《水利局防汛防旱工作会议上的讲话》

水利局防汛防旱工作会议上的讲话

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会前，赵书记对全市防汛防旱工作专门作出重要批示，提出明确要求。刚才，陈市长总结了2008年度全市防汛防旱工作，对做好今年防汛防旱工作作了具体部署；市水利局、气象局通报了有关情况；市政府还与各县（市、区）政府签订了2009年度防汛防旱工作责任状；会议还表彰了一批先进集体和先进个人。汛期在即，全市防汛防旱工作已进入临战状态，各地、各单位要立即行动起来，扎实抓好防汛防旱各项关键性措施的落实。下面，我再强调三点意见：

一、要牢牢把握防汛防旱工作的主动权

防汛防旱事关民生、事关经济发展和社会稳定大局，是一项长期而又艰巨的工作。我市历来既是洪、涝、旱、风、潮等自然灾害的多发地区，又是重要的“洪水走廊”，防汛防旱工作始终在我市经济社会发展中处于重要位置。当前，*的发展已步入工业化提升期、城市化加速期，正处在一个新的历史起点上。经济社会发展对防汛工作提出了新的更高的要求，淹不起、淹不得的愿望越来越强烈，全市防汛抗旱形势依然严峻。

一是国际金融危机尚未见底，我市经济增长压力加剧，对防汛防旱工作决不能放松。金融危机状况下，各种复杂问题相互交织、相互作用，形成不稳定因素，任何一个因素都会成为危害社会安全的导火线。今年是我国经济最困难的一年，各地、各部门必须紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促发展”这一工作大局，切实抓好防汛抗旱工作。在当前特殊时期，如果我们不能做好防汛防旱工作，导致可能发生的水旱灾害影响扩大，就会给这个严峻的形势雪上加霜。

二是全球气候呈变暖趋势，极端天气灾害难以预测，对防汛防旱工作决不能低估。全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，由此引发的极端灾害性天气明显增多。面对挑战，我们预测预报极端突发性天气技术手段还明显不足，预见期短，准确度不高。从防旱的角度看，全市旱情监测评估和预测分析能力较为滞后，部分地区旱情监测网络不健全；从报汛的角度看，水雨情测报设施落后的局面尚未改变，部分中小河流没有正规测报站点；从防台风的角度看，对台风的预测预报预警能力不足，准确度不高。全力防御好洪涝和强台风，是今年防汛的重点和难点。各地要时刻保持高度的警觉，做好充分的防范准备，以更高的要求、更严的标准、更大的决心抓好防汛防旱工作。

三是防洪保安能力仍然脆弱，水利基础设施存在隐患，对防汛防旱工作决不能轻视。防汛是要事，也是难事。这个难，难就难在全市防洪减灾体系仍较薄弱，绝大部分地区防洪保安能力不足20年一遇，特别是防御超标准洪水和极端自然灾害的能力不足。一旦再发生类似1991年那样的梅雨，有不少地方还会受淹。同时，部分地区抗旱工程不足，局部地区的干旱仍然不可避免。从刚才罗利民同志通报的全市防汛检查情况看，今年影响安全度汛的各类隐患突出，一些地方和单位从局部利益出发，人为地导致了许多安全隐患。希望各地、各有关部门要高度重视，认真解决，全力把各类安全隐患消除在洪水到来之前、台风袭击之前。

三、要切实加强对防汛防旱工作的组织领导

防汛防旱是全社会的共同责任。各地、各有关部门要在市防指的统一领导和指挥下，切实加强组织领导，以严格的防汛责任制来促进防汛防旱能力的整体提升。一要强化责任落实。今年，市委、市政府对市防指的组成人员作了调整和充实，并对流域性防洪工程进行了责任分工，确定了县（市、区）挂钩联系制度。要按照“纵向到底、横向到边”的要求，层层落实防汛防旱工作责任制，县、乡和村级组织的责任、任务分别是什么，都要一一明确，做到无一遗漏，有责可问。防指各成员单位要认真履行职责，相互配合，积极协作，形成防汛防旱的合力。驻盐部队是我市抗洪抢险的主力军，要加强沟通联系，及时通报情况。二要强化组织协调。防汛防旱涉及方方面面的利益，尤其是上下游、左右岸容易出现矛盾。各地、各有关部门要进一步增强组织纪律性，树立全市一盘棋思想，坚决贯彻执行省、市防指的各项防汛防旱调度命令，自觉做到令行禁止，服从命令，听从指挥。对不服从调度命令，造成后果的，将按照《防洪法》、《抗旱条例》和防汛纪律，严肃处理。各级防汛防旱指挥机构及其办公室要切实提高指挥、调度、督查、协调职能，确保市委、市政府有关防汛抗旱工作的部署和措施落实到基层、落实到工程、落实到防汛抗旱的一线。三要强化资金保障。各地都要抓住国家和省扩内需、保增长、加大基础设施投入的大好机遇，拓宽渠道，完善机制，尽快建立健全财政资金投入的增长机制，调整优化财政支出结构，为防汛防旱工作提供资金保障。

同志们，做好防汛防旱工作是党和人民赋予我们的重大使命，任务光荣而艰巨，责任重于泰山。我们一定要振奋精神，真抓实干，努力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，为全市有效应对金融危机、推进经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。