《矿区内部市场化建设的几点思考》

矿区内部市场化建设的几点思考

目前，我矿区市场化运作正在向深、向细方面推进，2010年，在《昌能基地矿区内部市场化管理办法》这一纲领性文件指导下，对安全生产、经营管理、后勤服务等方面实行了市场化运作，并开始实施。那么，为什么要推行内部市场化建设其内涵是什么以及推行内部市场化建设应注意的问题等几个方面谈谈自己对矿区内部市场化建设的几点拙见。

一、为什么要推行内部市场化

实行内部市场化，是集团公司统一的要求，是企业发展的需要，是进一步深化企业内部改革，推进企业内部管理机制创新，全面提升企业经营管理水平，切实提高企业经济效益的有效手段。

尽人皆知，市场经济与计划经济的明显差别，市场经济模式以它特有的魅力，极大地推动了生产力的发展。它依靠的是自由竞争的自然法则，符合一切事物发展规律，企业内部管理同样适用。而且通过不同性质的企业实践，得到证实。

那么，为什么要推行内部市场化。其内涵又是什么呢。

随着我国社会主义市场经济体系的逐步确立，一切按市场规律办，以市场为导向的改革措施使国企的发展历史性的摆到前台。可是由于长期在计划经济的桎梏中摆脱出来以后，许多国企面对市场茫然一片，不知道如何做起。出路在哪里。企业内部的平均主义如何打破。成为攻而不破的难题。

西方经济学家认为：国有企业效益低、成本高，在产权制度不变的情况下，实行内部模拟市场化管理可以解决这方面的问题。因为内部模拟市场化打破了国有企业传统的计划和行政经济模式，将外部市场的竞争机制、价格激励机制引入企业内部，实行有管制的竞争。它以市场功能代替了行政命令、以市场交易代替了部分权力、以经济结算代替了分工协作，企业内部每个单位都是模拟法人、每个员工都是经济单元，其必然对用工制度、分配制度、人事制度产生巨大冲击，当然对人的“无限责任公司”思想观念冲击更大。我国传统煤矿管理模式主要是：粗放管理、经验管理和行政管理三种模式，推行企业内部市场化管理机制后而对应的三种管理模式应该是：数字管理、精细化管理和市场化管理，这样才能适应中国的市场化经济制度时代潮流，把企业持久做优做强。因此，实行内部市场化是国有企业改革的需要。

内部模拟市场是企业引进市场机制，结合自身实际，在企业内部管理上建立起来的一种管理形式，其主要内涵是：按照市场体系的要求，在企业内部建立起各种必要的市场，把内部各基层单位作为市场的主体和经营实体推向市场，使企业与企业内部各基层单位之间、基层单位与基层单位之间形成相互供求、交换的关系，在市场机制的作用下，让各基层单位达到相对独立经营、自负盈亏、自我约束、自我管理，使整个企业在市场的自动调控下，构建起新的运行机制，从而实现企业优化生产要素配置、降低生产成本、提高生产效率和经济效益的目的。企业内部市场化管理的核心，就是在企业内部创建一个自由竞争的市场环境，划小核算单位，在企业的规章制度下，自主经营，独立核算，按照每个员工对企业做出的贡献确定个人收入，实现真正意义的量化的多劳多得，用数字说话。

市场化是企业管理的一种模式，最早起源于山东华丰煤矿，早在上世纪九十年代初期，我们昌能集团在矿区二矿也推行这方面建设。通过十几年的实践，内部市场化管理非常适合煤矿的发展需要。把市场机制引入煤炭企业内部，实行”内部市场化管理”，从而实现企业经营机制的根本转变，使企业内部组织结构得以调整，各种生产要素达到优化合理配置.这既是提高经济效益，增强企业竞争力的一种管理创新，又是从根本上解决扭亏增盈乃至企业生存和发展问题的有力措施。

二、为什么要推行内部市场化运作精细化管理

企业内部市场化是管理制度创新的产物，它围绕提高管理效益和效率，将企业行为由总体转向个体、内部交易由计划转向市场、经营管理制度由静态转向动态，适应了不断变化的客观环境需要。矿党政将内部市场化与我矿区的精细化运作相结合所建立的管理体系，是进一步激活企业内部竞争机制与分配激励机制，全方位激发企业活力，不断提升我矿精细化管理的重要举措。矿领导高度重视，并把此项工作纳入到矿井当前生产经营管理的主要议事日程之中，当作当前的一项重点工作来抓。

开展推行内部市场运作精细化管理，既是适应国企改革的时代变革需要，也是落实昌能公司“精细化管理年”活动主题的重要载体。因为推行内部市场运作精细化管理，可以促进内部管理透明化，可以调动职工积极性，节能降耗提高企业效益，从长远看，可以推动实现强企富民的目标，促进和谐矿区的建设。

1、内部市场化是精细化管理的基础。没有市场化就不会有真正的精细化，精细化是全员参与的精细化。解决全员参与性问题就是要通过内部市场化去激发员工热情，调动员工积极性、真正实现我们所倡导的改进和创新。只有通过市场化建成了公平、公正的交易平台，才能迸发处改进创新的活力和动感，才能有效促进精细化管理。

2、内部市场化是流程优化的条件。内部市场化可以进一步明确工作责任，从而促进业务流程整合和优化，同时，通过市场化各项指标，可以看到环节存在的问题，便于进一步优化。

4、管服职能彻底分离，使辅助单位职工充分认识到自己是为采煤掘进服务的，自己的收入不是矿上支付的，而是采煤掘进根据服务的数量和质量支付给的劳动报酬，彻底转变辅助职工找矿要工资的观念。

5、在材料的市场化管理中，对大宗材料（如电缆、运输带、轻轨、管路等），可采用承包管理与过程控制的方式，来控制费用消耗、降低消耗。

6、对于消耗费用较小、运行费用高的某项工作，不易搞市场化。如职工洗浴市场化（员工升井必须洗澡）、会议费等。我矿区内部市场建设只是刚刚起步，还存在运行时间短、价格等体系有待进一步完善等问题，还需要不断探索，不断完善，任重道远。我们将坚定信心，做到方法上求精，运作上求细，考核上求严，效果上求实，将内部市场建设进行到底。