《副市长在水利工作现场推进会上的讲话》

副市长在水利工作现场推进会上的讲话

同志们：

这次全市水利工作现场推进会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全省水利工作会议精神，总结20*年度水利工作，研究部署2009年和今后水利工作任务，进一步动员全市广大干群，抢抓机遇，立足当前，迅速掀起水利建设的热潮。上午，与会同志一起参观了东台市水利建设的现场，今年的现场很有特色，体现了水利与民生工程相结合、与农村环境综合整治相结合、与实施沿海开发相结合、与灌区改造提高农业综合生产能力相结合，突破了传统水利的老概念，对各地有很好的借鉴和促进作用。刚才，利民同志通报了全市水利工作情况，东台、射阳、阜宁三县（市）的负责同志又分别作了大会发言。下面，我就做好全市水利工作再强调三点意见。

一、敏锐抓住机遇，迅速掀起水利建设的热潮

*是水利大市，水利在经济社会发展中始终处于十分重要的战略地位和基础地位。随着经济社会的加快发展，水利的重要性越来越大，资源性作用越来越明显。传统水利的建设、管理模式、保障经济社会发展的能力，远远不能适应经济社会发展的要求。应当说，*水利经过几代人的艰苦奋斗和不懈努力，建成了一批水利骨干基础工程，形成了几大水工程体系，取得了令人瞩目的成就，作出了历史性的贡献，但我们还要清醒地认识到*水利大在规模和数量上，大而不强，大而不全。发展现代水利任重道远，我们必须用全新的观念来把握新阶段水利工作的新任务、新要求，充分认识到水利工作的极端重要性，抢抓机遇，开拓创新，掀起新一轮水利建设的热潮。

1、党的十七届三中全会对水利发展提出了新要求。十七届三中全会是在纪念我国改革开放30周年，农业农村发展进入新的历史阶段，召开的一次具有里程碑意义的重要会议，会议总结了我国农村发展的历程和经验，研究了新形势下农村改革发展的若干重大问题，是指导今后一个时期农业农村工作的行动纲领，标志着我国农村改革发展进入了新的历史阶段。全会明确指出，加快以水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件，并确定了完成病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造三大工作目标；围绕搞好水利基础设施建设，提出了加强大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建设、排灌泵站配套改造、水源工程建设、小型农田水利设施、小流域综合治理等十大任务。为什么党的全会对水利建设提出这么多明确而具体的目标要求，这既是水利自身的地位决定的，也充分说明中央对水利工作的高度重视。自古就有“兴农桑必先治水”之说，过去我们一直讲水利是国民经济的命脉，经济社会的发展任何时候都离不开水利，中央对新时期水利工作提出了如此高的希望和要求，作为我们基层分管这项工作和直接从事水利工作的同志，更是责无旁贷，要切实肩负起历史的责任，树立起强烈的历史责任感和使命感，投身水利，造福人民。

2、基层广大干群对加快水利发展有新期盼。水利工作事关人民群众生命财产安全，与广大人民群众的利益最直接。实践证明，经济越发展，对水利的依赖性越强，经济越发达，水灾造成的损失也越大。因此，广大干群对加快水利发展的期盼越来越强烈，对水利发展的要求也更高。水利既是一项基础工程，也是一项民生工程，与广大农民群众的利益息息相关。我们常讲，政府应当把群众最需要、最期盼、受益最直接的工作作为首要取向，积极兴办一些实事工程、民生工程。水利应当成为民生工程的切入点，放在农村工作重中之重的位置，使水利事业能有较快的发展，让广大群众的期盼逐步变成现实，共享治水之利。

