在谱写全区乡村振兴新篇章上的讲话

乡村振兴是一项系统工程,抓住重点,才能纲举目张;切中要点,才能激活全盘。农村人居环境整治是打好乡村振兴战略的第一仗,表面是“物”的治理,实质是“人”的治理,包括各级干部作风、群众参与度,等等。从第一次“双亮”亮成绩、找不足,到第二次“双亮”聚合力、补短板,总体上看,经过一年来的集中整治、精准发力,农村人居环境面貌焕然一新,可以用“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”来概括,不仅营造了“大抓环境”的大氛围,无论是“三大革命”,还是“三清一改”,都取得了较大成效,有力体现了xx的乡村美、自然美、庭院美;还彰显了“美丽家园”的新特色,既有全域小微水体整治、美丽庭院建设,也有xx拆违拆破的大力度、拆出了一片新天地,还有山乡屋前屋后的瓜果飘香,亮点纷呈、独具魅力;更凝聚了“齐抓共管”的好风气,形成了奋勇争先、比拼打擂,营造比学赶超、担当作为的“小气候”。特别是值得肯定的是xx连续两次蝉联全区第一,固城和砖墙分别由第7名、第8名上升到第2名、第3名,这充分证明了农村人居环境整治要向“破”字当头、“难”字开刀,只要苦干实干踏实干,就会有成效成绩,小干大难、大干小难、干就不难;同时,个别街道、部门下滑速度较快,也反映了抓好农村人居环境整治是一项“长期战”“攻坚战”,不能有丝毫懈怠,不进则退、慢进即退。

在看到成绩的同时,更要坚持问题导向,找到不足和差距,尤其要重视群众发动还存在“虚弱”层面,“三清一改”关键在改,靠的是农民良好习惯养成,“干部辛苦干、群众背手看”的现象仍然存在,如何更好地发动群众,在要不要整治、什么时候整治、整治什么内容等方面调动群众参与度和积极性,还需要进一步探索;整治提升还有“软弱”点位,整体环境提升很快,但还有一些细节没有落实到位、工作标准还不够高,比如农村垃圾分类并不是一分了之、小微水体长效整治、污水处理设施长效管护,等等,每次督查通报总有房前屋后存在垃圾、杂物和建筑砂石乱堆乱放、可视范围内有“牛皮癣”,等等;工作机制还有“薄弱”环节,现在各镇街都相应出台了农村保洁员考核制度,但在经常化监督、结果化应用上还有所欠缺,缺乏一定的约束力,导致不少村是可远看不能近观、管护粗放不够精细。

2021年落实乡村振兴战略,要始终坚持农业农村优先发展,加快补齐农村人居环境短板,通过治理人居环境让乡村美得有底气,完善基础设施让乡村美得有活力,彰显乡土特色让乡村美得有内涵,培育壮大产业让乡村美得有保障,让农村居民望得见山,看得见水,记得住乡愁。重点要抓好“三个新”。

