《11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施》

11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施

第一篇：

11.1.3.1-2道路各类隐患分析及针对措施道路运输各类安全隐患原因进行分析及

控制对策

我国道路运输市场放开从计划经济过渡到市场经济后，道路运输市场由于受多种因素的影响，各种非正常的现象和问题给安全管理带来很大难度，安全隐患加大，这些现象和问题在道路运输企业显得尤为突出。具体表现为以下几个方面：

（一）是运输市场没有完全规范。道路运输市场放开以后，种类经济成份的企业进入道路运输领域，运输市场竞争十分激烈，因受经济利益的驱动，一些道路运输企业不顾国家运输安全方面的有关规定摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛却脑后，互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度，而超速行驶；造成企业与企业之间、车与车之间、合股人之间，相互争吵，甚至斗殴，缺乏相互关爱，常带有思想情绪开车，容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生，增加了安全管理上的不安定因素。

（二）是运输机制的变革给安全管理新问题。国家全面开放道路运输市场，国有、集体运输企业和个体运输户同时进入运输市场，国有大型运输公司面临与其他运输公司的激烈竞争。为了应对个体企业进入运输市场带来的压力，保障企业的生存，许多国有、集体企业实行了单车承包，企业把单位车辆承包给内部职工或外部人员来进行运输经营，在规模上占有明显优势的大企业放弃了的自身竞争强项来和个体企业竞争，企业内部协作化水平降低，经营分散，“有规模没有规模经济”的现象比较严重。

（三）是体制转变导致安全管理机构不到位。道路运输企业由于经营主体的多样化、经营模式多样化、管理方式的多样化，由此带来的道路运输安全问题的矛盾也越来越突出，从企业性质上看，国有企业，包括已改制企业，其安全机构及管理人员设置基本还有，其它类型企业，因长期无上级主管局，加上行业管理上未能完全到位，其安全机构及管理人员未设置的现象相当普遍安全管理管理机构不健全，没有建立安全管理网络体系，没有明确的安全第

一、

二、三责任人和相应的责任制，没有签订安全责任书，出了事故忙于应付、忙于推卸责任。

（四）是安全管理规章制度不健全。随着运输运输市场竞争的日趋激烈，一些规模较小的企业的经营效益普遍下滑，领导者把精力投入到生产经营上，忽视抓安全管理管理。导致企业安全制度不全，职责不清，奖惩措施不明，安全网络形同虚设，多数企业没有健全安全管理规章制度和安全操作规程，无安全教育、培训、考核制度；无安全例会制度；无安全检查、事故隐患跟踪等制度，更没有安全奖惩事故责任追究和突发事故紧急处理预案。安全管理无章可循，往往是“瞎子过河，摸着石头走”。

（五）是安全管理制度落实不扎实。小型企业普遍存在缺少懂专业的安全管理人才，安全管理检测设备，管理手段落后等。现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，管理十分混乱，制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到实际工作上。如某企业的车辆在发车前有安全检查记载，但在当日的抽查中发现存在多处安全隐患；还有的企业半年没有一次安全例会记载，也没有安全活动日记录，更没有对驾驶员进行安全教育和培训的制度和措施。

（六）是从业人员安全知识和安全技能匮乏。由于是来自于社会，良莠不齐，这一部分人普遍存在法纪观念差，安全意识淡薄；他们平时较少接触或缺乏安全系统教育，进入公司承包后，遵章守纪的自觉性较差，虽接受单位的安全教育，但安全思想不扎根，时好时坏，有返潮现象。许多司乘人员，特别是乘务员仅仅经过简单的岗前培训或根本未经培训就直接上岗，许多员工不能完全掌握安全管理应知应会知识，导致违章操作行为不断，无证上岗现象也屡见不鲜。从现场抽查的情况看，少数驾驶员不持证上岗，个别顶班司机根本没有《从业资格证》；大多数乘务员没有经过岗前培训，安全知识、职业道德规范严重缺乏。

（七）是车辆技术状况令人担忧。我省二级资质以上运输企业都有检测设备和定期检测、强制维护、定点修理等方面的规定，实行了例保检查制度，但个别企业自己没有专业的维修保养厂，有的由修理厂代为保养，有的雇用临时修理工保养，车辆的保养质量难以得到根本保保障，营运车辆技术状况管理仍存在薄弱环节。尤其是一些在乡镇发车车检查制度没有完全落实到位，存在极大的安全隐患。以上存在的问题给当前道路旅客运输安全管理工作提出了新的挑战，这些问题存在的原因是多方面的：

一是安全管理意识淡薄。少数企业在营运过程中，没有把安全管理摆在重要的位置，对“责任重于泰山”认识模糊，单纯追求经济效益，忽视安全管理，只注重经济利益，缺少安全管理意识，安全管理管理混乱；安全管理松散，对挂户车、分公司、子公司只收费，不管理，或者是以包代管、以罚代管，缺乏安全管理的约束和激励机制，致吏事故频发，“三超”现象时有发生；有些道路运输企业管理人员思想麻痹、存在侥幸心理，忽视小隐患，急功近利，事故隐患不及时进行整改；更有甚者是个别企业在发生过事故之后，仍不能提高认识等，导致安全管理混乱。

