2022年县委农村工作会议讲话
同志们:
今天,我们召开县委农村工作会议,主要任务是贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神,总结部署全县农业农村工作,确保农业兴县战略落地落实。
2021年,全县上下认真学习贯彻习近平总书记关于农业农村工作重要讲话、指示批示精神,坚决落实中央和省委、市委各项决策部署,接续奋斗,积极作为,取得了较好成效,在2021年全市农业农村高质量发展综合绩效考核中取得第三名好成绩。一是农业产业更加壮大。在巩固毛竹、油茶、蚕桑、烟叶等传统产业和落实粮食播种面积基础上,要求全县各乡镇每年新增农业特色产业产值xxx万元以上,推动”两特一深一游”产业不断发展壮大。2021年全县种植绿色有机稻x万亩、蔬菜xx.x万亩(其中设施蔬菜x.x万亩)、白莲x.x万亩、中药材x万亩、双孢菇xxx余万平米,养殖小黄牛x.x万头,呈现出”主导产业优势凸显,特色产业稳步推进,传统产业持续增效,新兴产业异军突起”的良好局面。围绕创建全国绿色有机农产品示范县目标,持续加强绿色农业品牌建设,狠抓农产品质量安全,”两品一标”认证数达到xx个,成功入选国家农产品质量安全县创建单位。二是农村环境更加美丽。持续推进美丽宜居试点县创建,2021年新增x个美丽宜居示范乡镇、xx个美丽村庄、xxxx个美丽庭院;持续开展农村人居环境整治行动,全力推进农村户厕问题排查整改,乡村”颜值”更高、人居环境更美。三是农民生活更加幸福。不断加大农民发展产业扶持力度,有效落实各项稳岗就业政策,切实增强村集体经济带动增收能力,及时兑现各项惠民政策,2021年全县农村居民人均可支配收入增长xx.x%,增幅居全市第一。持续发展农村养老、医疗、教育等民生事业,基本公共服务水平进一步增强。这些成绩的取得,是全县各级各部门和广大干部群众真抓实干的结果,对大家的辛勤付出和取得的成绩,县委是肯定的、群众是满意的,这些工作基础进一步坚定了我们干好今年工作的信心和决心。在此,我代表县委对大家的辛勤付出致以崇高的敬意和衷心的感谢。
今年是党的二十大召开之年,是实施”十四五”规划的关键一年,也是落实省市县党代会精神的开局之年。面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情,做好”三农”工作,稳住农业基本盘,对服务国家发展大局、推进全县经济社会健康发展具有特殊重要的意义。各级各部门要切实增强做好新发展阶段”三农”工作的责任感、使命感和紧迫感,全力实施好”农业兴县”战略,着力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。下面,就做好今年农业农村工作,我再讲几点意见。
一、做好”三农”工作是应变局开新局的有效”压舱石”,要始终胸怀国之大者,坚决守牢底线
农业是国民经济基础,”基础不牢,地动山摇”。习近平总书记指出,稳住农业基本盘、守好”三农”基础是应变局、开新局的”压舱石”。我们必须增强忧患意识,强化底线思维,胸怀国之大者,保障粮食安全、保护耕地面积。
一方面,要坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任。当前,国家把粮食安全提升到了前所未有的战略高度,习近平总书记多次作出重要指示,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。我县作为粮食主产区,须臾不可放松粮食生产。特别是今年x月份,中办、国办印发了《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》,明确了党委和政府领导班子及其成员的具体责任。各级各部门要严格落实粮食安全党政同责,充分保护和调动农民种粮积极性,确保粮食生产和供应不出问题。要深入实施”藏粮于地、藏粮于技”战略,持续稳定和提高粮食综合生产能力,确保耕地面积、播种面积、粮食产量”三个不减”,力争全县粮食种植面积达到xx万亩以上,产量xx万吨以上。
另一方面,要落实”长牙齿”的耕地保护硬措施。习近平总书记强调,”耕地保护要求要非常明确,xx亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田。”耕地红线是粮食生产的”生命线”,全县上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护,牢牢守住粮食生产”命根子”。要提升耕地质量,扎实推进2022年度x万亩建设。要保证耕地用途,严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定:”耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产”,要加强用途管制,规范占补平衡,强化土地流转用途监管,坚决遏制”非农化”,有效防止”非粮化”,确保农田姓农、良田种粮。
二、农业版块是全县经济发展的重要”增长极”,要千方百计做大产值,助力进位赶超
2021年我县农业总产值按统计口径约xx.x亿元,占全县gdp超xx%,但增速排名全市倒数,影响了我县gdp增长速度,与我们农业大县的地位不匹配。在今年县委经济工作会上,我们谋划了包含农业兴县战略在内的”五大战略”,要求今年农业总产值突破xx亿元,并提出了经济总量实现进位赶超的目标,实现这一目标,作为占gdp比重超xx%的重要”增长极”,必须千方百计挖掘潜力、做大产值,为实现进位赶超贡献更大力量。
