《药监系统执法建设的思考》

药监系统执法建设的思考

山课件www.5ykj.com树立良好的药监系统执法形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护人民群众利益、确保人民用药用械安全有效具有十分重要的意义。加强药监系统执法形象建设，就必须坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的药监执法形象，沟通与群众的感情，改善与群众的关系，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

一、加强药监系统执法形象建设的必要性

药监执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。药监执法形象直接影响着党和政府的形象。因此，树立药监执法的良好形象，意义重大。

1、加强药监执法形象建设，是新时期药监执法工作的现实需要。郑晓萸、曹文庄之流腐败案对药监系统带来了负面影响，因此，当前重塑药监系统执法形象建设更具重大意义。没有良好的药监执法形象，药监执法工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能更好的完成任务。只有加强药监执法形象建设，才能造就出一批适应新形势、新任务、新要求的合格的药监执法人员，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成各项任务，为全面建设和谐社会做出药监执法部门应有的贡献。

2、加强药监执法形象建设，是“三个代表”重要思想的体现。药监执法的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点。通过形象建设，药监执法部门可以更好地为民、爱民，让人民满意。

3、加强药监执法形象建设，是依法行政的客观要求。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对药监执法人员的要求也越来越高，执法人员的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的药监执法形象，才能更好地推进依法治国进程。

二、药监执法形象建设的有效途径

（一）内强素质

俗话说。“身正不怕影子斜”。一个部门的形象是自己树立的，因此，要塑造良好的药监执法形象最重要的是提高执法人员的自身素质。

1、树立五个意识。服务意识。执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准；程序意识。药监执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范；效率意识。药监执法部门作为政府的职能部门，也是政府为社会服务的载体，强调效率当然是十分重要的；创新意识。面对新形势下的新任务，作为一名药监执法人员必须进一步增强创新意识，提高创新能力；形象意识。人民群众对药监执法人员的信任是从外表开始的，如果执法人员衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对药监执法的信任，药监执法形象建设就无从谈起。实施“形象工程”，给人民群众一个良好的第一印象，是我们药监执法形象建设的良好开端。

2、增强四个能力。办案能力。一个职业能力强的执法人员，必须具备敏锐的洞察力和娴熟的执行技巧，既要能够快办案，又要能够办好案，这样才能取得令人满意的执法效果；协调能力。药监执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾，因此，执行人员必须具备必要的协调能力，通过多协商、多沟通来解决问题；写作能力。执法人员不光要善“动手”，还要会动笔，要具备必要的写作水平。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平；创新能力。好的工作方法会起事半功倍的功效。要不断改进工作方法，在学中干，在干中学，努力培养科学的思维和工作方式，提高自身的语言表达能力、应变能力、交际能力。

3、加强机制建设。药监执法形象建设，必须从药监执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化建设上下功夫。一是准，以执法为重点的业务规范化建设核心就是药监职责规范化；二是明，规范药监职责的目的一定要明确。规范药监职责的根本目的在于便民、利民、为民；三是清，要明确责任主体，规范责任内容，强化责任监督，过错追究；四是新，从执法、执纪和内务管理等方面入手，确定符合药监执法机关实际的工作规范、内务规范、监督规范和考评规范，体现科学、规范、高效、廉洁、便民的药监执法工作和队伍建设运行的新机制。

（二）外树形象

俗话说。“三分长相，七分打扮”。要树立起良好的药监执法形象，除了执法人员自身表现要好外，更要借助外力，提高药监执法的影响力。外树形象，就是展示现代药监执法新形象，争取更多的公众支持，获得最佳的社会效益。

1、加大宣传力度。首先是做好自身宣传。药监系统相对其他部门是一支年轻的队伍，尤其是食品综合监管职能的划入还是近几年的事，正是如此，很多老百姓对药监系统不太熟悉。因此，药监系统执法机关要把食品综合监管、药品、医疗机械主管的职能；要把执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对药监执法工作和执法人员的理解和支持，提高药监执法机关的公信力和药监执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。各级药监部门要切实加强对食品、药品、医疗机械管理法律法规的宣传力度，利用新闻媒体，采取张贴标语、设立网站、专家讲座、电视讲话、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传食品、药品、医疗机械管理方面的法律、法规、政策，提高老百姓的法律意识，营造良好的药监执法氛围，从而使广大群众能够自觉地理解、支持、接受、配合药监执法工作的顺利开展。

