《简论对坚持以民为本建设过硬检察队伍的几点思考》

简论对坚持以民为本建设过硬检察队伍的几点思考

论文摘要今年4月，最高人民检察院检察长曹建明在全国检察机关队伍建设座谈会上强调，要深入推进过硬检察队伍建设，努力建设一支党和人民满意的高素质检察队伍。本文认为，人民群众满意是衡量检察队伍优劣的根本标准，从人民群众的切身利益出发，顺应人民群众的要求和期待，秉持以民为本、执法为民的理念是检察队伍建设的关键。

论文关键词以民为本法律监督检察队伍

一、以民为本是贯穿队伍建设的主线

列宁说。“先进队伍和组织必须在群众中开展自己的全部活动，毫无例外的吸收他们中间的优秀力量，并且要随时随地仔细客观的检查，是否同群众保持着联系，联系是否密切”。在此基础上，毛泽东结合中国民族民主革命实践，创造性的提出群众路线理论，并将其视为党的生命线和根本工作路线。群众路线贯穿于党的一切工作的始终，也当然的贯穿于党的干部队伍建设的始终。

斗转星移，时过境迁，随着社会主要矛盾的变化，中国共产党进一步发展和丰富了群众路线理论，提出“以民为本”的执政理念和价值追求。就二者的关系而言，以民为本和群众路线一脉相承，如果说群众路线是以民为本的前身和基础，那么以民为本则是群众路线的拓展和升华，所以以民为本和群众路线一样贯穿于队伍建设的始终。此外，以民为本作为一种执政理念本身也必然在干部队伍建设中得到贯彻体现。

随着民主与法治的不断进步，第十届全国人大通过的《2004年宪法修正案》，从公民权利的角度，集中体现了以民为本，保障人权的思想，至此，以民为本超越了政治范畴，上升为现代宪法精神。从检察权的性质和崇尚法治的角度考量，以民为本的思想对检察队伍建设具有重要的指导意义，是贯穿队伍建设的一条关键线索。

二、以民为本是加强思想政治建设的应有之义

思想政治建设是队伍建设的灵魂，事关检察队伍建设的政治方向和长远发展。想抓好思想政治建设，务必要坚定理想信念，认真学习马列主义毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。而马克思主义和宗教的明显区别在于坚持实事求和理论联系实际，认为检验真理的唯一标准是人民群众的社会实践，所以检察队伍的思想政治建设要与社会实践紧密结合，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，做到相信人民，依靠人民，以民为师，以民为鉴，以民为本。

思想政治建设不能搞闭门教育，单纯的开会听讲座等理论灌输方式由于听不到群众的声音，接不到地气，吃不透理论的精髓，最终难以取得理想的效果。而接地气最好的方式莫过于深入基层，积极主动地倾听人民的呼声，诚心诚意地征求人民的意见，一丝不苟地学习人民的智慧。比如在群众路线教育实践活动中组织干警深入企业社区村镇，主动了解百姓的疾苦和诉求，不断强化为民服务的宗旨意识，充分激发为民服务，为民分忧的责任感和使命感，深入研究为民执法的

工作机制和工作方法。人民群众是我们的力量源泉，以民为本，依靠人民推进思想政治建设，是解决思想政治工作空洞乏力的治本之策。

思想政治建设的成效，不宜由检察机关自己来评价，正如运动员不能同时做裁判员，充当裁判角色的最佳人选是人民群众，群众的眼睛犹如新开之鉴，检察干警的政治素质，思想境界，道德品行都能得到原原本本的反映，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风都难逃人民群众的法眼。“以人为镜，可以明得失”，检察干警要虚怀若谷，广开言路，通过走访调研，网上征询、接待来访等方式虚心征求人民意见，自觉接受人民监督。人民的认可是衡量工作成效的准绳，以人民群众为镜，正衣冠树形象，洗洗澡治治病，是推进思想政治建设的有效手段。