一要通过高收益产业扩面提质增产值。我县属于丘陵地区,素有”七山一水二分田”之称,耕地面积有限,粮食生产任务重,可用于发展特色产业的耕地面积捉襟见肘。因此,在确保粮食面积的情况下,要把有限的耕地资源更多用于发展高收益产业。近年来,经过不断探索,我们发展了绿色有机稻、蔬菜、双孢菇、小黄牛等收益相对较高种植和养殖产业,取得了一定成效,但还需继续扩大规模、提升效益。今年我们把蔬菜产业作为农业首位产业重点发展,提出了在全省全市”作示范、走前列”的发展目标,明确了今年新增设施蔬菜(含食用菌)xxxx亩、力争x万亩任务。就目前情况来看,种植面积已经基本落实到位,初步解决了”谁来种”的问题,下步要着重解决好”种得好”“卖得好”等问题,确保蔬菜(含食用菌)产量达到xx万吨,产值x亿元以上。养殖业方面,重点要推动小黄牛和生猪产业规模化发展,力争今年生猪出栏xx万头以上、肉牛养殖量达到x.x万头以上。
二要通过产业延链壮链增产值。产业融合是实现农业高质量发展的关键。当前,我县一产产值不高,其中一个重要原因就是产业链短、附加值偏低。因此,一产不能单打独斗,需要”接二连三”,既要”链上”二产,发展精深加工;同时还要延长到三产,发展乡村旅游服务业。从近年来农产品销售情况来看,我县大部分农产品都是以低级原料和初级产品的形式销售,缺乏强有力的精深加工企业支撑,目前规模稍大的广雅食品、登仙桥食品、振好食品等龙头企业,生产规模还不够大、产业链也比较短,生产的农产品附加值还比较低,对全县农业产值的拉动作用不明显,要持续加大对农业龙头企业培育力度,不断提升企业带动力。要坚持用工业化思维发展农业,加快发展壮大农产品加工产业园,重点围绕竹笋、蔬菜、食用菌、粮食、油茶和肉类拓展延伸加工链条,尤其要紧盯高端消费市场,加大高端农产品的研发生产,从而提升农产品附加值。要高度重视农业招商工作,紧盯粤港澳大湾区、闽浙等重点区域,着力引进技术先进、实力雄厚、辐射面广、品牌效益高的农产品种植、加工、冷链物流等农业产业化企业,不断补齐我县农产品精深加工、冷链物流等产业链短板弱项。各乡镇要结合各自区位和资源优势,深入挖掘特色,探索推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合,从而提升农业服务业产值。
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会员免费查看四是要加强和创新乡村治理。近年来,在乡村治理方面,我们创新实施了”三老理事会”、”法通村”、”xxxx”智慧便民服务模式等做法,取得了明显成效,但也要清醒地认识到,一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决,离农业农村现代化要求还有一定差距,重点、难点依然在农村。各乡镇、各部门要扛实主体责任,积极主动作为,持续加强和改进基层治理工作,为全面推进乡村振兴营造稳定的社会环境。要坚持党建引领,深化基层党建”三化”建设,深入开展红旗党组织创评工作,完善”党建+网格”治理模式,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力构建新时代乡村治理体系,坚持和发展新时代”枫桥经验”,健全自治、法治、德治”三治融合”的乡村治理体系,健全矛盾纠纷调处化解机制,加快构建共建共享共治的基层治理新格局。要加强农村社会主义精神文明建设,以开展婚俗改革、整治高价彩礼为突破口,深入推进移风易俗,引导群众革除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等不良风气和陈规陋习,养成积极健康的生活习惯,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
一分部署、九分落实。要牢牢把握重点任务、突出实干导向,以更大力度更实举措推动全县农业农村工作取得新成效。一要压实责任担当干。各涉农部门,要按照全县工作部署,围绕乡村建设、脱贫攻坚成果巩固拓展等重大任务,逐层分解任务,细化量化工作举措,排出时间进度,明确工作要求,做到责任落实到领导、任务落实到人头、计划落实到村组。特别是对于特色产业发展、农村民生和基础设施建设等重点工作,要落实到每一个具体的责任人,建立起一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各县级领导要经常深入包抓联系乡镇,及时协调解决各种矛盾和问题,确保工作早落实、快推进。各乡镇党委、政府负责同志至少要拿出一半以上的时间和精力抓”三农”工作,当好农业农村工作”一线总指挥”。各部门各单位都要把支持服务农业农村发展作为义不容辞的责任,对县委、县政府推进农业农村改革发展的各项决策部署,要坚决落实,不打折扣,不变形走样。二要督查考核盯住干。县委农办、县纪委县监委和”两办”督查室要聚焦2022年农业农村工作重点工作,采取”四不两直”等方式,深入实地督查考核,做到既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,努力推动各项工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。要加强考核结果运用,注重提拔使用在农业农村工作中实绩突出的干部,对考核排名靠后、履职不力的乡镇和部门主要负责同志进行约谈问责,形成”有错是过、无为也是过;有错要问责、无为也要问责”的鲜明导向。三要转变作风务实干。要以开展”八扬八治”深化作风建设为抓手,督促全县各级干部,特别是领导干部带头转作风、促落实。全县广大干部要心系”三农”,加快业务知识学习和业务能力提升,深入农村,深入群众,大兴调查研究之风,带着责任去做好农业农村工作,带着感情帮助群众解决实际问题,在实践中不断提高推进农村改革发展的能力和水平。
同志们,做好”三农”工作,责任重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、笃行不怠,埋头苦干、勇毅前行,奋力书写乡村振兴新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。