《区道路春运工作会议上的讲话》

区道路春运工作会议上的讲话

各位领导、

同志们：

一、

2010年全国道路春运工作座谈会精神

1月6日，2010年全国道路春运工作座谈会在我区××召开，这是交通运输部道路运输司成立以来的首个全国春运会议，也是自治区交通运输厅组建以来在我区召开的第一个全国性行业会议，意义非同寻常，充分体现了交通运输部和自治区交通运输厅对我区道路运输尤其是对道路春运工作的高度关心、重视和支持。交通运输部道路运输司李刚司长、徐亚华副司长，各省、自治区、直辖市运管部门领导参加会议。同时还邀请了××、××、××等春运重点地区的交通运输厅分管厅领导参加，我区各市运管处长列席了会议。自治区交通运输厅潘巍厅长出席了会议并作热情致辞。

与会代表介绍了各省份春运工作准备情况及存在问题、相关对策建议。据预计，2010年春运期间，全国道路客运量将达22.7亿人次，比去年同期增长7.5%；全国城市公交客流总量将达80亿人次，日均2亿人次，比去年同期增长10%。

据分析，今年春运主要特点表现在客流量将保持高位增长、重点地区运输压力较大、中短途运输任务繁重、铁路客运专线对同向省际道路客运影响较大、城市公共交通保障任务艰巨、运输安全压力较大等。春节前将出现民工流、探亲流与旅游流叠加的情况，流向、流量集中，运输压力较大。特别是劳动力输出较多的省份，节后农民工返城客流增幅明显，并将集中爆发。交通运输部道路运输司李刚司长要求，各地要从政治和战略全局的高度，充分认识做好春运工作的重要性，落实措施，落实责任，重点做好六个方面的工作，确保道路春运工作安全平稳有序。

一是切实加强领导，责任落实到位。各级交通运输部门和道路运输管理机构要结合本地实际，科学分析今年春运面临的新形势、新任务，切实加强领导，健全工作机制，完善并落实运输组织、安全监管、应急保障等管理制度和政策措施。

二是加强运力调度，运输组织有力。各级交通运输部门和运输企业要针对今年春运期间的出行需求和客流特点，加强运力准备，完善运输组织，保障春运期间运力充足，调度有序。

三是加强督促检查，安全监管有效。各级交通运输主管部门和运输企业要进一步健全和落实各项安全生产制度，切实强化企业安全生产责任和行业安全监管责任，严密防范各类生产安全事故。

四是落实应急措施，保障重点运输。各级道路运输管理机构要针对今年的重点区域客流和重要物资运输特点，进一步完善应急预案，落实应急备用运力，确保一旦出现紧急情况，能够有效应对、处置得当。

五是加强市场监管，维护市场秩序。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要保持对运输市场严管态势，充实一线执法人员，加强巡查和暗访，严格执法，文明执法，切实维护运输市场秩序。

六是加强信息报送，正确引导舆论。各级交通运输主管部门要指定专人负责信息报送工作，并督促、检查落实情况，确保数据信息的完整性、准确性和时效性。

二、2010年道路春运情况分析及主要特点

根据国家统一安排，2010年的春运时间为1月30日至3月10日，共计40天。回首刚刚过去的2009年，可以说是极不平凡的一年，我们迎来了新中国成立60周年、完成了国家gdp保持增长8%的目标、有效地控制“甲流”疫情蔓延、交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发了新的运价文件、铁路采取一系列改革措施和时速300—350公里的武广铁路客运专线高速动车组列车开通运营、十二月份国务院印发了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》。时间进入2010年，中国－东盟自由贸易区于1月1日全面建成，一系列的重大事件无疑将对我区2010年的春运工作产生重大影响。通过深入分析，我们认为2010年的春运跟往年相比将出现如下新的情况和特点：

（一）国际金融危机影响减弱，国内经济较快发展，客流将稳定增长。

2009年初，受全球金融危机对外向型经济、国内发达地区经济产业结构调整的双重影响，春运节后的客运量受到一定的影响，但随着国家相关鼓励政策的出台，经过一年的调整，金融危机和经济结构调整造成的影响逐渐减弱，国内经济发展较快，全区道路客运处于一个相对稳定的增长期。

随着北部湾经济区建设加快和区域结构功能的日趋完善，国务院印发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，中国－东盟自由贸易区2010年1月1日全面建成等利好的不断呈现，我区的社会、经济政策持续完善，将稳定区内就业市场并吸引周边省份、甚至全国各地的各类人员到我区务工、经商、投资，预计进入我区的外地民工会增多，这将是我区客运增长的一个新的领域。