三、以民为本与增强法律监督能力相辅相成

习近平总书记指出。“离开了人民，我们将一无所有，一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史所淘汰”。坚持以民为本的执政理念和价值追求，就要把人民群众的切身利益作为出发点和立足点，把维护好人民群众的切身利益作为最终目标。而检察机关作为国家的法律监督机关，其能否维护好人民群众的切身利益，关键在于能否履行好法律监督职能。因此，增强法律监督能力是坚持以民为本，建设高素质检察队伍的必然要求。

增强法律监督能力，要做好充分深入的调研，“没有调查就没有发言权”，脱离实际，拍脑袋决策无异于盲人骑瞎马，夜半临深池。调研的目的是发现问题，寻找解决问题的方法，而不是浅尝辄止、浮光掠影，甚至无病呻吟。调研要善于发现人民群众关心的问题，发现人民群众亟待解决的问题，发现自身能力和水平的欠缺。调研发现问题务必准确，改进措施务必对症，这样才能牢牢把握法律监督工作的方向。

增强法律监督能力，要广泛的收集法律监督线索。巧妇难为无米之炊，从某种意义上说，检察干警收集法律监督线索的能力直接影响执法办案的数量和质量，而收集线索的一个重要途径就是受理人民群众举报，所以扎根人民、依靠人民、和人民群众打成一片是收集法律监督线索，提高检察伍法律监督能力的有效手段。实践中可以尝试有选择的在社区、村镇发展人民联络员，人民群众出于对公平正义的期待，也乐于为检察机关提供信息。检察人员可以通过和人民联络员定期、不定期的联络，实时、全面、准确的掌握基层动态，发现案件线索，大幅提高检察队伍法律监督能力。

增强法律监督能力，要为群众办实事，解难事。办实事，解难事就是要从点滴做起，从具体事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，比如加强承办和预防民生领域职务犯罪，提高解决民生问题的能力，再如开展走进企业、走进社区，走进学校的三走进等活动，搭建法律服务平台，解答群众的疑难问题。此外，为人民群众办实事，解难事还要认真治理“门难进、脸难看、事难办”的问题，坚决克服高高在上、盛气凌人的衙门作风，坚持群众利益无小事，始终把人民群众的事情摆在突出重要的位置；认真治理“控告难、申诉难、监督难”的问题，不断畅通群众诉求渠道，为群众解决实际困难。增强法律监督能力，要制定切实可行的规章制度。没有规矩不成方圆，实现执法办案的规范化，必须以一定的制度为依托。科学的、操作性强的规章制度往往吸收了人民群众的智慧，是执法办案经验的总结和提升，而空想出来的规章制度缺乏生命力，经不起实践的检验。无论是

制定规章制度还是创新工作机制都要有针对性，要找准自身在服务群众、为民执法过程中存在的不足，对症下药才能取得良好的效果，反之，如果找不准问题，或者根本不去找问题，单纯的为了迎合上级的指示，完成上级布置的任务，漫无目的的创造出一打无关痛痒的“工作机制”，事无巨细统统要求“领导牵头，一把手挂帅”，那么这些机制一定会脱离现实、脱离群众，对提高队伍的法律监督能力毫无帮助。

四、以民为本是廉政建设的助推剂

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心，廉政建设的核心在于保持党和人民群众的血肉联系。所以，要想打造公正廉洁的检察队伍，必须始终坚持以民为本，始终代表人民群众的根本利益，始终发挥人民群众的主体作用。

人民群众是党风廉政建设的参与者和推动者，如果没有人民群众的支持，检察机关自身无法顺利开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。想得到人民群众的支持，就要放下官架子，理顺检群关系，虚心向人民群众请教，引导人民群众积极参与。想要引导人民群众积极参与，就要和人民群众多接触，就要用好以下几个联系群众的方法，即用好访谈这个社情民意的收集方式，听取群众的意见和了解群众的诉求；用好调研这个科学的工作方法，吸收群众的智慧和探寻前进的方向；用好网络这个信息的传播媒介，采集群众的观点和传播廉政文化，总而言之用好一切可行的群众工作方法，争取群众的参与和支持，助推廉政建设长足发展。

