《关于推进乡村振兴的思考与建议》

关于推进乡村振兴的思考与建议

根据市委关于召开务虚会的相关要求，镇党委高度重视，结合xx实际，立足xx大局，就全市在推进乡村振兴战略落地落实的过程中，存在的短板不足，组织开展了专题讨论调研，进行了深入思考研究，形成如下调研报告：

一、背景与意义

乡村兴则国家兴。党的十九大正式提出实施乡村振兴战略，这是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，也是顺应民意的重大决策。

——从国省层面看。2021年党中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。省委制定出台了乡村振兴先进示范和星级现代农业园区政策激励体系，对乡村振兴先进乡镇、示范村、现代农业园区在项目安排、政策配套等方面，拿出真金白银的补助奖励。同时，全省两项改革“后半篇”文章，在乡村旅游发展、农业现代化发展、壮大集体经济等方面进行了部署安排，将给予政策指导、资金支持。

——从xx层面看。xx正加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核，必将以乡村振兴为契机，迎接新的发展良机。xx编制的《xx市乡村振兴战略规划》，从产业发展、乡村布局、土地利用、集体经济、基础设施等方面进行规划，引领全市乡村振兴战略实施。特别是近年来xx市委支持xx争当旅游的龙头、对外名片、发展的主力，鼓励xx在乡村振兴作出示范，为xx进一步发展明确了路径、指明了方向、赋予了重任。

——从xx层面看。构建的“一核三区两带”全域旅游布局已初见成效，谋划的“四片联动、五线串联”乡村旅游格局已初步形成，打造的江东、江天、江北、江西“四大”农业产业园区已初显优势，推动乡村振兴的基础条件已经具备，同时，国省市的制度框架和政策体系基本形成，xx必将凭借“乡村振兴”的东风，乘势而起，实现城乡高质量融合发展，绘就农业强、农村美、农民富的美丽乡村画卷。

二、短板与不足

今年以来，xx在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，先行先试，取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足。

——乡村旅游方面。一是同质化严重。近年来，按照全域旅游发展规划，一大批乡村旅游产品不断涌现，主要是以田园观光、农事体验、绿色景观等为主，虽然说不上千篇一律，但同质化现象仍然十分严重，近郊游、本地游较多，对外地游客吸引力不足。二是品质还较低。xx乡村旅游发展目前依然还处在加快发展阶段，“吃住行游购娱”等硬件条件总体上仍然低端、陈旧，游客“不好来、住不下、玩不好”的问题，还极大地影响着乡村旅游品质、影响xx旅游形象。三是品牌化不强。xx乡村旅游发展一直受单体规模小、经济效益差、营销能力低等问题影响，品牌、口碑辐射半径小，吸引度、美誉度不足，传播面小、回头客少。

——农业产业方面。一是特色产业不够明显。虽然建有“四大”农业产业园区，但是就乡镇而言仍缺乏强有力的农业主导产业和和支柱产品，且农产品精深加工率、机械化水平均不高，农户增产不增收。二是科技支撑不够有力。农业从业人员结构失衡，高精尖技术人员严重缺乏，新科技、新理念、新技术、新模式的推广运用受限，阻碍了农业现代化进程。三是农旅融合不够深入。农旅融合的实质是以农为本，旅游赋能，xx作为旅游大县，推动农旅深度融合发展，已成为助力乡村振兴的重要引擎，但目前仍存在生态产品和服务有效供给不足，增值潜力挖掘不够，市场价值难变现等问题，缺乏一批既懂旅游又懂农业的职业经理人。

——集体经济方面。一是扶持力度不够大。近年来上级出台一些扶持村级集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但在项目建设、土地保障、发展规划、人才培训、资金支持等方面还需要更加系统有效的配套政策。二是制度措施不够全。村级党组织对村集体经济发展缺乏思路，对村集体资产的管理意识不够，专业性不强，缺乏相应的管理制度办法。三是示范引领不够好。部分村级党组织和党员干部未发挥战斗堡垒和“领头雁”的作用。

一要加大扶持力度。建议按照“部门联动、分工负责、对口帮扶”思路，制定发展规划、落实帮扶计划、加大帮扶力度，市级相关部门结合职能职责，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对所挂钩集体经济项目进行结对帮扶，指导、扶持其盘活集体资产、壮大集体经济。

二要加强资产管理。要制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，对村集体资金、资产、资源要实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效防止集体资产流失。同时制定建立财务监管、利益奖励和风险防控机制，让群众及业主广泛参与进来，共同促进村集体经济持续健康发展壮大。

三要注重示范引领。应树立样板村、带动一般村、转化薄弱村，全面消除村级集体经济“空壳村”。突出党支部主导地位，探索推行“党支部+”发展模式，着力引导龙头企业、合作社、生产大户和家庭农场等新型经营主体参与村级集体经济发展，通过参与入股、合作经营等多种方式，实现利益共享、共同发展。