《交通工作会议上的讲话（省）》

交通工作会议上的讲话（省）

同志们：

这次会议省委省政府高度重视，特别是云坤书记在百忙之中抽出时间专门到会看望大家并做了重要讲话，云坤同志的讲话，语重心长，站位非常高，对于我们下步搞好交通工作具有重要的长远的指导意义，刚才云坤同志首先讲的三件事，简要点题，是我们搞好交通工作基本的指导原则，一是振兴东北交通上不去，基础不具备，振兴是空话；二是解决“三农”问题，没有交通的发展是不行的；三是反腐倡廉问题，就是队伍建设问题，出了问题怎能把工作落实好。云坤同志的讲话大家一定要认真进行学习领会，认真贯彻好，为我们经济建设和社会发展当好先行。云坤同志讲得很具体，克志同志下午还要讲，我简要地讲几点意见，供同志们在工作中参考。

一、正确估价交通发展的主要成绩和基本经验

要充分肯定我省2003年交通建设事业取得的长足发展。全省交通发展全口径完成投入138亿元，创历史新高。占全社会固定资产比重达到9.7%，比上年提高0.7个百分点.拉动全省gdp增幅达到0.55个百分点，比上年提高0.49个百分点。其中基础设施建设完成92.3亿元，是继1998年加快发展以来最多的一年。全省新增公路2912公里，公路总里程达到44007公里。尤其是农村公路建设投资力度大，效果好，取得了突飞猛进的发展。全年农村公路建设完成投资50.6亿元，竣工里程8727公里，远远超过2003年政府工作报告中提出的5000公里目标。全省已经实现了所有的乡镇和行政村通了公路，有95.5%的乡镇和45.2%的行政村通了油路（水泥路），是继京津沪三个直辖市和广东省之后，全国第5个实现乡镇、行政村全部通公路的省份，获得交通部的充分肯定和高度评价，促进了农民增收，有效地解决了“三农”问题。根据交通部衡量公路发展的主要指标综合排序，我省在全国位居第十，超过了我省经济的发展速度，达到了基本适应并适度超前于经济发展。去年全省外运货物总量为三亿一千万吨，其中通过公路外运的货物量达到二亿伍千一百万吨，超过了总量的80%，有效地缓解了铁路运力的不足，对经济发展起到了保障作用。一年来交通事业取得的成绩来之不易。这是全省交通战线的广大干部职工在省委、省政府的正确领导下，众志成城，迎难而上，开拓创新，团结奋斗的结果。是因为我们有一支好的班子，好的队伍，好的风气，上下能够形成合力，能够团结奋斗，所以能取得好的成绩，这是非常关键的。

