《农村公路改造工作意见》

农村公路改造工作意见

为促进我省农村公路建设，改善农村公路交通状况，省政府决定，从20*年起实施全省农村公路改造工程。现提出以下意见。

一、实施农村公路改造工程的重要意义和目标任务

农村公路是农村经济社会发展的基础条件。近年来，我省农村交通面貌发生了深刻变化，所有乡镇实现了晴雨通车，群众出行难、运输难的状况有了很大改善。但目前全省仍有相当一部分农村道路状况较差，有35000多个行政村不通油路。实施农村公路改造工程，有利于解决我省农村交通问题和改善农民生产生活条件，是关注农村、关心农民、支持农业的具体措施，是全面建设小康社会的重大举措。各级、各部门要进一步统一思想，充分认识这项工作的重要意义，以“三个代表”重要思想为指导，增强机遇意识和责任意识，加强领导，明确责任，落实政策措施，切实抓好全省农村公路改造工程的实施。

全省农村公路改造工程的范围是由乡镇通达行政村的公路（不包括村内街道）。目标任务是：从20*年起用3至5年时间，投资150亿元（不含青岛市，下同），改造农村公路8万公里、特大桥和大中桥4932座，基本实现全省行政村通油路。

青岛市农村公路改造工程的目标和政策由青岛市政府研究确定。

二、实施农村公路改造工程的政策

实施农村公路改造工程，农民盼望已久，各级政府积极性高。为加快工作进度，省里决定给予鼓励和支持，实行以下政策：

（一）全省农村公路改造工程资金按下列方案筹集。争取国债资金20亿元，省交通厅筹集80亿元，市、县、乡配套50亿元。国债转贷资金由省统一安排，由项目所在市政府统借统还。除国债资金和交通规费外，省承担的其余资金由省交通厅贷款解决，用政府收费还贷公路收取的通行费统一还本付息。各级政府要加大对农村公路改造工程的支持力度。从2004年起，省财政每年安排一定资金用于农村公路改造。

（二）省补助资金实行定额补助、路桥分列。省级资金安排项目，每改造1公里农村公路，省对全国百强县补助1万元、一般县（市、区）补助4万元、经济欠发达县（市）补助7万元。利用国债项目，每公里安排国债资金10万元，其他建设资金由市、县政府负责筹集。特大桥、大中桥由省交通厅按全省统算每公里3.4万元的标准进行补助。对已有沥青路面、但破损严重确需改造的路桥，由省给予适当补助。

市、县配套资金补助标准由各级政府研究确定，一定要确保资金到位。不能落实配套资金的，停止国家和省里资金的补助。

（三）全省农村公路改造工程，国债项目按照《国家计委、交通部关于印发（县际及农村公路改造工程管理办法）的通知》（计基础[20*]410号）规定，由各市报省计委审批；非国债项目由省交通厅按普通路网改造程序办理。

全省农村公路改造工程由省交通厅负责组织实施和工程管理，省计委负责国债项目的安排落实。省政府建立全省农村公路改造工程联席会议制度，负责协调和解决有关重大问题。计划、财政、交通、公安、农业、物价等部门要加强协调，密切配合，各负其责，共同做好这项工作。

按照《公路法》和有关政策法规规定，县乡公路由市、县人民政府负责，乡村公路由乡村自建自养。各级政府对辖区内的农村公路改造负总责，要高度重视，摆上重要议事日程。各市、县（市、区）政府要结合当地实际，尽快研究制定具体措施，加强组织协调，加大财政投入，落实配套资金，创造性地开展工作，确保高质量完成农村公路改造任务。

全省农村公路改造工程的具体实施办法，由省交通厅制定。