在市总河长会议暨河湖长制工作现场推进会议上的讲话
同志们:
今天这次会议,主要目的是认真学习践行习近平生态文明思想,全面贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求,全面部署和现场推进河湖长制工作任务,推动河长制湖长制从“有名”到“有实”的转变,加快美丽幸福河湖建设。下面,就做好当前河湖长制重点工作,持续提升河湖治理能力和管护水平,我讲几点意见:
一、提高政治站位,从实现永续发展的战略高度,增强治水管水的使命担当
江河湖泊是宝贵的绿色财富,是生存发展的珍贵资源,守护江河湖泊水系,关系经济社会发展,关系人民群众幸福安康。实行河湖长制,是以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设、维护河湖健康生命、保障国家水安全的一项重大战略举措和顶层设计。各级河湖长及有关部门要始终保持“红线”意识、“赶考”心态,毫不放松抓好巡河护河、管水治水工作任务,持续放大河湖综合治理保护工作效益,以优质河湖水生态环境,为全市高质量发展和民生福祉改善奠定坚实基础。
第一,这是责任所系。落实好河湖长制是义不容辞的政治责任和政治要求。x年元旦,习近平总书记通过新年贺词,向全国发出了全面实行河长制的号令。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。山东在全国率先推行湾长制,实现了水域保护全覆盖。河湖长制的出台,为每条河湖都明确了代言人和守护者,是新时期建设生态文明、保护水生态环境的重要平台和抓手。x月x日,省委召开了总湾长会议,x日省里又以第x号令的形式,发布了关于加快美丽幸福河湖建设进程的通知。抓好河湖长制工作,是贯彻习近平生态文明思想的政治要求,是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。
第二,这是发展所需。水是生命之源,万物生存的根本。推进高质量发展,核心是践行“绿水青山就是金山银山”理念,黄河流域生态保护与高质量发展战略的关键,就是共同抓好大保护,协同推进大治理,坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展路子。x月x日,中央财经委员会第九次会议将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,强调坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。我市气候干旱,生态脆弱,水资源极其匮乏,人均水资源占有量仅为x立方米,远低于x立方米的国际严重缺水线,是全国平均水平的x%、全省的x%,正常年份全市需水x亿立方米左右,缺口达x亿立方米,供需矛盾十分尖锐。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,节水势在必行,治水迫在眉睫,要切实增强忧患意识。河湖之病表象在水里,根源在岸上,岸上有什么样的产业结构,河中就有什么样的水体水质,倒逼我们转变发展方式,调整产业结构,要加快“腾笼换鸟”,推动产业转型升级,建设资源节约型、环境友好型社会。
第三,这是人民所盼。人民群众对优质水资源更为珍惜,对健康水生态更为期盼,对宜居水环境更为渴求。我市在“十四五”目标中提出,要坚持生态美市、绿色发展,积极打造天蓝、地绿、水净、气爽的宜居x。省委、省政府决定从今年起,结合打造乡村振兴x样板,全面开展美丽幸福河湖达标建设,计划用x年时间,全面实现美丽幸福河湖建设全覆盖。省里的x号令,对今年的河湖长制重点工作提出明确要求。建设美丽幸福河湖是一项民心工程、系统工程,涵盖河湖长制各方面工作,涉及政府多个职能部门。开展这项工作,不仅有利于提升河湖形象品质、保障水安全、改善水生态,对于推动地方经济绿色转型、提高人民群众幸福水平,也具有十分重要的意义。要坚持以人民为中心的发展思想,全面落实习近平总书记“十六字”治水方针,坚持上游下游相统筹、岸上岸下齐心抓、治标治本不松劲,工程治理、产业布局相配套,引导各类资源和监管力量向美丽幸福河湖建设汇聚,全力打造“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的水生态环境,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦工作重点,从实现持续发展的全局高度,抓实抓牢重点工作任务
