《关于高速公路后评价的几个问题》

关于高速公路后评价的几个问题

摘要。对高速公路建设项目后评价的定义，地位及其作用进行了概述，对高速公路建设项目后评价涉及的内容、原则、机制等问题进行了探讨，并提出几点建议。

关键词：高速公路，项目后评价，建议

一、概述

作为工程项目基本建设程序中的一个重要组成部分，高速公路建设项目后评价是指新建或改建公路在通车运营2—3年后，运用对比分析的方法，对建设项目的立项决策、设计施工和运营管理全过程及其技术经济指标和社会经济、环境影响变化的成因，进行全面、系统地跟踪、调查、分析和评价，总结出项目成败的经验与教训，并提出相应的建议和改进措施。高速公路建设项目后评价是我国公路工程建设项目管理方式之一，也是我国公路建设项目管理机制和模式改革的产物。尽管目前我国在高速公路项目后评价方面积累了一定的经验，然而与世界上各发达国家相比，后评价对我国的公路行业而言还是一个新生事物，其内涵、作用、理论及方法还在不断的深化之中。为了加强高速公路建设项目管理，充分发挥后评价的作用，科学地进行高速公路建设项目后评价，就显得尤为重要。通过分析现有的公路建设项目后评价，我发现后评价的内容、遵循原则和机制上还存在着不足，本文试从这几个方面加以初步的探讨，并提出个人的改进办法。

二、关于高速公路后评价内容的问题

以往的高速公路建设项目后评价多注重财务评价和国民经济效益评价，而对社会经济影响评价和目标可持续性评价则以简单的定性来描述，且往往是说的较多，实际做的却很少，致使实际做的这部分起到的作用甚微，整个影响评价成为空洞之词。实际上，高速公路此类基础设施项目评价的重点应该是项目的经济效益分析和社会影响效果。随着高速公路建设项目观念的普及推广和社会环境的变化，以往单纯的效益评价已不能说明项目的重要意义和作用，特别是高速公路这一大型的公益性项目，社会经济和自然环境的影响评价更为重要，这一块的内容

有时甚至是决定以后类似项目取舍的主要依据。另外，可持续性评价更是后评价中不可缺少的一部分，因为走可持续发展之路是公路交通健康发展的必由之路，实现高速公路的可持续发展既是一个宏远的目标，也是一个需要长期探索的过程，对项目进行的可持续性评价恰是对高速公路健康发展的一个有益的探索，只要我们坚持不懈地努力，必将会取得显著的进展和成效。

我认为，应该重视项目对环境的影响（包括噪音污染，空气污染及对周围自然景观的影响）的评价，克服避免在建设项目中存在的忽视环境影响的短期行为。

三、关于高速公路后评价遵循原则的问题

由于高速公路建设项目影响评价所考虑的因素不同，根据它的地位与作用，在进行评价时，还需要确定后评价所应遵循的原则。

第一，独立性。是指后评价不受项目决策者、管理者、执行者和前评估人员的干扰，不同于项目决策者和管理者自己评价自己的情况。它是后评价的公正性和客观性的重要保障。为确保评价的独立性，必须从机构设置、人员组成、履行职责等方面综合考虑，使评价机构既保持相对的独立性又便于运作。如建立专职的项目后评价工作部门。

第二，客观性。也可以说是公正性，公正性的一个重要标志是后评价报告应同时反映出项目的成功经验和失败教训，这就要求评价者具有广泛的阅历和丰富的经验。在评价时应抱有实事求是的态度，在发现问题、分析原因和做出结论时避免出现主观性的情况，应客观地做出评价。这就要求我们完善后评价配套制度，实现责权对等。

第三，实用性。要求报告的文字具有可读性，报告所总结的经验教训有可借鉴性。为了使评价成果能对决策产生作用，让尽可能多的单位和个人从项目评价信息中受到启发，后评价报告必须具有实用性。为此，报告所提建议与报告其他内容要分开表述，建议应能提出具体的措施和要求。完善信息管理，建立后评价数据库，不失为一个很好的途径。

第四，透明性。要求评价的透明度越大越好，透明度越大，了解和关注后评价的人也就越多。从评价成果的扩散和反馈的效果来看，也是透明度越大越好，这样便于更多的单位和个人能在自身的工作中借鉴过去的经验教训。

