工商营业工作全过程中，充实考虑职责设定、流程设计、轨制放置、权力设置装备摆设等要素，经由过程“确责、履责、问责”，明晰干部岗位本能机能规范和要求，完美工商本能机能工作流程和机制，严酷责任查核和究查，就能更好地促使传统工商向现代工商的改变，促进规范功令、清廉功令、协调功令。

（三）开展廉政风险防控打点，是党风廉政培植工作立异的客不美观要求。时代在变，党风廉政培植的理念、体例和法子上也必需随之转变，这样才能与时俱进，不竭取得新的成效。廉政风险防控打点工作是一项立异工作，一是新在借鉴了现代企业打点中行之有用的风险打点和质量打点前进前辈理念和体例，按照pdca轮回的“打算、执行、查核、批改”四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政培植的要求融入到各项营业工作之中，浮现到权力结构和权力运行各个环节中，有用地解决了廉政风险与监管风险慎密联系、彼此交叉以及持久存在的党风廉政培植与本能机能工作“两条线”、“两张皮“的问题，实现了党风廉政培植与营业培植的慎密连系，协调成长。

（四）开展廉政风险防控打点，是关心和爱护系统干部的必然要求。预防失利，必需坚持以酬报本。跟着国家法制的健全和有关问责轨制的成立健全，我们讲公务员此刻是一个高风险的职业，是以保证干部的廉政平安和监管平安，是对干部的最年夜的关心和爱护。____年，全国工商系总共有___多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师××因累计纳贿__万元，被判处有期徒刑__年，受到解雇党籍、解雇公职处分。省局近期下发了四期《廉情信息》，传递了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员组成来看，既有率领干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污失利，有的是失踪职溺职等；从措置的种类来看，有的受到纪律处分，有的被究查刑事责任。这些惨痛的教训都充实说了然，本能机能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位，廉政风险和监管风险都客不美观存在。周全奉行廉政风险防控打点工作，可以使干部少犯或不犯错误，浮现对系统干部的关心和爱护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的立场，积极介入，当真做好风险防控工作。

周全奉行廉政风险防控打点工作，要战胜四种不正确的熟悉。一是于已无关的设法。认为风险防控是率领岗位和权力岗位的工作，自己作为通俗干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外承担的设法。认为工商部门近年来在增强党风廉政培植方面做了年夜量的工作，营业培植也获得了不竭增强，开展廉政风险防控打点是“花架子”，额外增添了工作承担。三是走过场、应付的设法，认为实施廉政风险防控打点涉及面广，工作量年夜，抓起来有难度，归正试点单元有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的设法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用自动介入，随意附合附合就得了。这些不正确的熟悉虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度正视，增强指导，要让泛博干部看到开展廉政风险防控打点工作中心有要求、率领有批示、上级局有部署、事业历程中有教训、关心爱护干部有需要、试点证实有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控打点工作的责任感和使命感，做到人人自动介入、个个积极防控。

（二）各单元要切实做好迎接优化经济情形“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单元高度正视政风行风培植，为进一步优化经济情形做了年夜量的工作，蕲春县工商局等单元还在半年评选中取得了较好的成就。年尾，各地优化经济情形“十佳三差”集中评议工作将陆续周全睁开。去年，市局在市直单元评选中得了第一名，今年感应压力很年夜。因为今年实施的是市县整体联动，各县市区的评选成就将直接影响到市局的最终成就。在岁首的召开的党风廉政培植工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分袂就做好这项工作提出了明晰的工作要求，但愿各县市区工商局要尽最年夜的全力，用最过硬的法子，争夺最好的功效。同时，市局今年还划定除设立“十佳三差”评选前进前辈单元奖项外，对被评为“十佳”的单元在年度方针查核中给以奖分，对位次靠后的单元给以扣分，对被评为“三差”单元的要对班子进行集体诫勉，并对首要率领进行组织措置。年尾，市局将严酷按此划定进行查核兑现。

（三）各级党组织要切实履行党风廉政培植率领责任。党风廉政培植责任重年夜。××局长在全省系统推进廉政风险防控打点工作带动会上强调，党风廉政培植和队伍培植，怎么强调主要性都不外分，怎么抓都不外分。系统各级党组织要把党风廉政工作作为工商工作的主要组成部门，放在工商事业更始和成长的年夜局中经营和部署，贯串于本能机能工作和队伍培植各个方面。各级率领成员出格是首要负责人要以身作则，带头执行各项看管划定，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己带头不做，带头落实避免豪侈华侈、公款旅游、公款娱乐等纪律要求。同时要管好班子，带好队伍，严酷要求、严酷打点、严酷看管，真正地关心爱护干部。

（四）系统各级纪检监察机构要切实做好年关各项收尾工作。今年来，全系统纪检监察机构和纪检干部做了年夜量卓有成效的工作，党风廉政责任制获得有用落实，作风培植年勾当、年主题勾当、述职述廉等勾当有序推进，行风看管卡周全铺开。年尾纪检监察战线使命将加倍繁重，各单元纪检监察机构要再接再厉，一是要切实履行职责，当真开展看管搜检和专项治理，确保上级各项工作抉择妄想部署的贯彻落实；增强对主要岗位和关头环节权力运行的看管，全力拓展从泉源上预防失利；果断查办违纪案件，连结惩处失利的高压态势；二是要做好年关考评各项工作，对照岁首部署和党风廉政培植责任书，当真梳理，看哪些工作已经落实，哪些在按进度推进，哪些还需要加鼎力度。对还未完成的工作，要落实责任，加速进度，确保如期完成。并做好年尾工作总结、资料收集汇编、报表填报、迎接搜检查核等各项具体工作。三是要不竭进修，提高能力和综合素质，顺应新形势，研究新问题，开拓新场所排场，为工商事业成长作出应有的进献。