书记在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们:

一、正确认识今年防汛形势,进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

从气候变化预测情况看,近几年,受全球气候变暖影响,我市气候变化异常,极端天气事件频发,降水时间分布越来越呈现集中势态。据气象部门预测,今年夏季主要多雨带位于西北地区东部、黄河至长江之间,这些地方发生大洪水的概率较大。年初以来,我市气温持续偏高,降水偏少,汛期局部地区出现短时暴雨洪水的可能性比较大。所以,我们必须立足防大汛、抗大洪、救大灾,做好充分准备。要清醒认识今年防汛工作的新形势,充分估计可能发生的问题和困难,严格落实各项防汛责任制,严密部署各项防汛工作,从思想上、措施上要比往年准备得更充分一些,并要始终保持高度警惕,做到汛期不过,思想不松,措施不减,队伍不散,物料不撤。

从防汛设施现状看,目前,承担城市防御贺兰山山洪任务的工程体系防洪标准为50年一遇。共有拦洪库5座、滞洪区2座,泄洪沟道2条、排洪沟道3条。其中第一拦洪库因西夏水库建设不再承担拦洪、蓄洪任务,同时西夏水库渗漏较为严重,防洪能力大打折扣;园林场、第四拦洪库因未达设计标准,拦洪、蓄洪能力不足设计标准的75%;芦草洼滞洪区因渗漏严重不能长时间停蓄洪水,同时因北环高速公路隔断库区库容缩减,滞洪能力仅有设计标准的65%。由于城市规模的扩大及水系改造建设,西大沟、良渠沟、西湖挡浸沟等接纳了超出沟道承载能力的排水,常年超设计标准运行,实际泄洪能力不到设计标准的1/4,排洪干沟实际泄洪能力只有设计标准的一半。如遇超标准洪水,很容易发生中常规洪水导致高水位、高水位导致重灾害的情况。因此,各有关单位务必加强防范,切实搞好防洪减灾预案。

从防汛责任落实情况看,虽然绝大多数单位能够按照规定落实防汛责任制、防洪预案、抢险队伍、防汛物资、防汛值班等,但连续2年平安无事的局面也使得个别单位和个人水患意识逐渐淡薄,存在麻痹松懈思想和侥幸心理,甚至有个别单位和领导把防汛检查当作例行公事,不深入,不细致,不全面,不彻底。还有的单位把防汛工作停留在会议上、文字上和口头上,措施不制定,问题不解决,工作不落实,隐患不清除,严重威胁人民群众的生命和财产安全。个别防汛成员单位和承担防汛任务的企业防汛责任落实不实,防汛物资储备不足,管理、抢运机制不健全等。对于存在的这些问题,一定要在落实今天会议精神的同时,采取切实有效的措施加以改进,以确保发生标准内洪水人民群众生命安全、重点工程设施安全,力保发生超标准洪水城市安全。

二、立足于防大汛、抗大洪,全力强化防汛抗灾措施

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三、加强领导,落实责任,形成齐抓共管合力

防汛工作事关大局,直接关乎人民生命财产安全。多年工作实践证明,实行行政首长负责制是搞好防汛工作的关键。各县(市)区、各部门、各责任单位一定要充分认识今年防汛工作的严峻形势,切实加强组织领导,一把手和分管领导对防汛抗旱工作要亲自安排部署,亲自到一线检查防汛抗旱措施的落实情况,亲自主持研究和解决工程建设、资金筹措、物资准备、力量调配等问题,采取得力措施,真正把防汛工作责任和工作任务落到实处,确保领导到位、措施到位、工作到位。要针对存在的薄弱环节和突出问题,限期落实整改措施,实行督办跟踪。要强化抗洪抢险组织体系建设,切实提高抗洪抢险组织指挥能力,重点抓好汛情分析、协调调度、物资供应、抢险队伍等方面工作,做到统一指挥,分工负责,整体联动。各有关部门和单位要顾全大局,服从防汛调度,密切配合,积极完成所承担的防汛抢险任务。进入汛期,各级政府领导和各部门、各单位的防汛责任人要坚守工作岗位,密切注视汛情发展变化,及时安排好有关工作。各级防汛部门要切实履行职责,安排好汛期值班工作,实行领导带班和24小时值班制度,做到电话联络畅通,确保上情下达、下情上报,及时分析汛情趋势,主动当好参谋。一旦出现汛情、险情,各级党政主要领导和分管领导、各水利工程主要负责同志都要亲临第一线,坐镇指挥。各级各部门都要服从命令,听从指挥,绝不允许推诿扯皮、各自为政。在洪水调度和抢险救灾中,有关部门和单位要坚决执行上级的指令,必须做到令行禁止,对于拒不执行或延期执行上级调度命令,造成重大损失的,追究相关领导和当事人的责任。

同志们,今年是全市经济社会发展的一个重要时期。防汛工作任务繁重,责任重大。希望各县(市)区、各部门、各责任单位以对党、对人民群众高度负责的态度,尽职尽责,扎实工作,努力夺取今年防汛斗争的胜利,为全市经济社会发展做出新的贡献。