第五，反馈性。和项目前评估相比，后评价最大的特点是信息的反馈。后评价的最终目标是将评价结果反馈到决策部门，作为新项目立项和评估的基础，也可作为调整投资规划和政策的依据。因此，评价的反馈机制、手段和方法便成了评价成败的关键环节之一。

四、关于高速公路建设项目后评价机制的问题

根据世界银行等国外援助组织多年实践的经验，认为机构设置和管理机制是项目成败的重要条件，对项目的机构分析已经成为项目评价的重要组成部分。鉴于目前在全国范围内的后评价管理体系还没有建立起来，因此，建立完善的后评价管理体系就具有重要的现实意义，这是促进高速公路建设项目后评价工作开展和提高后评价质量的组织保障。

第一，虽然我国的高速公路建设项目后评价工作还处于初级阶段，但已有一定的基础，建立高速公路后评价管理体系的条件已经基本具备。

第二，由于目前我国的开展高速公路建设项目后评价的机构、高校等在经历和经验方面存在着很大的差异，故为了保证后评价的质量和水平，下一步需明确各机构的专业人员配置和资质认证条件等。

第三，明确高速公路建设项目后评价机构的管理、运行机制和人员培训机制。进一步完善交通部颁发的高速公路建设项目后评价管理办法和报告编制办法。

五、总结及几点建议

通过在实践中的探索研究，适合我国国情的建设项目后评价机制，我认为，在高速公路建设项目后评价中最应明确的一点是：哪些属于政府行为，哪些属于企业行为，以及如何发挥科研机构的作用。明确了这个问题，高速公路项目后评

价一定会向着健康有序的方向发展。以下是我的几点建议。

第一、对于项目后评价工作应给予足够的重视，并针对我国国情及交通运输行业的特点，注意充分学习，借鉴和吸收国内外后评价的成功经验，尽快建立和完善有关后评价管理办法和条例，使之走向规范化，并通过立法手段加以规范，同时后评价结果应面向社会公众。

第二、建议在过程评价里加强或补充交通安全审计方面的内容，同时加强项目运营后的管理机制和组织机构的评价。

第三、项目的成败，不仅取决于项目建设效果的好坏，同时也取决于项目完善的管理机制及组织机构，所以在后评价中应重视持续性，即包括对项目建成开通后的运营组织管理机制及工作效果的评价，改进以往只注重对建设实施和经济效益的评价，而忽视或放松对项目运营管理机制和组织机构的考核评价现象。参考文献：

[1]贾元华，董平如，袁振洲（交通运输建设项目后评价问题探讨[j]北方交通大学学报，1995，19（9）

[2]姚光业.建立投资项目后评价机制的构想[j].经济与管理研究，2002，（3）

[3]张三力.项目后评价[m].北京：清华大学出版社，1998

第二篇：幼儿发展的评价的几个基本问题幼儿发展的评价的几个基本问题

近年来，随着《幼儿园工作规程》中促进每个幼儿在原有水平上得到发展的精神逐渐深入人心，人们越来越认识到，促进幼儿发展，必须首先借助观察、评价等手段了解幼儿。我们认识到，要使发展评价为促进幼儿发展服务，绝非一套高质量的评价方案所能解决的，它既与教师的教育观念与行为有关，也与幼儿园的运行机制具有密切联系。当前，幼儿园开展幼儿发展评价工作，需要注意以下问题：

评价要以促进幼儿发展为目的.

1.树立正确的评价观

儿童发展评价能否取得促进幼儿发展的实效，取决于教师的评价观，其核心是对评价目的的认识。教育评价理论经历了漫长的发展变化过程。早期教育评价注重评价的鉴定功能，其目的是选拔“适合教育的儿童”；现代教育评价则强调评价评价的诊断和改进功能，即通过评价发现问题，改进工作，创设“适合儿童的教育”。近年来，现代教育评价理论中“通过评价创设适宜每个儿童的教育”的观念，从理论上开始得到人们的认同，但在实践中，并未能完全落实到教师的评价行为上，有的教师仍然热衷于根据评价结果给儿童“排队”，“贴标签”，区分“好孩子”、“差孩子”；有的甚至还不负责任地告诉家长，“×××是弱智”。将评价重点放在“鉴定儿童”上，教师往往难以正确认识儿童发展的个别差异，很容易对当前发展中存在问题的孩子失去信心，甚至放弃对他们的教育。因此，当前幼儿园开展评价工作，首先要转变教师评价观，引导教师把评价的重点放在了解儿童、研究儿童上。

