《2016气象局依法行政示范点创建方案》

2016气象局依法行政示范点创建方案

一、主要目标

通过进一步开展创建活动，行政服务效率不断提高，行政管理体制改革有效推进，气象社会管理职能得到进一步转变；通过进一步开展创建活动，使气象行政执法体系趋于完善和顺畅，防范化解社会矛盾和争议及时有效；通过进一步开展创建活动，气象干部职工依法行政的观念和能力进一步提高，行政决策的科学化、民主化、法制化进一步提高。

二、创建任务

（一）、加强组织领导和队伍建设

加强推进依法行政的组织领导。一是成立了依法行政工作领导小组。局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员。工作领导小组下设领导小组办公室，与局办公室合署办公，负责依法行政年度工作计划、制定措施、总结等具体工作。二是建立依法行政定期报告制度。依法行政领导小组每半年召开一次会议，研究解决推进依法行政中存在的突出问题，安排部署下一步创建工作。

加强法制机构队伍建设。建立一支以专为主，专兼结合的气象法制队伍，推进气象依法行政工作和气象执法责任制的落实。

（二）、加强法制教育培训和宣传工作

加强法制教育培训。定期对工作人员、行政执法人员进行依法行政知识培训。

加强法律知识宣传。充分利用世界气象日、法制宣传日等时间开展气象法律法规知识以及气象防灾减灾知识的宣传，提高气象职工法律意识，增强全民气象防灾减灾意识。适时开展气象服务、气象知识问卷调查，使社会公众进一步掌握和了解气象法律知识情况。

（三）、改革行政管理方式，完善行政管理体制

改革行政管理方式。严格落实行政许可项目管理制度，积极开展行政许可监督检查，确保行政许可项目合法。加强对行政审批行为的监督，定期清理行政审批项目。

加强行政效能监察。建立健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制，定期对行政执法人员进行效能考核。完善办事流程，简化行政许可程序，办事实行“一次性告知”。

（四）、提高规范性文件质量

严格执行规范性文件制定审核等制度。需制定、修改的规范性文件要广泛听取意见，集体讨论。已经通过的规范性文件，在政府网站上进行公布。规范性文件实施后，定期开展气象系统规范性文件清理工作。

（五）、提高决策科学化、民主化、法制化水平

认真落实重大行政决策制度，气象局在做出行政决策前，要广泛征求意见，保障公众的知情权、参与权、监督权。凡有关气象事业发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、可行性和可控性评估，风险评估结果要作为决策的重要依据。

（六）、规范行政执法行为

规范行政执法行为。要完善行政执法程序，积极开展行政执法监督检查工作，按照法律法规的规定，细化量化自由处罚裁量权。认真开展行政执法案卷评查工作，确保行政执法部门及其工作人员依法行使权力，公正严格执法。

加强行政执法队伍建设。定期对执法人员进行思想教育和作风教育。每年组织行政执法人员参加行政执法人员资格培训考试。认真落实执法人员持证上岗和亮证执法制度，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（七）、大力推进政务公开健全气象信息发布工作制度。利用电子显示屏、政府网站等手段公开气象行政执法依据、职权范围和责任等办事职责，完善气象工作受理、审查、处理、答复等环节的程序，保证群众监督权和知情权。加大信息公开力度，做好行政权力网上公开透明运行工作和市“12345”政府公共服务热线平台的沟通、交流、回复，为群众提供优质、高效、便利的服务。

（八）、继续开展依法行政示范单位创建活动要以创建依法行政示范点工作为抓手，按照《关于开展依法行政示范点创建活动的通知》要求，落实相关措施，完善考核标准，强化督促检查，通过创建活动的开展，使人民群众对气象依法行政工作满意率达到90%以上。

三、创建步骤

（一）、准备、实施阶段（2016年4月15至4月30日）。召开我局创建依法行政示范点活动动员会。根据工作方案，精心组织实施，通报进展情况，认真查找和解决工作中出现的问题，确保工作质量。

