《当前农村基层党组织建设的现状问题及解决的途径》

当前农村基层党组织建设的现状问题及解决的途径

在社会主义市场经济条件下，农村的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力，是摆在农村基层组织面前的中心任务。

一、农村基层组织建设现状。

新兴镇基层组织30个，党总支1个，党支部29个，其中农村党支部16个，全镇党员824人，其中农民党员648人。

近几年来，新兴镇党委以“三个代表”重要思想为指导，大力加强基层党组织建设，取得了明显成效。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

（一）、村级组织全部健全，运行良好。

新兴镇于*年12月由原新兴镇与原张家坳乡合并而成，合并前34个行政村，从*年开始合村，结合*年第六次村委会换届选举，到*年8月全镇34个村合并成16个村，村两委班子全部健全。现有村党支部成员是通过“两推一选”产生的，村委会成员直接选举产生的，整体素质相对较高。在解决村级后继乏人问题上，镇党委的主要做法是优化党员队伍结构，重点在35岁以下的青年农民中发展党员。对三年以上未发展党员的村，加大培养培训力度，可不受指标限制，实行计划单列，做到早培养、早成熟、早发展。对回村的优秀青年、退伍军人，确定专人，或采取每个支委成员包一名发展对象的办法，进行重点培养。仅今年“七一”期间，全镇农村接受预备党员42名，党员平均年龄从51岁下降到47岁。

（二）、镇党委管理农村基层干部措施进一步强化。

合村后镇党委在管理农村基层干部工作上也采取了有效的措施，主要是进行教育培训、建立健全各项制度、镇领导经常与村干部联系沟通。

1、教育培训。

新世纪以来，全镇农村干部先后接受大的教育活动有“三个代表”重要思想为主要内容的学教活动，警示教育活动，保持共产党员先进性教育活动，进行卫星远程教育以及平时以会代训的教育；在培训方面，镇党委于今年3月12日、13日集中两天时间对村级干部进行党务知识、村两委会职责、村级财务管理、农村实用技术等方面的培训，另外在村级干部中推选出工作经验丰富、工作能力强、有威望的4名农村支部书记和1名村委会主任现身说法，给全镇村级干部做了《如何当好一名村级干部》的报告，这些教育和培训取得了较为明显的效果。

2、建立和完善村级干部管理制度。

年初，镇党委通过召开各个层次的座谈会，征询各方面意见，结合当前农村干部队伍现状，主要建立和完善以下六个制度：

一是村级干部考核制度，考核内容包括德、勤、能、绩、廉、考核每半年进行一次，考核等级分为好、中、差三个档次，考核结果存档并通知被考核人，作为对村级干部职务调整和奖惩的依据。

二是村级干部监督制度。对村级干部的监督采取组织监督和群众监督，党员干部还要接受党内监督。组织监督主要是党委派专人走访调查和工作检查；群众监督主要通过民主议事会，民主理财小组对村务直接监督和对村干部的间接监督。镇党委向群众公布热线联系电话，随时听取群众反映村干部的工作得失。

三是村级干部考勤制度。包括两方面，一方面是上级党政组织、镇党委、政府及下属部门通知的会议。培训及其他活动，由镇党政办负责签到考勤，另一方面是村级内部考勤，凡由村党支部、村委会召集各种会议、培训活动等，对参会人员进行考勤，每月月底将本月考勤情况报镇党政办登记备案，考勤结果与工资挂钩，缺席一次罚款10元，迟到一次罚款2元，早退一次罚款2元。

四是村两委会工作学习制度，依据两委干部职责，提出工作学习的要求和纪律规定。

五是党支部书记月例会制度。每月6日（节假日顺延）为各村党支部书记例会日，会上各党支部书记汇报上月党建及其他工作和本月工作计划，征询加强全镇党建工作的建议，查找存在的问题并讨论研究解决的有效措施，安排本月党建工作。

六是村级财务管理制度和会计集体办公制度。在财务管理上实施村财乡管，对票据实行支部书记、村委会主任共同签字方可报销入帐，会计每月在镇上集中办公一次，镇农经站每年对村级财务进一次清理。

3、交流沟通。

2、以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设的关系。要建立和完善党建工作与经济工作的有机结合、同步运行、统一考评、奖惩的工作体系，使镇党委正确处理党的建设与经济建设的关系，防止和克服只重视经济建设，忽视党的建设或以经济标准代替党建标准的倾向。要从理论研究、政策指导、舆论宣传、用人导向等方面，全方位抓起，使乡镇党委真正把党建工作摆上主要位置。要健全完善镇党委对基层党建工作的领导、指导、检查和考核制度，经常检查、督促。

3、以党建责任制为载体，进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。一是强化党委管党意识。镇党委要建立抓基层党建工作责任制，做到党委书记亲自抓、总负责，党委成员分工合作共同抓，乡村两级要签定党建工作责任书，坚持一级抓一级、一级向一级负责，真正把党建工作抓在手上，落到实处。要建立健全党委成员基层党建工作联系点制度，

4、以解决有钱办事为重心，发展壮大村级集体经济。镇党委要按照农村党支部“五个好”的目标要求，把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务，要帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效，瞄准发展村级集体经济的突破口，加速发展壮大集体经济，以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础，做到有钱办事，不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。