《关于汉川市法律援助工作规范化建设的调查与思考》

关于汉川市法律援助工作规范化建设的调查与思考

汉川市法律援助中心陈慧谷芳芳

汉川市地处江汉平原北东边缘，居汉江下游湖北中部，紧邻省城武汉。全市面积1663平方公里，人口107.5万，其中农业人口90.3万人。近年来，汉川围绕构建和谐社会这一目标，以推进法律援助工作规范化建设为契机，以加强法律援助的队伍、制度、业务建设为重点，创新机制，完善管理，不断加强法律援助工作，努力维护弱势群体的合法权益，有力促进了“平安汉川”建设，我们的主要做法是：

一、以推进法律援助中心建制工作为突破点，努力实现法律援助机构编制、人员、经费“三落实”

1、机构组织落实到位。市委、市政府高度重视法律援助工作，一直把它作为政府的民心工程、办实事工程。2004年4月，市编委批复成立市法律援助中心，2009年，全市21个乡镇全部建立了法律援助工作站，同时在市妇联、共青团市委、市总工会、市残疾人联合会、市民政局、市武装部六个职能部门共建立了六个工作接待站，明确了各工作站、接待站的接待咨询、申请、受理、初审职责。此后，又在村级组织确定了一名兼职法律援助联络员，初步形成了市、乡（镇、场、办事处、开发区）、村（居委会）三级工作网络，基本上满足了弱势群体求助的需要。

2、编制人员落实到位。从编制上，法律援助中心单独列编，为全额拨款的事业单位，核定编制为9人。中心目前有专职工作人员6名，其中3名律师，中心人员全部为法律本科学历人员。

3、经费保障落实到位。自中心成立之日起，汉川市政府就把法律援助办案补贴经费作为专项经费列入财政预算，设立法律援助经费专项账户，每年按办案数量拨付专项办案补贴经费。市法律援助中心印发了《汉川市法律援助资金使用和补助办法》，明确了法律援助办案成本补贴标准，非诉讼案件为100元/件，诉讼案件为200元/件。

二、加强法律援助中心软硬件建设为着力点，积极创建规范化法律援助中心

1、改善办公设施，强化服务功能。汉川市法律援助中心办公场地设在市司法局。市司法局把接待申请大厅安排在最方便群众来访的面向大街的一楼办公，并投入资金将法律援助接待大厅进行装修，目前中心办公场所面积达到80平方米，有专门的接待申请大厅及两间办公室。中心配有计算机、打印机、咨询专线电话、文件档案橱柜等，开通了宽带网。实行“一站式”服务，即申请、接待、审批、受理在同一个大厅进行。规范服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声，通过一张笑脸、一杯茶水、一张椅子、一席话，使来访群众感到舒心、放心，使他们抱着希望来，带着满意走。截止目前，全市法律援助工作实现了零投诉。

2、着眼建立一支高效精干的法律援助工作队伍。汉川市法律援助中心把每周四的业务学习纳入了《汉川市援助中心规章制度》中，并通过定期与不定期相结合的方式对中心工作人员、基层工作站人员、法律援助志愿者进行法律援助技能培训，提高援助队伍的专业性、高效性以及法律援助工作的规范性。今年5月，市法律援助中心组织法律援助人员共30人进行了法律援助信息系统操作培训，为实现法律援助网上受理、申报、审批、办理打下基础。

四、注重机制建设，增强规范化建设的活力

（一）打造案件办理专业团队，保障援助更高效。为了真正实现“一站式”法律援助服务，中心利用汉川市两个律师事务所毗邻援助中心、热心办理援助案件、熟悉援助案件特点的优势，重点依靠该所人员办理援助案件，努力打造法律援助案件办理的专业团队。

（二）建立快速反应机制，服务党政中心工作。为配合市委市政府的中心工作，成为化解矛盾纠纷的“减压阀”，维护社会大局稳定，中心设立了配合党政中心工作的“援助专窗”，在有需要时适时开放，为党政重大决策执行当好法律参谋员、咨询员、援助员。