（二）、总结、迎验阶段（2016年5月）。创建工作领导小组组织有关科室，对创建任务完成情况进行自查。对存在的问题，及时进行整改，迎接上级验收。

四、工作要求

（一）、提高认识，加强领导。各科室要充分认识依法行政工作的重要意义，把依法行政工作作为一项重要的任务列入议事日程，精心组织，周密安排，强力推进。

（二）、强化措施，狠抓落实。要严格按照创建任务，结合实际，研究制定具体方案，认真部署并组织实施。要认真分析总结创建工作中的经验和不足，切实抓好重点工作和薄弱环节，努力把我局依法行政工作提高到一个新水平。

（三）、总结经验，严格考核。创建工作领导小组办公室根据创建工作各阶段的任务和要求，不定期对创建工作进行检查，发现问题及时研究解决，并总结和推广在创建工作中出现的好经验和好做法。

第二篇：xx乡依法行政示范点创建方案xx乡依法行政示范点创建方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，根据《xx市人民政府全面推进依法行政、建设法治政府工作规划、xx县《关于开展依法行政示范点创建活动的通知》，特制定本创建方案。

一、主要任务

（一）抓好《纲要》和省、xx市和xx县相关文件的学习、宣传、培训工作，从立党为公、执法为民的高度，从提高执政能力的高度充分认识依法行政、建设法治政府的重要性和必要性，层层发动，使依法行政成为全乡每个干部职工的自觉行动。

（二）建立健全依法行政制度体系。乡直各单位根据工作实际，逐步建立健全行政工作制度、法制工作制度、领导决策制度、政务公开制度、业务管理制度、执法工作及执法监督制度、行政责任制度等一系列工作制度，使依法行政有了制度保障。

（三）及时依法办理公民、法人和其他组织的事项，提高行政效率。落实政务信息公开工作，实行权力公开透明运行，重大决策事项通过听证、论证等方式广泛听取意见。

（四）认真组织实施，全面推进依法行政工作。要按照本方案和年度依法治理工作要点的安排，做出具体安排并认真组织实施，把基层依法行政创建活动全面开展起来。

二、工作要求

（一）加强组织领导。各单位（部门）要加强领导，负责人要亲自抓这项工作，定期研究依法行政工作，落实专人抓。认真制定实施方案和具体措施，确保工作顺利进行。组织和引导全体干部、执法人员积极参与，把依法行政工作列入年度综合目标考评重要内容，确保依法治理工作的深入开

展。结合实际，抓紧制定工作计划，做到任务明确，措施得力。

（二）提高认识，认真组织实施。各单位（部门）要开展深入细致的思想政治工作，提高工作人员对建设规范化服务型政府的认识，增强做好具体工作的自觉性，认真组织实施。要搞好组织协调和督促检查，每年要制定工作意见（工作计划），并根据实际进行目标责任分解；健全办事机构，配强办事人员。

（三）狠抓机关作风建设。认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上要求在各级领导干部中大力倡导的八种良好风气，不断强化机关效能、考核评估和责任追究机制。全面开展行风评议，着力解决办事难、环节多、效率低的问题，对不作为、乱作为的人和事坚决查处、决不姑息。

（三）强化监督和检查。为确保依法行政示范点创建工作的顺利实施，乡纪委将加强督促检查，落实各项措施。对不认真组织实施的单位，要追究主要负责人和有关直接责任人的责任。各单位（部门）要建立工作责任制和工作制度，按时完成上级部署的各项工作任务。

（四）做好依法行政示范点建设的档案管理工作。保存并规范依法行政工作的各种资料，包括规章制度、培训学习宣传、会议纪录、执法档案、考评考核、责任书、监督检查、办事程序、政务公开等文字、图片及影像资料。

各单位（部门）务必高度重视，严格按照本方案的要求，认真履行职责，采取切实有效的措施，确保各项工作任务顺利完成，实现预期工作目标。

三、工作重点和措施

（一）认真执行“三重一大”议事规则，进一步建立健全重大决策公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究制度，在作出重大决策时重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，召开市民座谈会等形式，广泛