2、加强与新闻媒体的沟通合作。新闻媒体是药监执法宣传和舆论监督的主要载体。药监执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。要建立药监执法机关和新闻媒体的合作机制，在相关法律许可的情况下，主动邀请媒体报道药监执法机关的正面先进典型，主动接受他们的舆论监督。

3、争取当地政府的支持。国务院高度重视食品药品安全工作，最近国务院下发了进一步加强食品药品安全工作的通知，明确规定：对食品药品安全当地政府负总责，有关部门负相关的责任，企业是第一责任人。这就说明药监系统不能认为自己是垂管部门，而淡化了对当地政府的沟通，应当依据国务院的通知精神，积极主动地向当地政府汇报工作、拟订方案，取得政府的支持，这样，药监系统才能在当地树立好的形象，才能顺利开展工作。文章来源莲

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第二篇。药监执法小品（人物王老实，忠厚老实的农民，50来岁。人物贾耀，游医药贩，30岁左右。人物徐彬、丙，药监局执法人员。）（道具，两把椅子，一张工作桌。游医用的听诊器等医用设备，“贾氏祖传秘方——追命还魂丹”的旗帜一张）

开场：（广播里传来主持人的声音：在过去的一年里，滁州市药监系统在国家局和省局的领导下，大力

开展农村药品“两网”建设，取得了很大的成效，为保证人民群众的健康安全提供了坚实的后盾。中国有句古话，“天网恢恢，疏而不漏”，的确，在我市开展农村药品“两网”建设中，就很好的体现了这个道理。下面就请大家欣赏来安局选送的小品《天网》）

（场景，贾穿着白大褂，带着听诊器，一副正式医生的打扮，走上舞台，边走边说）

贾：改革春风吹满地，我是年年做生意，贩过鱼，卖过衣，无奈连猪肉都吃不起，网上不是说嘛：刘翔跑得快，还不如肉价涨得快。姚明长的高，还不如肉价飙的高。现在猪八戒的肉比唐僧肉贵多了。哈哈，自从去年我的假药公司被王平带领公安捣毁后，现在是上有政策，下有对策啊，我们是调整思路，实行农村包围城市，化整为零，这不，我还是改回老本行，卖药。滁州城里有王平，药品市场查的紧，来安徐斌也精明，杨郢这里真偏僻，这里卖药不担心。那药监局的人肯定找不到这里，这下咱可得好好地赚他一笔。（边走边唱歌）（得意），今天是个好日子……..（哼歌）

（贾走到桌前，拿起抹布开始擦桌子，笑着说）呵呵，我叫贾耀，贾宝玉的贾，光宗耀祖的耀。可不是造假的“假”，药监局的“药”啊。不过话又说回来，我可真是一个假药贩子，专靠卖假药为生。各位父老乡亲，我贾某初来乍到，希望各位大哥大姐，叔叔阿姨，有钱的捧个钱场，没钱的捧个人场。

（场景，王上台，农民打扮，边走边说）

王。（高兴）08奥运喜召开，全国人民把手拍，（做动作）我老农今儿真高兴，药监局封我做了“官”。哈哈，没想到我做农民一辈子啦，还捞了个“官”当当，（顿一会，做回答观众的问题状）什么官。药监局封我做了村里的药品信息联络员。别看这信息联络员官不大，我的作用可大啊，村里老百姓的健康安全都靠我啊。（面对观众）你们说这官大不大。（语气长，感觉很自豪的样子）。听说村里这两天来了个卖药的，我作为药品信息联络员，我得去赶紧去看看。（说着走向贾处）

