《水利大力发展的实施建议》

水利大力发展的实施建议

水利是农业现代化不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态文明建设不可分割的组成部分。为充分发挥水利在促进全县经济社会加快发展、科学发展中的支撑保障作用，实现水资源可持续利用，根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发﹝2011﹞1号）和《中共省委、省人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（浙委﹝2011﹞30号）精神，结合我县实际，现就加快推进水利改革发展，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”发展战略，按照“推动跨越发展、加快绿色崛起”的战略部署和“十二五”总体目标，加大公共财政投入力度，健全水利投入稳定增长机制，加快推进防洪保安工程、水资源保障工程、农田旱涝保收工程、水环境保护生态工程等“治水保收、兴水润民”四大工程建设，进一步增强应对有力的水旱灾害防御能力、合理高效的水资源配置能力、环境良好的水生态保护能力和科学规范的水利管理能力，奋力推进磐安水利跨越式发展。

（二）主要目标。力争通过5-10年努力，基本建成四个体系，现代水利发展的体制机制基本建成：一是基本建成功能完善的防汛抗旱减灾体系。城市防洪标准全面达到50年一遇以上，集镇防洪标准达到20年一遇以上；文溪、好溪、澄潭江3条中小河流重点河段治理基本完成，规划内病险水库、山塘除险加固全面完成，山洪地质灾害防灾的薄弱环节和易发地区的突出问题基本解决。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。全面解决农村饮水安全问题，年供水能力新增80万立方米，农村供水保证率提高到90%以上；基本完成重点灌区续建配套和节水改造，新增节水灌溉面积1.16万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。三是基本建成水资源保护和水生态健康保障体系。主要河流水生态明显改善，水功能区水质达标率提高到75%以上，集中式饮用水水源地水质全面达标。四是基本建立适应科学发展的水利管理体系。最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，依法治水管水的能力显著提升，水利社会管理和公共服务能力显著提高。

二、主要任务

（一）加强防洪防台抗旱能力建设，着力构建防灾减灾网络。

1.完善城市防洪工程体系。加快城市防洪工程建设，扩大工程的保护范围，提高城市和产业聚集区防洪能力，切实保障城市安全，改善生活居住环境。“十二五”期间老城区及延伸地段新建50年一遇标准防洪堤7.2公里，新城区和云山旅游度假区新建50年一遇标准堤防5.8公里。

2.加快推进河流治理。“十二五”期间新建标准防洪堤35公里，其中小流域堤防加固计划新建好溪、溪炉港、始丰溪、西溪、玉虹溪、双坑溪等河道堤防20公里；中小河流治理计划实施澄潭江、文溪、好溪三条中小河流项目，完成重点河段治理6.9公里，新建或加固堤防11.5公里；山洪沟治理完成河道堤防3.5公里。启动河道堤防安全鉴定及动态监测，加快建设防灾避灾场所，提高防御山洪灾害的能力。

3.深入实施“强塘”工程。巩固中小型水库除险加固成果，加强水库安全动态监测，及时消除安全隐患。“十二五”期间重点加强安全隐患严重的山塘除险加固，完成73座山塘整治，确保山塘防洪和兴利等功能的正常发挥。

4.健全防汛防台抗旱组织指挥体系。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防台抗旱各项责任制，强化统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛防台抗旱指挥体系。修订各类防汛防台抗旱应急预案，构筑科学、完备的预案体系。巩固深化基层防汛防台体系，加强专业化与社会化相结合的抢险救援队伍建设，加强基层防指办能力建设。

5.完善监测预警体系。健全水库山塘、重要堤防、山洪地质灾害易发区等的巡查预警制度，建立健全基层群防群治的长效管理机制；编制防洪风险图；建设重要防洪工程远程图像监视系统，建立防汛抗旱综合信息共享平台。加快应急通讯和机动监测能力建设。健全水利、气象、国土、环保、建设、卫生等部门密切协作的防洪安全、供水安全和水环境安全的监测预报、预警体系。

（二）开展民生水利工程建设，着力构建农业生产水利保障网络。

1.加快农业“两区”水利设施建设。围绕粮食功能区和现代农业园区建设，同步配套水利基础设施，完善灌排配套渠系，推进高标准农田水利建设，确保粮食生产功能区农田旱涝保收、稳产高产，确保现代农业园区防洪排涝灌溉标准达到相应农业生产要求，实现农业“两区”水利设施的现代化。

2.大力抓好小型农田水利工程建设。“十二五”期间计划以高效节水灌溉、现代化灌排渠系、节水改造等工程为重点，新建渠道及输水管道36公里，堰坝23座，完成低丘红壤开发治理1500亩，着力改善农业生产条件，提高抗御自然灾害能力。

3.积极实施喷微灌工程。深入推进节水灌溉建设，优先在设施农业区、饮用水源地、低丘缓坡和经济园地建设高效节水灌溉工程，扩大喷微灌面积，着力提高农业灌溉水平。“十二五”时期建成经济型喷微灌工程3000亩。

（三）加快推进水资源供给保障工程，着力构建供水安全保障网络。

1.推动好溪水利枢纽和花溪水库建设。全面完成花溪水库工程建设，为城区饮水提供水源安全保障；开工建设好溪水利枢纽工程，及早发挥工程效益。

1.落实各级党委和政府责任。“十二五”期间各级党委、政府每年要定期研究水利工作，及时研究解决本区域水利建设管理中的突出问题。实行防汛防台抗旱、饮水安全保障、水库安全管理首长负责制。建立水利工作目标责任考核制度，加强对水利财政投入、项目建设、运行管理等工作的督查考核。各有关部门要各司其职，密切配合，共同推进水利改革发展。

2.加强水利人才培养和队伍建设。适应水利改革发展新要求，积极搭建培养水利人才战略平台，加大对水利干部职工在职培训、继续教育力度，全面提升水利干部职工队伍素质，切实增强建设管理和依法行政能力，鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线。

3.动员全社会力量关心支持水利工作。加大力度宣传县情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。