人民群众又是党风廉政建设的监督者，缺少监督的廉政建设是自说自话、自导自演，其扎实程度和取得的效果都会大打折扣。接受人民群众监督要做到“三个不断”，即不断为人民群众监督提供便利条件，通过公告栏、联络专刊、门户网站、检察开放日等形式，让人民群众看的更加清楚，了解的更加全面，监督的更加到位；不断充实监督的主体力量，通过发动人大代表、社区居委会、人民监督员、干警家属等监督力量，让监督的主体更加广泛，监督的角度更加多元，监督的力量更加强大；不断丰富监督的形式，通过汇报工作、走访座谈、监督员会议、征求意见函等形式，让监督的方式更加灵活，监督的渠道更加拓宽，监督的效果更加明显。

综上所述，以民为本贯穿于检察队伍建设的始终，是检察队伍建设的生命线，也只有坚持以民为本、执法为民，才能打造一支忠诚为民公正廉洁的高素质检察队伍，如果偏离或者丢弃了这条线索，那么队伍建设甚至全部检察工作都将失去方向，失去灵魂，变成风干生命的躯壳。故此，检察队伍建设应始终坚持中国特色社会主义理论导向，沿着以民为本这条主线，踏踏实实，步步为营，不断向民主化、法治化和规范化迈进。

第二篇：坚持以人为本，加强教师队伍建设坚持以人为本，加强教师队伍建设

教师是教育的第一资源，是办学的主体，是学校发展的决定性因素，是全面推进素质教育、提高教育教学质量的根本依靠，贯彻落实科学发展观，大力推进教育事业发展，就必须牢固树立以人为本理念，始终坚持“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”，在学校中进一步确立教师的主体地位。

教师队伍的现状

近年来，由于我县党政领导、教育行政部门和各级各类学校高度重视教师队伍建设，大力倡导尊师重教的社会风尚，依照《教育法》、《教师法》等教育法规，积极采取有效措施加强教师队伍管理，使教师队伍建设开始走上法制化规范化轨道，师德师风建设得到加强，教师队伍总体素质有较大提高，绝大部分教师爱岗敬业、勤奋工作，为我县基础教育事业的改革和发展做出了应有的贡献。但不可否认，我县教师队伍建设还存在一些问题：（1）、小学公办教师老龄化现象严重，全县农村小学公办教师中，年龄在45岁以上的有307人，占公办教师总数的38.4%，这些人大部分是84年底以前参加工作的民办教师，九十年代被转为公办教师，这些教师有船到码头车到站的思想，缺乏进取精神，不愿意参加继续教育，教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，学历达标与能力达标存在较大差异，难以适应教育改革发展的需要。同时层层选调优秀青年教师，拔高使用，这也是造成小学教师断层、老化的原因之一。青黄不接、递队断层已成为制约我县农村小学教育的瓶颈。（2）、代课教师量大，部分人员学历低教学能力差，且流动性大。全县农村小学840名代课教师中，有相当一部分没有受过师范教育，有的仅是初中学历，这部分教师来源复杂，管理难度大，流动现象非常严重，造成学校工作不稳定。（3）、教师学历不达标或学历达标与能力达标存在差异，学科结构性矛盾突出。英语、计算机、音乐、美术老师短缺，推进素质教育和实施新课程改革难度较大。（4）个别教师师德水平不高，奉献精神不强，法律意识淡薄，不能依法执教，影响了教师队伍的整体形象；（5）高水平的学科带头人紧缺，骨干教师人数少。（6）教师队伍的结构（包括年龄结构、学科结构、职称结构、岗位配置结构等）不尽合理；（7）生师比严重失调（小学较低，高中偏高），办学效益不高的问题仍然存在；（8）教师队伍的管理体制、运行机制和

