《文化产业发展交流》

文化产业发展交流

党的十七大报告中提出要促进社会主义文化大发展大繁荣，强调要保障人民群众的文化权益，如何提高文化竞争力已成为当前理论界热议的话题。促进文化产业快速发展，增强文化的总体实力和竞争力已经成为国家的文化发展战略之一，也是满足人民群众精神文化需求、实现人的全面发展的重要举措。而充分发挥文化市场在文化资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系则是当前加快我国文化产业发展的必然要求和根本途径。

文化市场是文化产业发展的基地。从经营方式来讲的，文化产业市场化就是产业主体进入市场领域，遵循市场规律运营。因此，文化产业的良性发展要求要有文化市场体系作支撑。要构建文化市场体系，一是发展文化产品市场、完善文化要素市场；二是发展市场中介服务机构、健全文化行业组织；三是鼓励和引导文化消费；四是要因地制宜，综合运用市场准入、价格调节、财税优惠等政策，开发和培育文化消费市场。

广州东方宾馆开设的全国首家音乐茶座被视为中国文化产业的萌芽。随即出现的营业性舞厅等经营性文化活动场所在各大城市争相开业，中国第一次开始存在文化市场。1991年，文化部《关于文化事业若干经济政策意见的报告》，正式提出了“文化经济”的概念。1992年，在“十四大”报告中明确提到要“完善文化事业的有关经济政策”。同年，《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》在“加快发展第三产业的重点”中提及“文化卫生事业”。

经过了20多年的以市场为取向的改革，资源配置的基础性机制逐步从计划向市场转移。从过去、现在到可以预见的未来，有支付能力的文化消费需求在驱动着文化产业的发展。中国文化产业走的是一条先合法化后合理化的道路。因此，政府的引导作用、理论的指导作用、国外的借鉴作用、战略规划作用关乎中国文化产业的发展速度和质量。

中国特色文化市场体系在社会主义市场经济体制的逐步完善过程中依然很不成熟，不甚健全，甚至在某种程度上已经制约了我国文化产业的快速发展。部门垄断和地区封锁现象依然存在，存量领域的能量在文化体制改革进程中还未得到完全的释放、增量领域的资本准入依然受到诸多限制，市场主体依然在整顿和监管的夹缝中求生存，区域间文化市场发展不够协调，流通组织形式落后，布局结构不合理，文化产业融资困难，散滥小差现象比较普遍，而侵权盗版等知识产权问题依然困扰着业界，特别是互联网的兴起使这一问题更为棘手，管理体制上职责不清、多头管理依然严重，难以形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，市场机制对于文化资源的基础性配置作用难以得到充分、有效发挥。

目前我国文化消费水平低、产销脱节是有多种原因导致的。

第一，市场化的资源配置机制还不成熟。经济学理论告诉我们，工业化和城市化发展到一定阶段，由于经济收入增长和恩格尔系数下降，社会文化需求就会上升，进而刺激市场化的资源配置机制生成，以商业化和产业化的合理方式达成文化供求平衡。中国文化产业兴起就是这个原因。中国正处在工业化和城市化中期，经济发展和收入增长速度快，文化需求也在觉醒之中，但是市场化的资源配置机制却还没有建立起来，这就使人民群众对精神文化产品的需求在相当长的时间内缺乏与供给方有效的互动与链接：一方面是巨大的潜在需求不能实现，另一方面是大量无效的产品供给库存，更加巨大的文化资源不能产业化。因此需要加快改革，通过市场体制和机制的持续合理化构建，养育文化市场。

第二，文化产品的供应与实际需求之间存在脱节。调查表明，中国文化产业不成熟的产品供应和质量不高的产品使得居民文化消费能力被大大压抑了。例如，中国影视业存在大量的经营不善和亏损，许多作品出版后无人问津，库存积压严重；而一些作品却不明原因地骤然获利。这些现象说明，中国文化产业部门所提供的产品，有相当一部分不能满足人民群众日益增长和不断变化着的文化消费需要。

第二，按照市场经济机制和价值规律的要求，提升文化产品的价值含量。这就是要凸显其作为文化产品载体承载、表达价值、意义的特殊性，善于捕捉现实生活中最具表现力量和具有时代典型意义的形象、细节和情境加以艺术表达，使文化商品获得美的素质和属性，使文化产业符合“按照美的规律来构造”（参见马克思：1844年经济学哲学手稿）。

第三，增强政府宏观调控能力。香港特区的治理经验值得分析参考。在市场体制下，文化商品及其生产要素同样由市场主导。以此为前提，特区政府的角色体现在战略层面的领导，主要为产业发展提供服务，包括必不可少的政策支持、法治基础与公平透明的商业竞争环境，并资助公共文化服务。在管理方面，香港采取事后机制，即市场的文化商品只在违法或受到市民正式投诉之后，政府才依法处理。在自由市场之下，政府的政策范围有限，既非产业发展的主体，亦非产业发展的最终决定者，政府只需承担有限度的责任，在私人企业能力不达的范围，在符合公共利益和资源许可的情况下，政府才行使协助职能。

第四，运用科学实证方法进行市场规律预测，使文化产业生产与消费符合内在规律。健全文化市场体系既是完善社会主义市场经济体制的外在要求，也是推动文化体制改革、促进文化产业发展、满足人民群众文化消费需求的内在要求。只有文化市场体系健全了，文化产业才会有大发展已经毋庸置疑了。