2.充分利用评价结果

儿童发展评价能否取得促进儿童发展实致的另一关键因素是对评价结果的利用。有些教师花费了很多时间和精力，对全班每个孩子都进行了评价，获得了大量的评价数据。但由于不知如何运用这些结果，因此反映，评价的实际效用并不大。这是当前幼儿园儿童发展评价中存在的较普遍的现象。这一方面是因为有些幼儿园使用的评价体系或测量工具与其教育目标体系不吻合，另一方面，也是因为儿童发展评价研究仍处起步阶段，对于如何运用评价结果指导教育过程的探索还很不深入。

儿童发展评价如果不能被运用到实际教育过程中，只是为评价而评价，只是获得了一些“死”数据，就变得毫无意义。解决这一问题，可主要从两方面入手：首先，要采用经过科学程序编制、实践检验与幼儿园的教育目标相适应、指标结构涵盖幼儿发展要素的指标体系；第二，

要指导教师提高分析、处理和运用评价结果的意识和能力。运用某一评价体系对本班每位幼儿进行观察和评价后，还应做好以下几方面工作：分析本班儿童发展整体水平，为制证班级教育计划提供依据。只有班级教育目标符合儿童发展基本规律和一般年龄特点，适应本班幼儿总体发展水平，教育过程才能充分发挥促进幼儿发展的作用。因此，教师必须通过评价，全面把握本班幼儿发展的整体状况，如在每一具体发展领域及其指标上，全班幼儿存在几种发展水平。做到心中有数，在制订教育计划时头脑中具体的儿童。

分析每个幼儿发展的个别特点，为因人施教提供依据。儿童发展评价的目的是创造适宜儿童发展的教育，即根据每个幼儿发展水平、个性特征、兴趣爱好、学习方式等方面的个人独特性，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法等。这要求教师通过观察、情景观测等手段获得儿童发展的丰富信息后，对照评价标准，确定每个儿童在各个发展领域的发展状况，特别是存在明显问题的方面，并在此基础上，制订个另指导计划，以便在教育进程中，加强对不同幼儿的指导。

分析影响儿童发展的因素，为改善幼儿园和家庭教育提供依据。儿童发展评价的最终目的是有效改善教育过程，因此，评价者不仅要了解儿童发展的现状，还要深入到儿童广阔的生活空间中，在检查和反思自身工作的同时，分析家庭及社会环境对儿童的影响，引导家长通过日常生活观察、评价幼儿，搜集评价信息；不仅要以评价为依据，改善幼儿园的教育过程，还要及时向家长反馈评价结果，帮助家长认识自身对儿童发展的影响，并自觉改善家庭教育。

幼儿发展评价应有利于幼儿园保教工作质量的提高

如何组织、实施幼儿发展评价工作，如何对教师的评价工作进行再评价，不仅关系到评价工作的质量，而且对幼儿园教育改革的方向、幼儿园保教质量与效益的全面提高都具有重要影响。当前幼儿园评价工作的组织与管理，应着重处理好以下两个问题：

1.评价应与幼儿园日常工作相结合

近几年，有的幼儿园实施儿童发展评价时主要是在学期末进行总结性评价。由于评价内容、评价对象较多。需要半个月或更长的时候才能完成本班的评价工作，不仅干扰了正常的教学活动，使幼儿、教师精疲立竭，而且由于接近学期末，评价结果也无法及时反馈，为改善教育过程服务，因此评价工作的效益较低。

以幼儿教师为评价主体的幼儿发展评价工作，应以日常观察为搜集评价信息的主要手段。在日常生活中，教师通过与幼儿交谈、游戏，可搜集到大量真实的幼儿发展信息，评价本身应该也完全可能成为教育过程的组成部分。这要求教师具有明确的观察意识及捕捉、分析幼儿发展

信息的能力，熟悉所运用的评价体系并事先做好观察记录准备，如准备好根据评价指标设计的观察记录表（应尽可能全面地列出所要观察的发展领域的具体指标及行为特征，以便及时，准确地记录等。