贾。（见到王，起身，做欢迎装，握手）哟呵呵，大叔，欢迎欢迎，请坐请坐。（故做小声的样子对观众说）来生意了。

（王坐下）

贾。大叔你是来看病的吧。

王。不是来看病。那是来看你啊。

贾：（笑盈盈地）：大叔说的是，大叔哪里不舒服啊。

王。（指着肚子）我这里疼。

（贾带着听诊器，但不放的耳朵里，将听诊器放在王的额头上）

王。干啥呢。你这听诊器还能量体温啊。（疑问）

贾。呵呵，不妨告诉你啊。我这听诊器啊，是高科技。能听心跳，能测体温，能做b超，还能看出你是男是女。

王。（疑惑，大声，反问）我是男是女你都看不出来啊。

贾。不是不是，是说能看出你怀的是男是女。

王。搞什么。搞什么。你看我是象怀孕的吗。

贾。我不是说你怀孕，我是说能看孕妇怀的是男是女。

王。那还差不多。

贾。来，把你的脚伸过来。把把脉。

（王把左脚伸过去，马上又缩回来，站起来，很气愤而又有点疑惑地，说道）

王。把脉。给脚把脉啊。你当我是老糊涂啊。手和脚不分啊。（学范伟的语气）

贾。哈哈，我这是看你脑子烧糊涂了没有。

王。哼。哼。

贾。来，把手伸过来。把脉。（语气重）

（王把左手伸过去）

贾：右手右手……

王。这把脉还分左右手啊。。

贾。没听说过吗。男左女右啊。

（贾故作把脉状，这里把脉的动作最好夸张点.怎么夸张。。。大家考虑。边把脉边说）

贾。（语气很重的）大叔啊，你这脉象，有点玄。这脉相啊。就象黄河之水，滔滔不绝啊。（学周星驰电影里的语气）

王。什么。脉相是黄河之水。还滔滔不绝。（疑虑状）

贾：从你这脉相看来，你的心脏负荷过大，影响你的神经，造成你全身神经麻木，（深思状）慢慢会变成半身不遂，肢体肿大，肌肉僵硬，（边说边做动作，动作夸张）

王。（听完之后有些不相信，疑虑）不可能，我就是这两天胃有点疼。

贾。（拍手，如找到答案的高兴状）那就对了。大叔啊，你这是胃下垂啊。

王。（惊讶）什么。胃下垂。

贾：对呀，你想想，心脏上下左右跳动，而

你的胃又在心脏下方，（做动作比划）就冲击着你的胃，就象锤子在锤你的胃啊。造成你的胃下垂啊。这胃一下垂，心脏就下垂，心脏一下垂，大脑就下垂，大脑一下垂，全身都要下垂啊。你得赶紧治啊。（做动作）

王。这么严重啊。

贾。还有啊，你这胃下垂啊，还会转移。

王。胃下垂还会转移啊。

贾：

那当然。现在什么都会转移了，你没有看电视啊，去年年初出了部《爱情呼叫转移》，年底又有《命运呼叫转移》，你说这爱情命运都能转移，你这小小的胃下垂能不转移嘛。它转移到你的腿，你就会半身不遂，转移到你的大脑，你就会变成一棵植物啊。

王。什么植物啊。

贾。就是植物人。

王。我的天啊。那可怎么办啊。

贾。那你就躺在床上度过你的余生吧，连上厕所都可以在床了。哈哈。

王。天啦（作惊恐状）。神医啊，你救救我吧。

贾。（不慌不忙的）大叔你别急，这种事对我来说是小case。我这不是写着嘛，贾氏祖传秘方—-追命还魂丹。能治百病，药到病除。我这追命还魂丹，经过我祖辈，一代又一代，精心配制，提炼七七四十九日而成，不需冷藏，也没有防腐剂，味道还很好吃，实乃居家旅行，长生不老之良药。（学周星驰语气）大叔，你还知道追命还魂丹这药是什么制成的吗。

王。不知道。

贾。告诉你吧，追命还魂丹这药哇，是从甲鱼蛋里提炼出来的。

王。甲鱼蛋。

贾。这甲鱼就是俗话所说的王八。

一是把政风行风建设列为2006年的一项重要来抓，与业务同安排、同检查、同考核，保证政风行风建设不断加强。对市政风行风问卷测评中有关方面反映的意见，认真对照检查，切实抓好整改。以政风行风建设的实际成效，推动局系统食品药品监管不断取得新的发展。

二是坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，继续保持和发扬艰苦创业的精神，用改革的办法解决中遇到的各种困难，以创新的思维推动各项的开展，努力为人民群众把好食品、药品安全关。在措施上，要进一步强化领导责任制，进一步完善重点任务分解、督促检查和目标考评等制度，建立健全抓落实的过硬机制，确保履职到位。

三是进一步加强政策、法规以及本系统职能的宣传。通过各种形式、各种渠道、各种机会让社会各界和人民群众了解食品药品监管法律法规，了解药监部门的职能，支持我们的。同时，积极参加市纠风办开办的《行风热线》节目，形成政风行风建设的良好社会氛围和舆论氛围。