近年来,我们在河湖清违清障、美丽河湖建设、水旱灾害防御、水污染防治等方面做了大量富有成效的工作,美丽河湖数量全省第一,河湖长制运转更加高效、综合治理扎实深入、水体质量有效改善,全市河湖面貌发生根本性改观。结合当前工作实际,要进一步聚焦水资源、水环境、水生态、水安全四个领域,坚持管理与养护相结合、治理与发展相统一,统筹推进节水、治水、管水、护水。
(一)要立足水资源,做好节水文章。一要齐抓共管、大力节水。去年我市成功创建国家节水型城市,要巩固提升工作成效,持续加大生产、生活、生态用水的节水力度。市直有关部门要加快推进配套工程建设和节水技改,尽快将全社会过高的用水需求降下来,这是一项命脉工程,必须集中力量打好攻坚战。二要集中调度,强化管理。各县市区要严格按照市级统一调度指令用水,严格落实用水计划,严禁超计划取水、用水、调水。水利、工信、公安等部门要加强联合执法监管,开展专项整治,狠刹违规取水用水之风。去年我们投资x亿元,建设引黄灌区农业节水工程,一定要最大限度发挥好工程效益。三要多措并举,多水共用。要精打细算用好黄河水,积极拦蓄利用雨洪水,加大中水回用力度,合理开采浅层地下水,着力提高长江水使用普及率。加快推进水权水市场建设,提高水资源市场配置效率,通过水权转让为新增项目争取取水许可,最大限度维护全市正常生产生活秩序。要用最少的水产生最多的gdp和税收,多少水用在农业上、多少水用在工业上、多少水用在生活上,各县市区都要建立台账,做到心中有数。
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会员免费查看(三)要常态长效全天候。保持河湖生态健康,关键要看日常管护。一是落实管护组织。针对骨干河湖,要结合水利工程标准化创建,建立水管员、河管员、闸管员“三员合一”和河管段、闸管所“段所联合”的集约化管护模式,成立专门管护队伍,以“职业化”管护促进河湖“规范化”运行。对面广、量大、线长的市级以下河湖,要采取政府购买服务、引入市场化机制等方式,分级分段落实河道管护队伍,逐一明确管护责任,切实解决河湖管理“最后一公里”。二是落实管护经费。将河管员河湖管护经费纳入财政预算,建立市、县、乡分级保障机制,市、县、乡三级财政按一定比例配套,为做好河湖管护工作提供必要保障。根据河湖等级和管护难度划分等级,定期对河湖管护状况进行评估,评估结果作为经费拨付和奖惩的依据,通过奖惩激励,提高基层管河护河的积极性。三是加强部门联动。要建立定期例会制度,河湖长制成员单位、联系单位要定期召开例会,及时研究解决存在问题,确保治未病、防未然,把问题隐患处置在萌芽状态。要持续加强涉河违建、非法围河围湖等问题整治,突出抓好农村河湖违法问题整治,加快实现河湖“清四乱”常态化、制度化。要强化暗访抽查和专项督查,对发现的问题,建立台账、闭环处置,推动河湖问题“动态”清零。
(四)要共治共享全动员。维护河湖生态健康、创建美丽幸福河湖,涉及全民、惠及全民,离不开全社会的共同参与。一要“开门治水”。民间河长、企业河长、乡贤河长以及志愿服务者,是河湖长巡河护河的有力帮手。要大力发挥社会热心人士的作用,形成管理保护河湖水系合力。按照省河长办要求,要全面建立河湖问题有奖举报机制,主动接受社会监督,积极回应群众关切,把各方力量都调动起来,形成人人参与、共治共享的良好氛围。二要创新机制。禹城市“绿马甲”护河志愿队每天义务巡河护河,水利部门通过积分换礼品机制,象征性给予鼓励,既保护了队员们的工作热情,又激发了管水、护水的积极性。针对基层河湖,可以通过统一规划、承包使用权、树木认领等多种形式,引导人民群众积极参与河湖生态治理与保护。三要加强信息化建设。省第x号令要求,今年年底前要确保所有市、县均建立较为完备的河湖长制系统平台。要大力推进智慧河湖建设,加快河湖沿线视频监控资源整合,将公安、水利、自然资源、生态环境等部门的信息资源整合到统一平台,推动形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”立体化监管,确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”,让干净、整洁、美丽的河湖成为x的新名片。庆云县建立“生态环境智慧监管平台”,推动生态治理数字化建设的做法具有很强的示范性,要在全市范围内推广,各县市区要在x个月内建设好自己的智慧监管平台,把安全生产、环境保护、工地管理等工作系统整合起来,利用大数据技术提升监管水平和效益。
同志们,全面实行河湖长制是保持河湖功能永续利用的重大举措,打造美丽幸福河湖是人民群众的热切期盼。让我们深入贯彻落实习近平生态文明思想,履职尽责、主动作为,努力把每条河湖都打造成为靓丽风景线、惠民幸福河,为建设新时代现代化新x作出更大贡献。