《小型农田水利工程的问题及策略》

小型农田水利工程的问题及策略

1马龙县小型农田水利工程存在的问题

1.1工程效益未得到充分发挥

一是工程建成后，配套工程没有及时跟进，比较典型的是提水泵站兴建后，由于资金不足，田间渠条配套设施未实施，泵站实际灌溉能力没有得到充分发挥。二是农村饮水安全工程，盲目铺设引水管道，当运行几年后，没有充足的水量或水源干涸，造成工程不能发挥效益。三是对建成的工程缺乏维修管理，导致工程日益老化，甚至丧失其使用功能。四是施工期间由于监督管理不到位，造成工程质量问题或质量事故，工程不能投入正常运行。

1.2农村收入中

农业生产收入占比下降，农田水利对农民增收的贡献率下降，严重影响农田水利发展随着城市化进程的不断推进，农民收入结构发生显著变化，农民外出务工或创办企业的工资性收入占农民纯收入的比重逐年增加。收入结构的变化，加之农用物资价格上涨，而农产品的价格偏低，即便粮食增产而农民并不增收。灌与不灌，灌多灌少，对农民收入的影响并不显著，加之灌溉用水价格高，农民承担不起，存在“只灌移栽和救命水，不灌增产水”的现象，影响农作物的产量和经济效益，农民开展农田水利建设与管理的积极性明显减弱。

1.3农业灌溉水利用率低

由于沿用传统落后的灌溉方法，存在有水时大水漫灌，无水时望水兴叹，加之农业灌溉工程标准低、老化失修严重，灌溉工程很难达到设计保证率，据有关资料统计测算，马龙县渠系水利用系数约0.46左右，大量的水在输水途中渗漏和蒸发损失掉。随着现代农业的发展，不仅需要较高的灌溉保证率，同时在作物灌溉制度、灌溉方式上也有较高要求，农田水利设施标准低，供水量不足，直接影响优良品种的推广、经济作物的种植以及农产品品质。

1.4土地分散经营

一家一户的独立耕种，地块面积较小，种植作物不一，农作物的需水量和需水时间不统一。一是农户的思想观念不一致，喷灌、滴灌、低压管道灌溉等先进的节水灌溉技术难以推广实施。二是农户为方便自己生产、耕种，为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，导致田间灌（排）水系统不畅，大雨时田间积水难以排除，人为地加重了灾害损失。三是农户分散经营，土地集约化程度低，而且多数农产品受长期价格低迷影响，销路不畅，农民不愿接受新品种、新方法。

1.5“一事一议”实行难度大

由于农民民主参与意识不强、议事过程不规范等原因，“一事一议”在现实中很难操作，存在一些问题和局限性，主要表现在以下几个方面：一是农民对利益判断不完全一致，不顾大局，要统一群众的认识往往比较困难，缺乏表决和强制执行的约束机制，造成极少数人甚至个别人不同意则事难办或办不成，即使办成，大部分农民也不愿意出资投劳;二是青壮年劳动力大量外出务工，留守在家的大都是妇女和老人，很难筹工组织实施农村水利建设;三是农田灌溉工程一般多个村（组）受益，“一事一议“如果组织不好，不能同时议成，工程就不能正常开工建设;四是受经济条件限制，农民往往是议事的时候充满热情，交钱的时候百般拒绝;五是人均集资标准低，筹齐也只有几万元，而农田水利工程建设少则几十万元，多则上百万元，“一事一议”显得无力解决。

虽然马龙县的农田水利建设取得了一定的成就，但由于多种因素，特别是“两工”取消以来，“没人管”、“缺钱管”的问题尤为突出，农田水利建设严重弱化，工程老化失修严重、功能衰退、灌排不畅，部分渠道堵塞，沟塘干涸等，农田水利建设“最后一公里”问题非常突出。要借国家近年来对水利建设资金的投入力度加大的有利时机，动员全县上下持续开展大规模的农田水利基本建设，为农业增产、农民增收、农村发展提供重要保障。

3结语

小型农田水利工程在发展农业生产和提高农民生活水平中有着重要的作用，要以政府安排补助资金为引导，以农民自愿投资投劳为主体，切实加强小型农田水利工程建设的支持力度，同时加强工程建后管理，才能充分发挥小型农田水利工程的社会、经济以及环境等综合效益，为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。