《村干部生活补助实践思考》

村干部生活补助实践思考

村干部是我们党来自农村、扎根农村，直接面对老百姓、服务老百姓的最基层的干部，是我们基层党组织建设的中坚力量。我镇在走访群众中了解到退职村干部生活困难的一些情况，为妥善解决问题，切实加强基层党组织建设，加大对退职村干部的关心力度，镇党委组织专门人员，用近一年的时间对所有退职村干部进行全面调查摸底。在此基础上，出台了《关于调整部分退职村干部生活补贴费发放标准的通知》，并以姚委[2004]88号文件形式下发，于**年1月1日起开始对退职村干部发放生活补贴。

一、实施退职村干部生活补助制度的原因

去年镇村干部在“五千”活动深入农户走访群众中，有的退职村干部向我们反映生活补助上的问题，镇党委随即委托组织口进行情况排模。通过摸底，我们掌握了一些情况：

一是养老金缩水。我镇有部分离职村干部原来参加的民政部门养老保险，投保额所能享受的养老金水平按当时物价大都在100～120元之间，因为多种原因现在领取的养老金缩水了，有的甚至拿不到原来投保数额的70％，老干部们对此反映比较强烈，要求党委政府与有关部门协调，适当增加生活补助。

二是补助面窄。我们以前实施的退职村干部生活补助制度，即姚委［1985］2号、姚委［1991］28号、姚委［1996］18号等文件规定的生活补助费发放制度，并未包括象妇女主任、民兵连长、村主办会计等原村两委班子正职以外的村干部，所以这些老同志都有相当的想法。一些退职村干部平时既没有补助，也无一定的收入来源，日子过得比较拘谨，如果再加上患病卧床，那生活肯定十分困难。

三是情绪低落。有的退职老干部家境虽然比较好，但在家中地位较低，讲不上话，与他人缺乏共同语言，事务都由子女说了算，而且不时还有其它村民的冷言冷语相向，觉得过去为党的事业辛苦了大半辈子，老来倒得不到应有地重视，有的甚至连生活保障都有一定的困难，情绪比较低落。

二、充分认识实施增发退职村干部生活补助的重要意义

了解退职村干部这些情况后，镇党委领导专题进行了研究，认为过去实行的养老保险和生活补助制度都给姚庄的村干部带来了实惠，也为退职村干部解决了一些实际的问题。但考虑到时代在前进，当时制定的一些标准与现在社会的发展相比有了一定的距离，因此有必要对原来执行的标准作一些调整。因此在镇班子会议上，要求大家进一步统一思想，充分认识到实施增发退职村干部生活补助的重要意义。

1、退职村干部增发生活补助是加强退职村干部管理的需要

我们觉得要稳定农村社会，就必须稳定农村退职干部这一特殊群体，严格管理，严格要求是必不可少的，同时也要多送温暖，多作沟通。本着尊重历史和调动一切积极因素的精神，将退职村干部纳入镇党委管理范畴，要让退职村干部知道，党委还是非常关注他们、关心他们、关爱他们的。

2、退职村干部增发生活补助是发挥退职村干部作用的需要

要充分发挥退职村干部在深化农村改革、发展农村经济、维护社会稳定中的积极作用，根据退职村干部的年龄、文化层次和专业特长的不同情况，挑选一些农村工作经验丰富、干群关系基础好、在群众中享有较高威信的退职村干部，调动他们的工作积极性，吸纳进来继续参与村级事务的管理和监督。比如我镇聘请了19名退职村干部担任先进性教育活动的监督员和民情联络员，通过“看、听、评、馈”履行好职责，收到明显效果。

3、退职村干部增发生活补助是团结和凝聚农村人心的需要

退职村干部或多或少都有自己的一技之长，都有自己相当地群众基础，发挥他们的先锋模范作用，与镇党委始终保持一致，支持镇村两级党组织开展工作，并通过他们去影响一大批农村群众，从而稳定农村，团结和凝聚人心。

4、退职村干部增发生活补助是推动农村各项工作的需要

3、解决退职村干部的生活保障问题，关键是对退职村干部的排模要准确，要全面，要细致。只有掌握了情况，才能制定出合乎本镇实际的政策。

4、解决退职村干部的生活保障问题，要多管齐下。当然由党委政府发放生活补助是一个方面，但这毕竟杯水车薪，还十分有限，不能完全解决问题，这就需要有一整套配套制度来保证。

5、解决退职村干部的生活保障问题，还要多发挥他们的作用。只有他们觉得被党委政府所重视，又能发挥自己的余热做点事，不至于被其它群众所轻视，他们才会真正觉得有了保障。