相关政策不能适应教育改革与发展的需要。总之教师队伍的整体素质与实施素质教育进行新课程改革的要求和人民群众对高水平、高质量教育的需求有较大差距。教师队伍建设的目标

（一）总体目标。建立和完善教师管理、教育工作机制，构建教师终身学习体系，建设一支数量适当、素质优良、结构优化、适应教育事业发展需要的教师队伍。

（二）具体目标：

1.教师数量基本满足教育事业发展的需要。

2.教师队伍整体素质明显提高。

3.骨干教师队伍建设取得突破性进展。

4.教师队伍结构进一步改善。

教师队伍建设的基本要求

以加强师德教育为前提，以完善制度改革为动力，以强化教师培训为核心，坚持以人为本，着眼于教师的可持续发展，努力建设一支师德水平高，业务能力强，数量适当，素质优良，结构合理的教师队伍。

一、以强化师德教育为前提，激发教师内在职业动力。

教师是人类灵魂的工程师，提高思想政治素质和师德修养是为人师表的根本。我们要把师德教育做为加强教师队伍建设的首要内容。针对教师在教育实践中存在的问题，改进师德教育的方式方法，讲求实效，克服形式主义倾向，按照教师成长规律，确定不同阶段不同类别的教师师德教育的内容和要求。

建立学习培训机制。教育教师树立正确的世界观、人生观、价值观；培养的责任感、使命感；对教师进行爱岗敬业教育、法律法规教育、伦理知识教育和为人师表教育，在学校形成良好的教育氛围。同时，将教师学习职业道德制度化、规范化，将师德教育纳入学校日常教育工作，要求教师自觉加强职业道德规范的学习，主动提高道德修养，自觉运用规范约束自己的教育教学活动。教育教师树立法制观念、道德观念、

建立考评监督机制。在学期考评或年度考核中，将教师德才表现和工作实绩相结合，进行综合评价。建立个人自评、教师互评、学生评价和组织评价相结合的考评机制，发挥教师、学生和组织等方面的监督作用，确保学校师德考评工作落到实处，不流于形式。

建立激励约束机制。教师职业道德建设既靠教育，也靠激励和约束。教育是基础，激励约束是手段。表彰奖励师德标兵、优秀教师等，在教师队伍中营造争先创优的氛围。在坚持正面宣传教育的同时，将师德建设落实到学校师资管理的政策导向中，严格将教师职业道德表现与教师的奖惩、学校评优、聘任、职务晋升挂钩，实行师德“一票否决制”。对于品行不良、师德败坏、侮辱学生、社会影响恶劣的坚决取消其教师资格，纯洁教师队伍。

建立务虚与务实相结合的工作机制。师德建设工作要从教师的工作和生活实际出发，关注教师的利益需求，将师德建设同解决教师实际问题结合起来，关心、理解、体贴教师，将思想道德建设寓于多做实事好事的实际工作之中，积极营造事业留人、感情留人、环境留人、待遇留人的良好氛围，增强思想政治教育工作的感召力和影响力。

二、以完善制度改革为动力，优化教师群体结构。

（一）加强学校编制管理。认真落实《甘肃省人民政府关于落实中小学人员编制有关问题的通知》等文件精神，确保省市下达我县的教师编制基本得到落实。依据省制定的编制管理规定，合理核定学校教师编制。要根据学校类别、办学规模和生源变化等情况，实行学校教师编制动态管理。

（二）全面实施教师资格制度。开展面向社会认定教师资格的工作，坚持做到持证上岗。严把师资入口关，杜绝不合格人员进入教师队伍。

（三）完善教职工聘任制度。认真总结经验，进一步完善深化教师全员聘任制，依照“按需设岗，择优聘任，民主公开”的原则全面实施教师全员聘任制。切实调动广大教师的工作积极性。

