《新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考》

新时期加强社会治安防控体系建设的几点思考

商城县公安局治安大队陈胜

随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，各种违法犯罪活动进入了一个新的高发期，社会治安面临着严峻的考验，特别是违法犯罪活动呈现出新的形式与特点，原有的社会治安防范模式缺乏长期效应，不能适应当前动态社会治安的需求。因此，建立起一个科学、便捷、立体的社会治安防控体系，不但是摆在公安机关面前的重点课题，也是广大人民群众密切关注的问题。本文结合商城县实际，就新时期如何构建社会治安防控体系进行探讨。

一、商城县社会治安防控体系建设的现状

社会治安防控体系是整合公安机关内部警力资源和一切可资利用的社会治安资源，是新时期公安机关应对动态社会治安局势的新战略。商城县经过几年的探索与实践，初步形成以公安诸警合成为主体、以群防群治力量为依托、以信息化机制和快速反应机制为保障，集打击、防范、管理、建设、服务于一体的治安防控工作体系，取得了良好的社会效果。主要表现在：

在全方位治安防控网络上，商城县公安局根据上级公安机关的部署要求，结合我县实际，集中精力构筑相对完善的社会治安防控网络，实行

110、1

19、120“三台合一”，成为集接警、处警、指挥、调度、监控、信息收集、计算机辅助处理等多种功能于一体的指挥中心。进一步提高了公安机关应急处置和合成作战的能力。

在社会面巡逻防控网络上，实行四级巡防责任制。一是以群防群治队伍和治安积极分子为主体的社会义务巡防，二是企事业单位保卫力量的内部巡防，三是社区警务室、警务点、保安队的社区巡防，四是派出所治安巡防队的路面巡防。同时，针对夏季、春节期间路面“两抢”案件高发的情况，积极组织局机关警力参与路面巡逻，提高路面见警率，增强人民群众的安全感。

在主要社区防控网络上，全县共建立社区警务室7个，在主要社区、新建小区和部分民宅安装红外线报警装置、电子眼、可视对讲、楼宇对讲等各种监控设施500余处；建立远程电子监控中心，在市区主干道、交叉路口、敏感部位安装电子监控探头80个，社会面控制系统建设取得明显成效。今年以来，通过视频监控系统就抓获了违法犯罪嫌疑人7名，协助办理各类案件30余起。

在行业场所防控网络上，分别建立了旅馆业和公共娱乐场所治安管理信息系统。同时，全县共有28家公共娱乐场所安装了电子摄像头，所有“迪吧”都按照规定安装了电子检测门和摄像监控系统，进一步提升了公安机关对特种行业和公共娱乐场所的治安管控能力。

在内部单位防控网络上，建立健全机关、企事业单位内部防范机制，重点落实党政机关、金融系统、要害单位的治安责任制，充实防范力量，加强安全技术防范工作，确保万无一失。

（二）逐步完善三个体系。一是宏观防控体系，从政策层面上明确对整个社会治安防控体系有指导意义的建设思想、基本原则和工作模式等，通过各种会议、群众座谈会等不同形式，向群众宣传安全防范的重要性，积极倡导群众“花钱买平安”消费理念，形成一个共同投资共同受益的安全防范格局。二是中观防控体系，加强对路面、街区、公共复杂场所的电子监控，减少警务压力，及时有效地发现、制止各类突发事件。三是微观防控体系，对单位、家庭安防技术网络的控制，要依靠群众立足自身条件，安装各种不同规格、价位的技术防控设施，形成一个处处有探头、家家会报警的全方位治安防控网络，以此来推动和促进整个治安防控系统的建设。

（三）加快建立十个系统。一是110指挥调度系统。在要害部位安装与公安机关联接的监控报警系统，实行等级化防护管理，建立互联网监控。在“三台合一”的基础上，根据各个时期犯罪新动态，不断调整指挥调度格局，形成人防、技防、

物防三位一体的立体治安防控结构，确保警令畅通、指挥有力；二是情报信息系统。按照信息化、网络化、数字化的发展方向，加快计算机安全监察、刑事侦查、安全防范等技术手段的开发研制，尽快实现资源共享。三是社区控制系统。要落实防控力量、防控措施和防控重点机制，及时有效遏制各种刑事、治安案件和群体性事件的高发态势。四是社会面控制系统。紧紧围绕“抓重点带全面、抓农村带城市”的工作思路，不断扩大社会安全技术防范的覆盖面，加紧推进安全技术防范系统向农村地区延伸。构建城乡治安立体防控，适应日益复杂的治安局面。五是内部单位安防系统。强化单位内部的安全保卫工作，特别要强化金融、学校、医院等事关国计民生单位的安全技术防范，引进先进的安全技术装备，提高社会安全系数，消除单位治安隐患。六是场所行业控制系统。提高公共复杂场所和特种行业的治安控制水平，尤其是对那些“酒吧”、“迪吧”治安危险分子易出入的地方，除了正常管理外，还要严格按照规定，强制安装摄像装置，力争将犯罪苗头消灭在萌芽状态。七是重点人口和治安危险分子的管理控制系统。在他们常住地和经常活动的地方加强控制，防止出现犯罪缝隙。八是危险物品监管和控制系统。要强化对监管场所、枪弹库、涉密单位安全技术防控的管理工作，对无安装监控系统的要强制安装，对落后的技防装备要及时更新，并定期检查，防止出现安全漏洞。九是快速打击处置系统。增强控制犯罪的能力和效率，提高预防、发现和打击犯罪的能力。及时侦破和有效处置现行重特大案件、重大治安灾害事故、突发事件和其它重大警情。十是保障系统。要落实社会治安防控体系建设的各项保障措施，大胆地解放思想，树立治安防控一盘棋观念，抓社会治安与经济建设同步，着眼于质量、规模，立足于效率、效益。