《关于汉川市法律援助工作规范化建设的调查与思考》

关于汉川市法律援助工作规范化建设的调查与思考

法律援助工作站规范化建设实践与

思考

法律援助工作站规范化建设实践与思考

法律援助工作站，是构成法律援助网络的基础性单元，是构建“一小时法律援助服务圈”的重要环节，是服务群众“八件实事”的具体体现，是困难群众申请法律援助的最前沿平台，是法律援助工作能够实现全覆盖的基本要求。近年来，随着法律援助纳入民生工程，法律援助网络建设得以逐步完善，全市共计建立乡基层法律援助工作站282个，有效缓解了困难群众法律援助求助难的矛盾。为推进法律援助站有效开展工作，近年来，绵阳市积极开展规范化法律援助工作站建设，并在梓潼先行开展规范化建设试

点，本文通过对梓潼县规范化法律援助工作站建设的现状进行分析，就如何巩固和发展已有成绩，改进和完善运作方式和管理体制，提高整体效能，推动基层法律援助工作的全面发展做一粗浅探讨：

一、基层法律援助站建设的网架结构

法律援助网络，中央、省、市、县都设置了法律援助中心。县的法律援助中心，实为基层法律援助网络的枢纽，乡和县级有关单位、部门的法律援助工作站，是基层法律援助网络的重要结点，是连结困难群众与县法律援助中心的桥梁和通道。自2008年开始，根据梓潼县县委办、政府办下发的《关于进一步加强法律援助工作的意见》精神和绵阳市司法局的安排部署，梓潼县各乡相继建立了法律援助工作站，与司法所合署办公，实行“两块牌子、一套人马”，司法助理员兼职法律援助工作。截至2013年底，梓潼县全县已经建立起了规范化的法律援助工作站39个，其中乡32个，经济

开发区1个，县级有关单位、部门6个，设置了村法律援助联络员329名，覆盖了全县所有城乡街道、社区居民、农户家庭。在全县范围内法律援助网络实现了无缝衔接，体现了现代社会管理的网格化管理理念，在全县的城乡，包括边远地区，都有人在从事法律援助工作。法律援助工作站的建立，完善了基层法律援助的网络架构，是法律援助网络面向基层的有力结点，为梓潼县的法律援助工作带来了显著变化。

二、规范化法律援助站作用突显

法律援助的范围扩大，渠道畅通。过去，由于地域因素的影响和工作条件的限制，县法律援助中心的援助难以顾及到广大农村群众。基层法律援助工作站建立后，在各个村委会设立法律援助联络点，由村委会书记或者主任担任法律援助联络员，借助他们熟悉情况、贴近群众的优势，为法律援助工作进行宣传并为困难群众和法律援助工作站“牵线搭桥”，传递信息，扩大和延伸覆盖面，极

大地方便了广大人民群众。仅2013年，梓潼县各法律援助工作站共办理法律援助案件180余件，占全县所有法律援助案件的70%，有效地缓解了基层困难群众寻求法律援助的迫切需求。

对法律援助的认知度提高，意识增强。几年来，通过开展“法律援助进农村，进社区”、派发法律援助宣传资料和法律援助联系卡、法律援助宣传、法律援助联络员培训等活动，让法律援助进村入户、走近群众，有效地提高了法律援助在群众中的知名度。过去领导干部知道法律援助制度的都较少，更不要说广大的普通群众。这几年通过开展各种形式的宣传活动，加之村、居联络员的走村入户的宣传和协助困难群众申请法律援助，再加之近几年县法律援助中心受理、办理了大量的法律援助案件的影响，法律援助这项制度的群众知晓率有了大幅度的提高。如黎雅法援工作站把法律援助的成功案例，制成专题公示栏目，向公众开放，收到良好的社会宣传效果。通

过不断的宣传，城乡群众的法制观念和法律援助意识普遍增强，逐步形成了依法维权的良好习惯。近两年，群众到各法援工作站咨询法律问题的数量不断增多，仅2013年就达9000多人次。

司法所职能得到进一步充实。司法所担负着人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、法律援助等多项工作职能。过去，部分司法所开展法律援助工作的形式比较单一，个别甚至出现空白。建立法律援助工作站后，县法律援助中心不断制定和完善相关制度，设置工作日志，加强规范管理和业务指导，情况得到明显改善。一些司法所积极发挥主观能动性，充分发挥法律援助在预防和化解人民内部矛盾、引导群众依法维权工作中的独特优势，成功调处了多宗典型案件。如：2013年12月至2014年2月，双板乡法律援助工作站就成功处理了农民工集体讨要工资案件、交通事故人身损害赔偿纠纷、雇佣关系人身损害赔偿纠纷等4起重大法律援助案件。乡法律

援助工作站成立及规范运作后，及时主动为受援群众提供法律援助，有效地控制了矛盾的恶化，化解了社会矛盾。

三、法律援助站面临问题不可忽视

着力加强规范化建设，促进基层法律援助工作制度化、规范化。目前，基层法律援助工作已经步入发展完善的新阶段，接下来的工作重点就应当是抓规范化建设，以规范促发展，向管理要效率。县司法行政机关和县法律援助机构是基层法律援助工作站规范化建设的执行者和责任人，要按照四川省司法厅《法律援助工作规范化建设标准》的要求，逐个清理和核实法律援助工作站的硬件设施设备、清理和细化各项管理制度和工作流程，做到法律援助的宣传、咨询、申请审查、经济困难的调查、对工作站人员及联络员的培训、考核以及各项登记、录入等一系列工作均有章可循，均有时限及质量要求，进一步调动法律援助网络从业人员的工作积极性和主动性，提高法律援助工作的质量。

、结合党的群众路线教育实践活动，“转变作风、司法为民”和“走基层、办实事、解难题、惠民生”以及“法律七进”活动的开展，主动融入活动之中，扎实开展法

律援助工作。特别是在法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进企业、法律进寺庙等具体活动，法律援助工作站都有可为之处，应充分发挥法律援助的独特优势，搞好宣传、扩大影响、搞好服务。