现在全县教育系统共取得副高职称资格的151人、其中已聘任70人，未聘81人。民职改办[2004]38号文件下发教育系统副高限额165个。

（四）深化人事制度改革，完善教师管理制度。根据县委有关文件精神，我县教育系统部分副科级职务实行竞聘上岗，学校中层领导和小学校长竞聘上岗也已座了一定的探索，以后要全面实施。

（五）改善学校（区）教师管理。坚持以人为本，坚持制度管理，以最大可能地调动教职工工作积极性为目的，制度要体现民主、科学、合理合法。要在落实制度上下工夫。对工作不认真，思想有问题，作风不扎实或师德有问题的个别教师要

严格要求，出现问题严肃处理。当然，作为校长还要关心教师。特别是要为年轻教师专业发展和自身成长搭建必要的平台创造一定的条件。

（六）规范教师考核工作。学校结合岗位职责，认真研究制定符合实施素质教育和教师工作特点的考核办法，全面、客观、公正地对教师政治思想、师德师风、履职情况、工作实绩等进行年度考核和聘期考核，考核结果作为对教师进行工资分配、奖惩和聘用的重要依据。

（七）合理配置资源，优化师资队伍结构

逐步平衡各学区（校）教师，补充乡村教师队伍。

建立和完善合理有序的教师流动机制，建立城乡教师交流制度。城区学校要有计划、有步骤地组织教师轮流到薄弱学校和农村学校任教，农村学校教师到城区学校学习，促进城乡教师共同成长，鼓励城区教师到农村学校任教。

三、以强化教师培训为核心，提高教师专业和业务素质。

建立一个可持续发展的优秀教师群体，关系到能否不断提高教育质量和教学效能，关系到学校教育事业能否得到长远发展，关系到学生能否得到全面健康的成长。促进教师群体的可持续发展，是学校事业发展的根本。教师可持续发展的目的就是满足全体教师的基本要求，给全体教师以实现他们要求愿望的机会。教师的劳动付出应与获得发展机会保持动态平衡，只工作不进修，只“教”不“学”，只“教”不“研”，只“使用”不“充电”，他们就无法获得可持续发展，学校教育也会因此而丧失可持续发展的内在动力。

关于专业技术人员继续教育的问题，国家人事、教育、财政等部委《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》规定“专业技术人员每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时”，甘肃省人事、教育、财政厅文件规定“在一个验证期（不少于2年，一般委5年）内，专业技术人员初每年完成规定的继续教育学时（或学分）外，必须选修并完成人事部门提供的2门以上继续教育公共必修课学习；拟晋升中级专业技术资格的须到省或市级继续教育基地接受2次以上不同内容的专业课培训；拟晋升高级专业技术资格的须到市（州）级继续教育基地接受3次以上或到省级继续教育基地接受2次不同内容的专业课培训。

加强教师培训，提高教师队伍的整体素质。全面贯彻国家教育部《面向

21世纪教育振兴行动计划》、《面向21世纪中小学教师继续教师工程方案》、《中小学教师继续教育规定》精神，落实教育部《中小学教师技术能力标准》和《民乐县中小学教师继续教育校本培训实施方案》、《民乐县新一轮中小学教师基本功达标方案》的有关要求，紧紧围绕基础教育课程改革和现代教育技术应用这两大主题，以中英甘肃普及九年义务教育项目为依托，组织中小学教师参加中英项目培训、小学英语教师培训、心理健康教育培训和多种形式的基本功达标培训，进一步提高教师学历层次，更新教师的知识结构，加强教师专业能力的培养，使教师以新的教育思想、教育观念、教学方法、教学手段、科学知识和职业技能来适应教育教学改革对教师提出的新要求，推动全县教育教学质量持续健康协调发展。作为校长一是坚持搞好校本培训，积极探索新的培训方式和手段；二是鼓励教师在职学历提高；三是支持教师参加教育部门组织的各种培训。