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二、打造有品牌更有效益的新农业。乡村振兴,产业兴旺是重

点,要始终坚持质量兴农战略,持续推进农业供给侧结构性改革,构建一二三产融合发展新格局。一要调结构。xx农业面临的问题,是典型的结构性矛盾,农业生产低、小、散的格局没有打破,“小生产”与“大市场”未能实现有效衔接。注重从需求端和销售端“两端着力”,既要养的好、种的好,更要卖的掉、卖的好。水网xx,重点推动xx产业高质量发展,一方面,加快推进高质量养殖,从源头上把好种苗质量关、严控养殖规模关、创优科学养殖关,重点在“增氧”上下功夫,大力推广微孔增氧技术,同步推进养殖尾水生态净化等技术,完善xx养殖实时监控体系;在“扩容”上下功夫,下大力推广平底塘模式,进行xx养殖池塘生态化改造,实现水循环重复应用;在“套养”上下功夫,积极推广“xx+鲈鱼”“xx+青虾”“xx+青虾+水草”等模式,不断提升xx混合养殖效益。另一方面,多角度拓宽销售路径,抓住中国xx城建成投用契机,引入更多品质经销户入驻经营,设立xx市场经营专项资金,更好发挥xx城引领示范作用,在线下市场要正确处理好“多”与“进”的关系,“多”即在xx等现有城市优化布局、增加“三店”(专营店、专卖店、品牌店)数量的同时,将触角延伸至长沙等中部地区,拓展到成都等西部地区,实现固城湖xx专营店的广覆盖;“进”即更加积极主动与展销会承办商、庆典筹委会、高档饭店等交流合作,把优质固城湖xx推向大会堂、推进展销会和餐饮博览会及美食节、推入高档饭店。在线上市场要正确处理好“广”与“快”的关系,“广”即加强与淘宝商城、苏宁易购、京东商城等知名电商企业合作,把电商云商载体资源与xx产业品牌资源有机链接,不断扩大合作社、专营店等xx产品线上份额,鼓励更多农户加入淘宝南京馆、建立xx特色网店;“快”即持续加大物流网络建设力度,加强与顺丰等快递公司合作,克服运输途中死亡率较高的难题,做到xx运输速效的最大化。丘陵地区,要下大力推进早园竹等规模生产、提高亩均效益,以大生产大营销逐步取代现有的农业产销链条,以优质农产品增量来消解一般农产品存量,围绕发展设施园艺、特色水产业和休闲观光等多元产业,推广省工节本、复合经营等高效技术,在突出优势产业、主攻优势产品、拿出优势政策上下更多功夫,促进农业发展向更高质量、更高效益迈进。二要创品牌。xx的区域公用品牌建设起步比较早,尽管围绕xx等三大品牌做了一些工作,固城湖xx入选中国特色农产品优势区,但在近日公布的中国特色农产品区域公用品牌榜单中,这反映出我们创品牌的力度和广度仍要持续加大。一方面,更高标准抓好品牌建设。突出抓好“区域公用品牌”建设,以生态、安全、健康为主题,以xx为龙头,将所有水产品纳入品牌打造,进行系统谋划、推动,全力打造中国顶级塔尖农产品,争创中国特色农产品区域公用品牌,同步抓好xx等区域公用品牌建设,让品牌农业发展更具气质、更有高度。另一方面,更大力度抓好新型农业经营主体培育。无论是家庭农场、农民合作社,还是农业龙头企业,xx的新型农业经营主体都有可圈可点的典型,但是带动力强、影响力大的还不多,必须以培育壮大新型经营主体形成推进乡村产业发展的持久动能,像抓招商引资、抓企业发展一样抓“两个主体”(新型农业经营主体、新型农业服务主体)的培育发展,积极引导各类乡村人才成立家庭农场、组建农民合作社,进而兴办或入股企业,提高发展乡村产业的能力,带动更多农户参与乡村产业发展。三要促融合。以渐进、渗透、跨界的方式改造农村产业,让田园变公园、园区变景区、产品变精品,最大限度挖掘农业的增值潜力,推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。聚焦“农业+现代园区”,抓住国家现代农业产业园创建契机,加快推动中国xx城等项目建设,有效推动xx研究所实体化运作,重点发展xx规模化养殖、集群化加工,打造“省市领先、国内一流”的现代农业产业园区。聚焦“农业+休闲旅游”,加快推动农业产业与全域旅游融合互动发展,既让xx优良生态、秀美山水成为农业产业品质的“背书”,也让固城湖xx等品牌成为助推全域旅游发展的“引擎”、地方特色展示的“名片”,依托农村资源和乡土文化优势,积极发展休闲度假、观光旅游、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,打造一批农业主题创意园区,让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头,让农民有更多赚头。聚焦“农业+互联网”,主动呼应数字乡村战略,让乡村产业插上互联网和科技的翅膀,在推动农产品上网营销上拿出更多制度性措施,健全“市场网”、打通“物流网”,促进电商创业和农产品营销增收。

三、培育有本领更有情怀的新农民。农民持续增收是实施乡村振兴战略的落脚点。农村的发展需要依靠人才来支撑,也需要依靠农村自身的发展来吸引人才、留住人才,为乡村振兴事业提供源源不断的动力支持。一要坚持富脑袋与富口袋并行。“富脑袋”重点要围绕培育新型职业农民,加快新型职业农民培育,把新型农民培训重点放在xx、粮油、早园竹、食用菌等主导产业,高端花卉、园艺种植等关键领域,扎实开展农民电商创业跟踪辅导、农民网上创业辅导课堂等活动,让更多农民成为农业产业链工人、农村集体资产股东、自有资产产权所有人,引导有经营能力的农民成为家庭农场主和合作社带头人;“富口袋”重点要突出就业、创业、产业“三业联动”,扶持新生力量、建强有生力量、整合社会力量,加快推动建筑、xx养殖、造船水运等特色富民产业转型升级,特色富民产业转型升级,发展特色民宿、乡村旅游、农村电商等新业态新模式,为农民自主创业、返乡创业创造更好环境。二要坚持大多数与极少数并重。抓住大多数,即激发农民持续增收致富活力,把增加农民的经营性收入、财产性收入作为主攻方向,既要推进改革富民,积极推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革,通过集体产权制度改革、让农民享有产业发展和资产经营的收益分配权;又推进创业富民,进一步健全公共创业服务体系,把鼓励城镇居民创业的各项政策措施,延伸覆盖到广大农民,完善创业政策,改善创业服务,推动政策、技术、资本等各类要素向乡村集聚。关注极少数,即巩固脱贫攻坚成果,坚持帮扶力度不减弱、政策执行不走样、产业培育不放松,既不降低标准,也不吊高胃口,把提高脱贫质量放在首位,把救急纾困和内生脱贫相结合、消除“精神贫困”与摆脱“物质贫困”相联动,确保全面建成小康社会一个都不少、共同富裕路上一个都不掉队。三要坚持乡土人才与专业人才并举。乡土人才,重在发挥引领示范作用,持续评选一批乡土专家、乡土人才,建立乡土人才成长和发挥作用的长效机制,放大乡土专家和乡土人才的“鲶鱼效应”,把握好挖掘、发掘、引导、培育“四个关键”,有效探索由乡土专家领衔组织发展合作社,做到开发一批乡土人才、培育一批主导产业、致富一方百姓。专业人才,重在培育培养集聚,xx缺乏主题策划、品牌营销、文化旅游、电子商务等高端人才,基层农技、农经队伍存在结构老化、知识层次不齐等现状,要以涉农院校、农业科研院所、农技推广服务机构为主体,积极吸引年轻人才特别是大学生返乡创业,扶持培养一批职业经理人、经纪人、乡村工匠,订单培养和定向培育一批创意人才,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。