（二）2010年春运我区客流总的特点是节前学生、民工、探亲客流相对分散，节后探亲、民工、学生客流高度叠加。

1、流量。由于我国、我区经济稳定发展，2010年春运时间较晚，节后学生流、民工流和探亲流高度叠加，相比2009年春运，今年春节后的客流量将有较大增长，2010年春运总体客流量将会增加，但由于春运开始时间较晚，春运以前大部分大中院校和部分用工单位已放假，部分学生客流和民工流春运前已返乡及2009年客流量基数较高等因素，预计2010年春运客流增长幅度不会太大。综合测算，2010年春运全区道路客运量预计为4945万人，比2009年增长3.5%左右。其中往××方向约为420万人，预计比2009年春运增加5%左右。

2、流向。潮汐性明显。节前客流主要集中在××等中心城市，以市际和市内中短途客流为主，春运黄金周期间以区内中短途探亲出行为主，前往北部湾地区的旅游、市内、县内短途休闲出行也会增多。节后主要以往××方向的省际客流和返回××等中心城市的区内客流为主。

3、流时。节前学生、民工和探亲流延续时间长，大部分学生在春运前已回家，相对分散，将会出现若干个小高峰，但以春运第10天至第14天为客流最高峰。节后探亲流、学生流和民工流高度叠加，预计节后客流高峰期为春运第19天至第27天（其中第22天为峰值）。节前××市春运第10天至14天是整个春运最紧张的时间段。

（三）自治区物价局与自治区交通厅联合修订的运价文件将在今年春运实施，道路运输业的运价结构将更趋科学、合理。

2009年6月，交通运输部、国家发展和改革委员会联合印发《关于印发和的通知》后，在自治区物价局的高度重视和积极引导、全区各级物价部门、道路运输管理机构及道路客运企业的大力支持和配合下，《广西壮族自治区道路旅客运价规则和运价管理规定实施细则》（桂价格〔2009〕500号）已于2009年12月31日正式发布，修订后的运价文件将使道路旅客运价结构更趋于科学，形成合理票价水平，促进我区道路客运事业健康发展和各种运输方式合理分工、公平竞争，企业的效益和盈利空间将得到进一步改善，提高各客运经营者参加春运工作的积极性和春运服务水平。

（四）天气变化影响不确定。

2010年春运时间主要为2月和3月上旬，据气象部门信息，我区大部分地区预计天气晴好，温度较高，较利于出行。但是近几年异常气候多发，我区最近三个月来就有两次强降温，预计春运期间桂林、柳州、贺州等地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害、阴雨寒冷天气的可能性仍然存在，对春运旅客运输可能会带来较大的影响，应当引起各单位重视。

（五）道路客运在我区春运出行中仍占主导地位。

近年来，铁路相继开通了北京-天津、合肥-南京、合肥-武汉、青岛-济南、石家庄-太原、武汉-广州等客运专线。从了解的情况看，铁路客运专线的开通，对同向省际长途道路客运产生了明显影响，但由于我区高速铁路尚未开通、铁路运能较小等原因，道路客运在我区2010年春运中仍将占主导地位。

三、春运工作的总体要求及具体工作措施

2009年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知》（中办发电[2009]28号），强调“要精心做好春运期间的运力安排，保证居民生活必需品、重要物资和旅客运输，特别要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年，确保春运安全有序”；12月28日，国务院安委办印发《关于认真贯彻落实中办国办通知精神、高度重视并切实做好元旦春节期间安全生产工作的通知》，要求制定科学周密的春运工作方案，针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序，并重点强调了春运安全问题；12月30日，国家发展改革委下发了《关于认真做好2010年春运工作的通知》；交通运输部道路运输司李刚司长上周在全国道路春运工作座谈会上指出：要加强组织领导，严格安全监管，全力做好2010年道路春运工作。根据上述文件和领导讲话精神，2010年我区春运工作的总体要求是：以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、和谐春运的理念，遵循“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的总体原则，努力实现让广大旅客“走得了、走得好、走得安全、走得满意”的工作目标。具体要抓好以下八个方面的工作：

（一）切实加强组织领导，强化责任意识。

春运是交通运输工作每年的开局之作，也是每年的头等大事，同时是社会各界关注的焦点，其工作质量的优劣将关系到社会稳定、经济发展和人民群众的切身利益。各级道路运输管理机构、运输企业要从学习实践科学发展观的高度，充分认识到搞好春运工作的重要意义，高度重视2010年的春运工作，进一步统一思想，提高认识，把春运工作当作我们运输行业的一项中心工作来抓。各单位的主要领导要亲自抓春运工作，要采取积极的措施，落实好春运期间的各项工作。要根据国家和自治区对2010年春运工作的要求和本地春运的特点，尽快制定出2010年春运工作方案，明确工作目标和工作重点；对春运出现的新情况、新问题要及时地进行认真分析研究，提出相应的对策和措施；要及时召开有关会议，做好春运的思想发动工作，使春运工作的目标和责任层层落实到位。