3、全面建设更高水平的小康社会，水利工作要有新作为。全面建设更高水平的小康社会，既有经济指标，也有社会事业指标，追求社会事业均等化，追求社会的和谐发展。水利在促进经济发展和生态文明建设，保障人水和谐等方面具有不可替代的作用。水利既是直接生产力，又是社会生产力的重要保障，作为基础设施，水利不仅是农业的命脉，是工业的命脉、同样也是整个国民经济的命脉，与社会发展各方面都息息相关。水利不兴，就难以保障各项事业的健康发展；水灾频发，就难以保障人水和谐；水污染不能得到有效控制，就难以保障生态文明建设。解决水多、水少、水脏问题始终是我们水利工作的重中之重、难中之难。全面建设小康社会，水利必须体现超前发展，有新的作为。各地一定要把水利事业的发展目标与建设更高水平小康社会的宏伟蓝图有机结合起来，坚持现代水利的发展方向，实行防洪抗旱除涝并举、开源节流并重、利用和保护并进，加快水利事业发展，加大民生水利建设力度，切实提高水利的发展水平，不断改善人民群众的生产生活条件，让水利发展的成果惠及千家万户，真正让水利在全面小康社会建设中有更新更大的作为。

4、扩大内需的积极财政政策为水利发展提供了新机遇。今年以来，国家为应对世界性金融危机，实现保增长、促发展的目标，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，出台了拉动经济增长、扩大内需的十大政策措施，其中加大农业基础设施投入就是其中一项重要内容。水利是农业基础设施建设的重头戏，这在中央财政资金安排中也得到充分体现。在今年四季度中央新增1000亿元投资中，安排水利建设投资就达200亿元，占新增投资的1/5，这个比例既反映出中央对农村工作的重视，对农业基础设施的倾斜，更体现水利在农业中的地位和重要性。这些政策的出台将启动新一轮农村基础设施建设的序幕，掀起新一轮水利建设的高潮。这对我们来说，是极好的机遇。当前来讲，向上争取项目、争取资金是一项重要任务。今年以来，我市已在国家新增水利投资中争取1亿多元，情况是不错的，说明我们的工作超前主动，而且富有成效。下一步，我们还要敏锐抢抓机遇，扎实做好前期各项工作，增加更多水利项目储备，争取对我市更多的支持，早上项目、多上项目、快上项目、上好项目，进一步提高水利的支撑、保障能力，促进经济平稳较快增长。

二、创新发展思路，全面提升*现代水利建设水平

二要加大水利投入。发展水利关键在投入。我市农村发展特别是基础建设、社会事业等历史欠账较多，需要兴办的各项事业都需要投入，各级财政“蛋糕”又不大，资金需求矛盾很多，压力很大。这就需要我们统筹安排，突出重点，坚持有所为有所不为，优先保证一些事关农村发展的急办工程、重点工程、民生工程。水利投入资金需求量大，我们一定要千方百计、想方设法，多渠道筹集水利资金，建立多元化投入的机制。要充分发挥财政的主渠道作用，要认真落实市委、市政府关于按当年可用财力2%—4%、并逐步达到4%用于水利投入的规定。同时还要继续收足用好防洪保安资金、水利建设基金、南水北调基金和水资源费，认真落实土地出让金纯收益15%用于农业土地开发、水利建设的政策，保证配套资金及时足额到位。要广泛发动群众的参与。要正确处理好控减农民负担和水利建设的关系，充分调动基层群众投身水利工作的积极性，按照民主协商、群众自愿的原则，在“一事一议”限额内统筹安排筹资筹劳。要充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金投资农村水利建设，逐步建立政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它社会投入为补充的多元化投入新机制。要强化对水利资金的管理，切实把水利资金管好、用好，真正发挥好水利资金的效益。

三要明确工作责任。水利工作政策性、群众性、社会性都很强，涉及到方方面面，各级政府必须切实负起责任，发挥政府在水利建设中的主导作用。要继续实行一把手负责制，主要领导和分管领导要切实履行职责，真正把水利工作摆上重要的议事日程。要把水利工作纳入各级党委、政府年度目标考核，层层落实责任，实行目标管理。

同志们，做好新时期的水利工作，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全省水利工作会精神，精心组织，强势推进，确保全面完成水利建设各项任务，全力提升现代水利发展水平，为全市经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。