征求群众意见，确保决策的民主、科学和合法。积极推行村级重要事项决策听证制度，并将村级重要事项决策听证工作纳入对行政村年终考核范围，做好各村召开听证会的组织、指导、协调工作，确保各村决策听证工作规范、有序。做好全乡规范性文件备案工作，制定规范性文件要通过职能科室自行审查、党政办公室审核后报党政联席会议讨论定稿，并及时向县政府法制办、县政法委法制办上报备案，跟踪规范性文件制定和执行全过程，保证第一时间发现问题，第一时间得到纠正，始终保持规范性文件的准确性。

（二）不断完善政务公开。村居、各机关事业单位及行政村通过公告栏和网站等载体向公众公开行政收费、政务信息、便民服务等各类信息，各部门的行政职权目录、行政行为操作流程图通过政府网站向社会公开，努力做到程序合法，高效便民，确保社会各界对乡级出台的政策性、法规性、公益性、服务性文件的知晓需求得到有效满足。进一步完善会议制度、请示报告制度、公文审批制度、督促检查制度、外事活动制度、调查研究制度、目标管理制度和值班制度等。在城乡规划建设、乡村重点工程设计与投资等方面的决策中，广泛采纳专家和民主认识的意见和建议。

（三）以领导干部和公职人员学法用法为重点，全面开展各级领导干部法律知识考试考核及法律素质测试等工作。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，落实管理责任，建立综合配套、运转协调的工作机制。结合实际，研究制定适合本部门本单位的政治和业务学习、例会、岗位目标责任、业务公开公示等各项规章制度。围绕高新区组织机构完善、乡乡机构改革、中层干部轮岗等这工作，加快招商、城建、融资和安全稳定四支队伍的素质建设。

四、时间安排

一是实施行政执法公示制度。司法行政的执法活动实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的行政职能，以各种形式向社会公开公示，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示。二是推进执法考核评议制度。把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立健全以办事效率、办案质量、执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核评议制度。定期请基层单位和服务对象进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。三是建立违法责任追究制度。对局机关工作人员实施的违法具体行政行为，将依照法律规定承担赔偿责任。赔偿损失后，责令有故意或者重大过失的责任者承担部分或者全部赔偿费用。

三、依法履职，切实推进部门法治建设

一是加强法律服务所指导检查。深入各法律服务所，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的诚信执业、文明服务、内部管理工作等情况进行检查，督促基层法律服务所和基层法律服务工作者严格执行“三统一”等有关规定，做好法律服务所、法律服务工作者的年度检查、年度注册等有关工作。制定下发《企业“法律体检”专项行动方案》，充分发挥法律服务工作者的专业优势，从法律视角帮助企业进行“体检”，促进企业健康发展。围绕当前农村经济建设中出现的新情况、新问题，提供有针对性的法律服务，做好担任行政村法律顾问工作，目前全区145个行政村有50%都已实行“一村一顾问”制度。二是加强法律援助工作监督管理。建立法律援助经费保障体系，积极争取区政府对法律援助工作的经费支持，对法律援助办案专款进行监督，对内部管理多次进行检查，对工作人员进行培训考核。继续派遣律师深入基层扩大法律援助，以进一步提高法律援助社会知晓率。今年针对欠薪案件，对法律援助中心人员进行专门的业务指导，以最快的速度受理和办理涉及农民工欠薪的法律援助案件，共为农民工讨回薪水21万元，防止了矛盾的进一步激化。三是加强矛盾纠纷化解工作。今年紧紧围绕我区“六抓六促”工作主题，深入推进社会矛盾化解，集中开展人民调解“护航”专项行动，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作要求，全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作。今年以来全区共调处各类矛盾纠纷2974件，调处率100%，调处成功2878件，成功率96.7%，其中重大疑难矛盾纠纷22件，没有出现因调解不及时或调解不当引起激化和民转刑案件。同时建立了医疗纠纷人民调解委员会、交通事故人民调解委员会和驻区人民法院调解工作室，深入开展了陈年积案清理化解攻坚战、校园周边区域矛盾纠纷大排查等专项行动，有效维护了地方稳定，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。四是加强权利运行政务公开。进一步完善了《区司法局政务公开制度》，结合工作实际进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。建立阳光党务公开栏，依托区政府网站和“自治区门户网”及时公布工作动态和履行职能情况，并收集群众对公开、公示内容提出的意见和建议，在规定时间内办结后答复群众，接受社会各界的监督。