《交通局劳动工作会议讲话》

交通局劳动工作会议讲话

各位代表，女士们，先生们，下午好。

非常荣幸能够出席本届劳工（海事）大会，从而有机会与在座的各位代表一起就海员的社会保护问题进行探讨。

世界经济的快速增长和国际贸易量的剧增为海运业带来了不可多得的历史机遇。而海运作为最高效、最安全和最环保的大宗远程运输方式之一，为世界各国的经济繁荣做出了重要贡献。国际社会也越来越重视海运活动为各国经济繁荣所发挥的重要作用。但是，不可逆转的经济全球化趋势也使海运业面临着新的挑战。在追求世界经济可持续发展的大环境中，如何发展可持续海运是我们必须认真研究和面对的问题。

我今天发言的题目是“以人为本，发展可持续海运”。我想阐明一种观点，那就是，可持续海运体现在它的安全、环保、高效和发展潜力，而一支得到妥善社会保护的高素质海员队伍则是海运可持续发展的前提。

一、海运业和海员在世界经济发展中的重要作用

国际海事组织秘书长曾对海运作过生动的描述。“我们今天生活在一个由全球经济支持的全球社会中，若没有船舶和海运，这个经济就无法运作。”海运对于国际贸易正发挥着前所未有的重要作用，承担着90％的国际贸易量。在保障国际贸易顺利进行的同时，海运业作为一种服务贸易，其自身也以运费的形式为全球经济增加了不小的份额。随着国际海运市场结构和重心的调整，海运业对于发展中国家经济发展的贡献也越来越大。通过发展国家船队以及海运相关行业，如修造船、港口服务、海员劳务外派等活动，许多发展中国家获得了实际的经济利益。在一些国家和地区，海运及相关服务业已成为经济发展的重要支柱。

在我们为航运业对全球经济发展做出的重大贡献引以自豪的同时，自然不能无视那些为实现这些贡献的群体，也就是那些在波涛汹涌的海上，在极其局限的船上狭小的空间里工作和生活的全球120多万名海员。

正是通过这些来自世界各地的海员的贡献和付出，保障着船舶和船上旅客生命的安全，防止船舶造成海洋环境污染，实现着公司的商业利益，推动着经济全球化的实现。我很欣赏近来关于海员作用的一种流行说法：“没有海员的贡献，有一半世界在受冻，另一半世界在受饿”。作为一名在海上工作了十二年的老海员，我感到非常自豪。

二、海员职业所面临的问题

但我们也不能回避这个职业所面临的问题。海员曾经是个很有吸引力的职业，高工资、长休假的待遇，周游世界、海上冒险的感觉和受人尊重的社会地位掩盖了这个职业的自然艰辛，如工作强度高、远离家人、伤病风险大等，以及一些长期存在的人为困苦，如一旦被个别不负责任的船东雇用后权利受到侵害、没有健康卫生的船上环境、工资得不到支付，病伤得不到医治，甚至被虐待和被遗弃等。

近年来，由于技术进步和海运业不断进行的结构调整，船舶运营周转越来越快，靠港时间越来越短，海上安全、环保、和保安等方面的法律法规为船员规定了更多的职责和任务，使海员职业的传统吸引力受到了很大的冲击。另外有些船东为了片面追求商业利益，不能为海员提供体面的生活和工作条件，海员的待遇与岸上工人相比已经失去了优势。另外，一些国家出于加强保安的需要，海员在港口上岸休息受到很大的影响，几起重大油污事故的发生又引发了对海员追究刑事责任的势头。这种趋势对于航运业将产生深层次的影响，包括挫伤现有海员的工作士气，也非常不利于吸引有才华的青年人上船工作。不难预料，这些海员职业面临的新问题会对未来航运的发展产生致命的影响。

三、保护海员与发展可持续航运

现代船舶技术更先进、航行更安全、承载能力更强、对环境保护的力度更大。但是，海上航行仍是个高风险的职业。尽管海上事故数量近年来呈下降的趋势，但每年仍有很多海员在海上事故中伤亡，造成了大量的财产损失，海洋环境受到破坏。海上事故造成的生命财产损失和环境污染是判断海运活动可持续性的核心指标，而是否能够不断减少海上事故的核心因素是海员队伍的整体素质。只有经过严格的教育和培训的有经验、有才能、有士气的海员才是海运业能够可持续性发展的基本前提。为此，我们必须正视海运业，特别是涉及海员的有关问题，并把它提到行业的发展政策和经济运行方针的高度上来分析和解决。

我们高兴地注意到，多年来，国际劳工组织在保护海员的基本权利、改进海员的工作和生活条件方面作出了不懈的努力。国际劳工组织通过的大量海事劳工公约和建议书有力地促进了海员权利的维护，对海运业产生了深远的影响。劳工局关于“海运业中的体面劳动”计划，有效地推动了各国对海员社会保护问题的重视和对海事劳工标准的实施，同时也为海运业吸引和留住优秀人才作出了积极贡献。我深信，经过多年努力而即将形成的《综合海事劳工公约》的实施，将会有效地统一全球海员劳动保护和管理的法律与实践，必将对海运业的可持续发展带来革命性的进步。

女士们，先生们，

可持续发展的海运是法制化的公平的国际航运，是以保护海员权利的方式发展海运，可持续发展就是在今天发展的同时，保护明天发展的潜力。一支高素质、有才华的海员队伍就是海运业将来发展的潜力，因此要充分尊重他们、爱护他们、理解他们、关心他们、依靠他们。只有这样，才能实现海运业的可持续发展。

谢谢大家。