力争到2010年，全县农村小学、初中45岁以下教师学历全部达标，小学具有专科及以上学历者达36.2%，初中教师具有本科及以上学历者达到35.1%。高中教师的合格率提高到80%以上，高中教师具有研究生学历的要达5%左右；到2010年全县中小学教师全部参加并通过教师信息技术考试，使农村中小学教师不但掌握新课改理念，而且熟练掌握必备的信息技术教学技能；对全部在任的185所中小学校长进行一次专业培训。

我们还要加强骨干教师的培养、选拔和管理。培养造就一批有一定影响的名师和在实施素质教育中能够发挥骨干示范作用的创新型骨干教师，形成国家、省、市、县、校5级骨干教师梯次群体。加强对骨干教师的考核，实行骨干教师动态管理。

近年来，围绕科研发展和教学改革，通过多种形式，加速培养中青年骨干教师和学科带头人。进一步破除论资排辈，实行不拘一格选人才，鼓励支持出类拔萃的优秀青年教师脱颖而出。止目前选拔培养省级骨干13人，市级中青年学科教学带头人11人，市级中青年骨干教师39人，县级中青年骨干教师168人。今后我们建加强这方面的工作。学校要积极做好培养和推荐工作，发挥中青年骨干教师的带头作用，提升教师队伍整体业务能力和水平。

总之，教师队伍建设是教育行政部门和学校工作的重要内容，我们只有不断总结经验探索规律，创新方法，扎实工作才能取得好的效果。

第三篇：坚持科学发展强化检察队伍建设思考（本站推荐）坚持科学发展强化检察队伍建设思考

坚持科学发展强化检察队伍建设思考

加强领导班子和队伍建设是推动检察工作与时俱进的关键。在新的历史条件下，促进检察工作与时俱进，最根本的基础就是要坚持科学发展的思路，大力加强领导班子和检察队伍专业化建设，努力提高检察队伍整体综合素质，塑造新时期亲民爱民护民的检察形象。

一、强化素质，提高检察干警的学习力。检察工作有新的起色、新的发展、新的成绩，首要的任务是提高检察干警的综合素质，而综合素质的提高，关键在于学习，应该说学习是一种方式、一种途径。而提高检察干警学习力就是要强化学习意识，坚持不懈地搞好学习，真正把学习当作一种责任、一种觉悟、一种境界，不断增强学习的自觉性。

学校辅导员全部为教师编制，承担全校《思想道德修养与法律基础》、《形势与政策》等课程的教学任务。根据教务处对师资培训的要求，辅导员不仅要参加教师岗前培训、试讲、助课，还要通过连续两年以上的课堂教学跟踪考核，合格者方可授予教师资格证书，并晋升教师系列职称。在天津市举办的历届青年教师基本功大赛中，我校辅导员都积极参加，并获得突出的成绩。

学校还鼓励辅导员在职攻读硕士和博士学位，提升学历层次，适应高校教师发展的要求。学校学工部心理研究所与高教所联合申报的应用心理学专业硕士点已经获得批准，该硕士点下设教育心理、人格与社会心理、心理咨询与治疗等研究方向，这是全国高校学生工作队伍内部建立的第一个硕士点。辅导员可以成为教授、硕士生导师，为学生工作队伍职业化打下了良好的基础。

大学生思想政治素质的形成是一个“内化”的心理过程，是教师的教育与学生的自我教育双边活动的过程，其中，教师的教育活动是学生良好自我教育的先决条件。这一特点决定了辅导员的工作是“良心活”，是软条件，辅导员的工作与专业教师相比，需要付出更多的情感。因此，只有以人为本，让辅导员快乐工作，才能最大程度地激发其潜能，使教育对象与其形成真正的价值认同，使思想政治教育这一软性的工作取得真正过硬的实效。