二是缺乏科学的管理经验。大部分企业安全管理人员（包括企业法人、安全经理）没有从事过安全管理工作，也没有经过安全管理知识的培训，对安全管理一筹莫展，无从下手。加上民营企业的体制问题，员工成份复杂，大多是临时工，没有履行较正规的劳动合同，必要的劳动保障得不到完全保证（如养老保险、医疗保险、劳动报酬等），驾驶员流动性大，管理难度不言而喻，导致安全管理不到位。三是安全管理投入不足。近几年，道路运输企业管理费用增加幅度较大，加上一些企业冗员多、历史负担沉重，大多收支平衡，企业积累有限，特别是新组建道路运输企业，没有家底，更是囊中羞涩舍不得拿出资金来进行安全管理干部的培训深造，不愿意花钱进行驾驶员、乘务员的安全教育、开展安全活动；不按规定进行车辆的维护保养，对“病车”久拖不治；对承运人责任险的交纳存在抵触情绪；不按规定配备消防器材、防滑防冻等设备，导致安全隐患十分突出。四是执法监督力度不够。一些改制企业和其它经济类型的道路运输企业认为，交通安全管理是公安交警部门的事情，其他部门是“狗拿耗子，多管闲事”，导致相关部门互相推诿，没有进行有效的监督。对道路运输企业安全管理中存在的问题过问的多，兑现的少；布置的多，检查落实的少，问题得不到有效解决和及时纠正。同时由于道路运输企业行政管理体系的不完善，企业出现安全隐患或发生安全事故时，无法对其法人实行行政处罚，导致安全管理管理出现“真空”。通过以上现象的分析，我们不难看出抓好道路运输企业的安全管理，单凭安全活动和安全思想教育，虽起到一定的教育作用，但不能从根本上解决问题。道路运输企业在安全管理方面存在的问题，给社会的稳定和人民生命财产安全带来了极大隐患，直接影响到区域经济的持续、快速、健康发展，务必警钟长鸣，常抓不懈，笔者认为：

三、进一步做好道路运输企业安全管理工作的几点思考

道路运输企业安全工作是一项复杂的社会系统工程，所服务的对象是旅客和各类货物，无论是客运还是货运，发生重、特大行车事故，都会造成人民生命和财产不可估量的损失，其安全管理状况如何，涉及千家万户，关系人民生命财产安危，应当实行综合治理。加强领导，提高认识，健全制度是抓好道路运输企业安全管理工作的基本前提。

道路运输企业安全管理，是贯彻落实《中华人民共和国安全管理法》的重要内容，是一个新的课题。企业只有自觉提高对搞好安全工作重要性和必要性，坚持一把手负责的制度，要把安全管理工作，作为实践“三个代表”、保持共产党员先进性的具体体现，作为落实“三个代表”的具体过程来认识才能正确处理安全管理与经济效益的关系，建立健全安全管理的各项管理制度，抓好车头、人头、站头，从而抓好客运企业的安全工作，保证安全管理。要制定科学的、切实可行的内部安全管理管理规定，对安全管理机构、安全管理人员和驾驶员等安全职责作出具体规定，要完善安全管理岗位责任制、安全管理操作规程、安全管理教育、培训、考核制度、安全例会制度、安全活动日制度、安全管理检查制度、安全管理奖惩制度、安全事故报告等制度。建立健全安全档案管理制度、安全管理统计制度等。制定突发事故紧急处理预案，杜绝各类事故的发生，逐步建立安全管理的长效机制。强化教育，加强培训，严格制度是抓好道路运输企业安全管理的有效途径。

安全管理是道路运输企业的责任主体，搞好道路运输安全不仅是维护企业形象，增强企业后劲，提高企业竞争力的需要，也是保障旅客生命财产安全，维护社会稳定的需要，人是道路交通事故预防中的决定性因素，安全管理人员的管理水平和从业人员的素质直接影响到企业运输安全。企业安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗，要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人员学习安全管理法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质要采取各种措施对驾驶员和运行车辆实行全员（车）、全过程、全方位、全天候的管理和有效监控，防止无从业资格证件的驾驶员顶班，串线经营、防止“三超一疲”和管理失控。加大对车辆技术状况的管理。坚持每日例保制度，设立符合国家规定标准的定点保养维修站点，确保保养维修质量和车辆技术状况道路运输企业严格各项制度的落实，。重视安全管理档案的归档和利用。如驾驶员档案、车辆档案、行车事故档案，安全隐患整改档案，要实行一人一档、一车一档、一事一档、一起一档。