幼儿园的各种教育活动，也是搜集评价信息的重要途径，都可以成为观察的特定情景。情景观察是幼儿发展评价中十分重要的搜集评价信息的方法，是指有意识地安排某种活动，引发幼儿行为，从而进行观察与记录。幼儿教师具有运用此种方法的得天独厚的条件，可在教育活动的组织中，随时对幼儿各方面的发展进行观察，如在美工活动中观察幼儿小肌肉动作发展状况及操作工具、材料的能力。幼儿在教育活动中的表现，与在测验情景中的行为相比更具真实性。放弃这种大量的情景观察机会，专门组织个别测查，不仅加重了教师的负担，而且也会影响评价结果的可靠性，因为幼儿在一次测验中的行为，并不一定能代表其典型行为。

强调评价应与日常教育工作结合，并不排斥在某一教育阶段结束后集中进行总结性评价，否则难以全面把握一个幼儿经过一个教育后的进步及尚存在的不足，但总结性评价应以日常形成性评价为依据。也就是说，进行总结性评价之前，将日常工作中搜集、积累的信息进行汇总和分析，对于判断依据不足的方面，实施专门的测查或观察。这样，既能保证评价信息的真实、客观，又能减轻教师在期末时的负担，不至于影响正常教育活动。

2.评价应能调动教师改进工作的积极性

儿童发展评价的最重要目的是帮助教师了解幼儿，为改进教育过程提供依据。幼儿教师是评价的实施者，是评价结果的运用者，教师对此项工作的态度，决定着评价结果的客观性和真实性。因此，必须调动教师进行评价工作的积极性，使教师在毫无精神负担的情况下进行此项工作，并从实践中亲身感受到评价对改进工作、提高自身素质的益处。要做到这一点，关键是幼儿园的管理工作要建立科学的运行机制，保障教师评价工作的重点放在了解儿童上。如果在管理上，任意将评价功能扩大化，则可能使儿童发展评价工作偏离正确方向。

目前在幼儿园的管理工作中，已出现了一些值得注意的现象：将儿童发展水平作为评价教师工作质量的指标，于是有些教师为了显示自己的工作成效，有的在学期初给儿童较低评价，学期末给较高评价；还有的接其他教师班时，给予幼儿较低的评价，一段时间后，再给予高评价。简单地将儿童发展水平与教师工作质量评价挂钩，并不符合教育和儿童发展的规律。教师是影响儿童发展的重要因素，但不是唯一的，儿童发展是多种因素相互作用的结果，无论幼儿发展较好还是较差，都不能完全说明教师工作质量较高或较低；教育因素作用到幼儿身上，转化为可以观评察或测量到的行为，成为幼儿基本素质的一部分，也并非短时间内可实现的，因此，将教师工作与幼儿发展水平作为对教师进行

奖惩的依据，不仅可能致使价失实，还可能误导教师利用评价体系的具体内容训练幼儿，以求获得明显的短期效益，如此以来，儿童发展评价就完全失去了其自身的意义。

在幼儿园的管理中，将儿童发展评价工作纳入对教师工作的考核中，应注意充分调动教师的积极性，以以下内容为重点：第一，能否认真、科学地开展评价工作，获得的信息是否真实、可靠；第二，能否充分利用评价结果，改善教育过程；第三，能否及时向幼儿家长反馈评价信息，与家长共同分析影响因素，制定教育对策。

第三篇：国企改革后值得注意的几个问题国企改革后值得注意的几个问题

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2.不要说一些特别虚的话，“吃苦耐劳”“的领导能力和沟通能力，优秀的协调能力和应变能力，富有团队精神。”等等。假期做过促销员就说自己吃苦耐劳。当过班长就具备的领导能力。敢说自己具备领导能力的人有几个。

不管是说话还是做事，都要踏踏实实的，这才是企业希望找到的好员工。

3.不要把简历中的各种经历在自我评价中全部重复一遍，有的同学自我评价从小学开始，到大学结束，各种奖励说了一遍，问题是，小学的小红花能说明你适合某个职位吗。谁长这么大还能没点“光荣历史”啊，不要让hr跟着你回顾一遍，最好得出你小时候明显比现在优秀这样一个结论，对吧。