为加强2010年春运工作的领导和协调，我局成立了春运工作领导小组，黄天国局长担任组长，我局其他领导为副组长，我局各科室负责人为成员，春运办公室设在我局客运科，值班电话为：0771–2115419，13978612639，传真为：0771–2824135。会议后，各单位要尽快成立辖区和单位的春运工作领导小组，部署、指导、督促、落实本辖区春运各项工作。春运指挥机构要实行24小时值班制度，及时掌握春运动态，及时处理春运重大情况并向有关部门报告。

（二）认真分析预测，做好运输组织安排。

一是各单位要结合2010年春运的实际，按照春运工作方案，准备充足的运力，在春运前要抓紧做好投入春运的车辆、设施的调度工作，保证车辆根据客流量的需要按时、保质、保量到位。中心城市要在春运期间旅客流量、流向、流时调查和分析预测的基础上，认真总结客流变化规律，同时有针对性的根据铁路“停短开长”的春运方案，制定合理高效的运输组织方案，储备部分应急运力，及时增开包车或加班车，确保旅客走的了、走的及时。客运企业要提前做好农民工客流调查，了解农民工的流向、流量、流时分布，与农民工集中地特别是珠江三角洲一带农民工比较集中的企业，签订农民工包车协议，提前安排落实好包车和加班计划，保证农民工运输平稳有序。

民工输出较大的市、县，道路运输管理机构要协助运输企业提前落实支援运力的协调工作，安排好旅游车辆参加春运，必要时可抽调部分企事业单位的非营运车辆参加区内中短途客运，但必须保证车辆技术状况和驾驶人员符合规定的条件，并事先对驾驶人员进行必要的安全和客运业务培训，参运车辆应当投保承运人责任险。实施异地支援调车计划的车辆执行春运任务时，必须随车携带春运证、加班（包车）协议及有关市运管处共同出具的证明原件，由调入地市运管处（所）统一安排发车站点、发班时间。对外省进入我区的客运包车回程配客，要积极引导其到当地道路运输管理机构办理备案手续。对营运手续完备、证件基本齐全、车况良好的外省包车，由汽车客运服务站向当地道路运输管理机构提出，当地道路运输管理机构审核监管（审查营运手续是否有效，《从业资格证》、车辆技术状况是否符合要求，符合的复印存查），并按照交通运输部的要求尽快办理备案手续，做好服务工作。

二是进出××省的旅客运输按照以往春运的做法，除正班车以外，必须持《进出××春运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌一律无效。2010年春运将试行新的《进出××春运证》和《区内春运证》（以下简称《春运证》）发放办法，具体做法是：《春运证》由我局统一制作，各市运管处根据辖区春运市场供求情况发放给客运企业。各市在发放《春运证》的工作中要认真负责，切实以市场需求为发放依据，发放给各客运企业的《春运证》数量，原则上要与去年发放给各客运企业的数量基本一致。各市运管处到我局领取辖区《春运证》后，须要求各客运企业委派业务代表到运管处统一领取。各市运管处须于3月19日前将辖区《春运证》发放详细情况报我局客运科。各市的《春运证》不得擅自相互调剂，如确需调剂的必须经过我局同意。

四、五级客运企业和个体运输户不发给《进出××春运证》，任何单位不得将《春运证》发给无经营资质的业户。

三是做好农村地区的旅客运输，保证广大农民群众过节出行。对已享受成品油价格调整补贴的农村客运车辆，应主要服务于当地农村客运市场，不再安排跨省春运加班或包车运输。在没有客运站点的乡镇，春运期间，道路运输管理机构要根据运输需要安排本地客运站或运输企业设立临时客运业务代办点、售票处组织客源，其他单位和个人不得另设代办点、售票处。

各运管处应当在春运开始之前3天，将春运领导小组组成、春运办公室、春运的值班安排、信息报送联系人及联系电话、应急储备运力的车属单位、车牌号、客位、单位负责人、联系人电话等资料报我局春运办公室。春运期间如发生重特大运输事故、突发事件的，要立即上报我局春运办公室。

同志们，新一年的春运就要开始了，各单位要按照这次会议提出的要求，迅速行动起来，早安排、早部署，抓住重要环节，积极工作，狠抓落实，完成好2010年春运工作任务，为2010年道路运输工作开好局、起好步。最后，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利。

谢谢大家。