《巴彦淖尔市乌拉特中旗公共文化服务体系建设经验材料》

巴彦淖尔市乌拉特中旗公共文化服务体系建设经验材料

加强农村牧区公共文化服务体系建设全面提升农村牧区公共文化服务水平

——巴彦淖尔市乌拉特中旗公共文化服务体系建设经验材料

乌拉特中旗位处内蒙古自治区西部，北与蒙古国交界，毗邻黄河后套平原，南部巍巍阴山如屏，山前黄河故道横贯东西，沿河遍布良田沃土；山后草原广阔，水草丰茂。全旗总面积23000平方公里，分为牧区、黄河灌区和山旱区。海流图镇是全旗政治经济文化中心，全旗总人口14万人，是一个以汉族占多数，蒙古族为主体的少数民族聚居旗。我旗始终把农村牧区公共文化服务体系建设作为民族文化大旗建设的重要任务来抓，旗委、政府制定出台了《关于进一步加强农村牧区文化建设的实施意见》，坚持面向基层、面向群众，坚持共建共享、共享共建，着力完善公共文化设施，努力扩大有效文化供给，积极创新基层文化传播方式，不断推进农村公共文化大繁荣大发展，让公共文化惠及全旗各族人民。

一、以建设覆盖城乡的文化阵地为基础，努力提升公共文化服务的承载力

公共文化阵地是农村文化建设的基础。我旗把公共文化阵地建设纳入城乡基础设施建设整体规划当中，加大投入力度，优化结构布局，努力构筑公共文化阵地“3张网”，促进城乡文化均衡发展。一是在提质上下功夫，构筑标志性文化设施网络。着眼于城乡经济社会发展水平，加大重点文化工程建设力度，提升城乡文化品位。近年来，先后新建了青少年文化体育活动中心、乌拉特中旗博物馆、鸿雁剧场、哈萨尔广场、云英广场等上规模、上档次的现代化文化设施并投入使用，即将建成鸿雁文化广场、乌拉特主题文化广场等，构建公共文化设施建设主体框架，发挥重大文化设施的辐射作用，为满足城乡群众高层次文化艺术享受创造条件。二是在强基上下功夫，形成面向基层的文化阵地网络。把完善农村文化阵地作为公共文化建设的重中之重，以苏木镇建成综合性文化站、85％的行政村嘎查建成文化活动场所为目标，实施农村牧区文化设施建设工程，开展“全旗民族文化示范苏木镇”、“特色文化苏木镇”评选活动，通过新建、改建、扩建、联建等方式，加快基层文化设施建设步伐，基本形成完整的旗、苏木镇、嘎查村三级（公益性）文化设施网络体系。全旗建成苏木镇文化站8个，苏木镇文化站和行政村文化活动室的覆盖率分别达到了100%和65%，该工程取得明显的实效，得到了上三级主管部门的肯定。2009年被评为“全国文化系统先进集体”，2009年获得“全区文化系统先进集体”，2012年被自治区表彰为“2011全区文化工作先进旗县”；8个苏木镇（街道）被命名为“巴彦淖尔市民间文化之乡”。“一镇一品，一苏木一特色”的文化品牌格局初步形成。三是在扩网上下功夫，完善农村牧区公共文化传输网络。以实施文化信息资源共享工程为抓手，基本建成覆盖城乡的数字文化服务体系，提升公共文化传播能力。依托农村牧区党员干部现代远程教育系统、农村牧区mmds有线数字网络等，2深入实施文化信息资源共享工程，全旗已利用远程教育系统建设基层服务点107个。

四、以形成多元化的文化投入为保障，着力增强农村牧区公共文化建设的驱动力

充裕的资金投入是农村牧区公共文化建设的基本保障。我旗坚持政府投入与社会参与双轮驱动，积极拓展筹资渠道，形成多元化投入格局，促进农村牧区公共文化的发展繁荣。一是坚持公共财政建文化。全旗各苏木镇把农村牧区文化建设纳入经济社会发展全局，作为为民办实事的重要内容来抓，列入公共财政预算之中，为农村牧区文化建设提供资金保障。二是坚持社会力量办文化。2011年全旗各帮扶单位共筹集资金108万元用于农牧区文化基础设施建设及配套，其中新建基层文化室3个，文化大院4个，翻扩建文化室45个，安装调频广播终端两套，购置服装道具、乐器102件（套）。我旗自2009年实施“新农村新牧区小康文化建设帮扶工程”以来，全旗108个帮扶单位共投入444.7万元，全部用于建设、更新和改善基层文化基础设施建设，有力地推动了我旗农村牧区公共文化事业发展。三是坚持市场运作兴文化。以产业化思维搞公共文化建设，发挥我旗边境口岸旗和巴彦淖尔对外开放桥头堡的区位优势，制定出台土地使用、信贷、行业管理等优惠政策，降低文化市场准入门槛，通过公有民营、股份合作等形式，引导社会资本投入公共文化事业。制定实施以建设一批重点文化设施、发展一批重点文化产业、培育一批重点文化产业区块、壮大一批重点文化企业为主要内容的文化产业发展规划、政策，组织开展文化项目招商引资活动，拓展公共文化建设新空间，增强文化事业发展新动力。2011年引进内蒙古永恩宝玉石有限公司，开发建设了“珠丽戈泰宝玉石加工文化产业园区”；以公助民建方式建起了“云英主题文化广场”。通过市场化运作模式，乌拉特中旗走出了一条公共文化建设的新路子。

虽然我旗在推进公共文化服务体系建设中取得了一定成效，但与推动社会主义文化大发展大繁荣、满足群众多元文化需求的要求相比还有很大差距。“十二五”期间，我们将深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，继续探索实践，持之以恒地推进公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。进一步推动文化设施由广覆盖向广覆盖、高效能转变；进一步推动文艺创作由自娱型向精品型转变；进一步推动文6化活动由粗放型向满足多层次、多样化需求转变；进一步推动公共文化服务方式由传统手段向现代化、数字化手段转变；进一步推动公共文化产品供给从文化系统的“内循环”向市场的“大循环”转变。通过全面加强城乡公共文化服务体系建设，努力将乌拉特中旗建设成以“覆盖广泛、特色鲜明、品味高尚、品牌独树”为特色的民族文化强旗。