加大投入，强化检测，源头预防是抓好道路运输企业安全管理工作的基础。

道路货物运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对货运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备和具有高科技含量的安全检测设备，必须按照行业管理部门的要求在营运客车上，安装行车记录仪和gps定位监控系统，在车站安装全自动车辆门检安全检测仪和危险品检测仪，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技装备保障运输安全。按照企业员工人数足额配备注册安全主任（工程师），为其履行职责创造必要的条件，如赋予对存在安全隐患车辆的停班权，对不适合从事货运人员的停驶权，以及开展安全管理监督所需的各类装备。同时企业必须加强营运车的安全检测和车况技术等级评定工作，建立责任倒查追究制度，对车辆检测和评定做到“谁检测、谁负责，谁签字、谁负责”，明确工作责任，强化车辆技术档案管理，对达不到二级车况技术等级标准的车辆，应强制退出道路货运市场。切实做好在运车辆的强制维护和保修工作，做到车辆出行前不门检不放过，营运途中发生异常状况不排除不放过，车辆回场后不例检不放过，切实防范道路运输交通事故

强化责任，加强监督，突出落实是抓好道路运输企业安全管理工作的最有力保障。

安全管理部门要增强责任感和忧患意识，切实履行安全监管职责，扎实工作，确保一方平安；做到安全工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变；从传统的单纯管理型向现代的监察执法型转变；从过去的以行政手段为主管理安全向依靠行政、经济、法律监管安全管理转变。道路运输企业相关部门要开展定期和不定期的监督检查，把安全检查和隐患整改真正落到实处，保证不走过场，针对安全管理工作中存在的突出问题，帮助企业制定行之有效的整改方案，各部门应及时互通情况，及时向安监部门汇报重点问题，总结先进经验，开展现场交流会、现场研讨会活动，确保安全管理工作有序进行。要引导企业加大对货运安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，加快货运车辆的更新改造和更新换代，企业要根据本单位的安全管理状况，组织制定本单位安全管理投入的年度计划，设立专门的账户，专款专用，不得随意挪用安全管理投入资金。要指导企业加大对车辆技术状况的管理。坚持每日保养和“视情维修、定期检测”制度，确保保养、维修质量和车辆技术状况。

第二篇：

11.2.3.1重大事故隐患报备制度重大事故隐患报告、备案制度

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第十四条规定，对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）隐患的现状及其产生原因；

（二）隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）隐患的治理方案。二是重大安全隐患治理要做到“五到位”。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

一、重大事故隐患，生产经营单位应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

1、隐患的现状及其产生原因；

2、隐患的危害程度和整改难易程度分析；

3、隐患的治理方案。

二、一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改。

重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

1、治理的目标和任务；

2、采取的方法和措施；

3、经费和物资的落实；

4、负责治理的机构和人员；

5、治理的时限和要求；

6、安全措施和应急预案。

三、生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

四、挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

五、经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。

第三篇：3[1].1.1.11（3.1.2.1）目标考核办法、安全生产教育培训管理制度11.目标考核

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为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全面、全方位的安全管理。严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本办法。

一、本办法依据《建筑施工安全检查标准》及有关规定制定。

二、本办法适用于公司各工程项目及作业班组安全管理目标的考核。

三、安全管理目标考核实行分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目部考核，工程项目经理负责对各施工作业班组考核。

四、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季度、工程项目每月、班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。

五、考核结果分为：

1.伤亡指标。低于指标，超过指标二个等级。

2.安全达标，文明施工目标考核分为。优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。

六、公司每季、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部要利用黑板报或图表在工地登记。

七、奖罚：

1.年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可人围先进单位，先进个人的评比、职务晋升、奖金的评定等等。

2.第一次考核不合格的工程项目及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的工程项目，作业班组除要通报批评外，还要进行扣发奖金或罚款等处罚。

3.第二次考核仍然不合格的工程项目经理，作业班组长视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或增倍罚款等。

八、在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。

九、本办法与安全生产责任制考核办法结合执行，本办法自发文之日起执行。

二、安全生产其他各项制度1.安全生产教育培训管理制度

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一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。

二、本制度适用于公司、工程项目所有从事建筑施工的人员。

三、公司劳资教育部门负责教育培训管理工作。

四、公司全体员工必须参加定期或不定期安全生产教育培训。

1.企业法人代表、项目负责人每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，学习时间不少于30学时。

第四篇：针对高校管理类老师（11年3月2日）（1）人力资源管理杂志社

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联系人：吴老师

人力资源管理杂志

编辑部

2011年4月20日

第五篇：（安全生产标准化资料8.3-1-1.1安全隐患治理工作方案2四川省隆昌都英羽绒有限公司安全隐患治理工作方案

3.建立建全安全管理制度，制定完善的事故防范措施，加强对新进员工的机械技术操作要领的培训。

四川省隆昌都英羽绒有限公司

2012年1月3日