总结全省交通工作，突出有五个方面的基本经验。一是抓住了交通优先发展的战略机遇。就是我们积极的财政政策和振兴东北等老工业基地的政策为交通建设先行奠定了良好的基础。二是把交通建设行为变为各级党委、政府和社会的行为。这是我省多年来一直坚持的成功做法。各级党委、政府充分认识到抓交通就是抓发展、抓就业、抓稳定，把加快交通建设作为发展地方经济，改善人民群众生活的环境，提高生活质量的重要方面，相继成立了农村公路建设指挥部，也出台优惠倾斜政策，主要领导也参加了相关的工作，长春、吉林、白城确定了三年内实现所有行政村通油路、水泥路的目标。去年，仅各级政府出台政策就化解了农村公路建设资金39亿元，推动了交通事业的发展。三是坚持改革创新，不断推进交通市场化进程。我们进一步构筑和完善了道路建设、道路养护和道路运输三个市场。江密峰至珲春高速公路招标在全国率先采用了“有限最低评标价法”，择优选择了施工队伍。坚持运用市场机制优化配置道路运输资源，采取服务质量招标的方式确定客运线路经营权，并进行了客运市场退出机制试点。四是建立激励机制，实行了科学管理。加大了实施“投资倾斜五项政策”的力度。省政府对交通两个文明建设活动先进市县进行通报表彰和奖励，省投资向交通建设积极性高的地方倾斜，进一步调动了各级政府和交通部门加快发展的积极性。坚持对质量和成本实行全过程跟踪管理，重点项目优良品率达100%，长余高速公路被评为国家优质工程。国省干线工程优良率达85%以上。建立了公路建设和廉政建设双督导工作机制，加大了督查指导力度。五是坚持加强行风建设。这些年，全省交通战线特别注重行风建设。突出抓了重点工程建设中项目招投标方面的提前监督，做到了防治腐败抓源头。比较突出的特点是，对于重大项目的招投标，纪检、监察、反贪、审计等监督部门提前介入，对招投标全过程进行提前监督检查，确保交通项目招投标实施“阳光工程”。为组织实施投资规模较大的项目招投标，积累了极为宝贵的经验。刚才，云坤同志给予了肯定，我们的廉政工作收到实效，保证了正常工作不受干扰。最近一两年交通工程上马，领导干部下马的事情屡屡出现，刚才克志同志给我介绍已有二十多人了，就是因为在这些重大问题上，不正之风、腐败问题掺入，防范的堤坝筑得不牢，使这些人被糖弹击倒了。交通部门在有些省直单位采取的措施，在招投标中请纪检部门参加的基础之上又有所发展，请反贪局参加。我们把防范工作做到了前面，加大了力度，最大限度地杜绝问题的出现。这就是注重了行风建设，注重了反腐倡廉，经济建设和思想建设两不误，我谈了许多过去的做法，证明是行之有效的。要认真学习研究交通部门所采取的措施，结合到工作中去，在全省形成反腐倡廉的风气，确保我们在经济建设，特别是振兴吉林老工业基地之中能够圆满完成任务。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的深层次问题。一是交通基础建设还贷问题压力很大。几年来加快交通基础设施建设使用了大量贷款，今后一段时间将进入还贷高峰，资金短缺问题十分突出，这个问题应该拿到日程上。二是交通体制改革还不够深入。特别是投资、收费、管理体制还不够完善，运用市场机制配置资源的力度还需加大。三是交通建设的外部环境有待进一步改善，交通市场秩序有待进一步整顿规范。四是农村公路的质量管理仍存在薄弱环节，个别地方还存在重速度、轻质量，重争项目、轻严格管理的倾向。五是交通建设的生产安全问题仍很突出。这些问题务必引起我们的高度重视，当然这里面有建设问题，也有交通管理问题，要采取有力措施尽快加以解决。

二、围绕振兴吉林老工业基地抓好全省交通工作

抓好今年全省交通工作，主要把握好以下几个问题。

第一，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。这既是做好交通工作必须长期坚持的重要思想，也是解决交通事业发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。要树立科学的发展观，首先要明确交通发展的目的，树立正确的政绩观。要正确处理速度与质量、结构、效益之间的关系；局部与全局、眼前与长远的关系；发展与资源、生态、环境的关系，进一步统筹公路、水路、铁路与其他运输方式的协调发展，全面提升交通运输质量，促进人与自然相和谐，实现可持续发展。

第二，用振兴老工业基地来统领全省交通工作。振兴老工业基地是省委八届四次全会的中心部署，是我省全局性工作，是经济工作的主题，是各方面工作的统领。交通工作要突出这个主题，强化这个主题。围绕这一主题做好交通加快发展大文章。在交通规划上，要围绕五大产业基地建设，围绕粮食主产区和粮食外销，围绕“三农”问题的解决，实现与振兴吉林老工业基地的规划相对接。

第三，坚持用改革开放的办法解决交通发展中的问题。刚才，云坤书记系统地阐述了用改革创新的办法增强交通事业发展的动力问题。并对推进体制创新、科技创新和工作创新方面提出明确要求。各级政府、各有关部门都要认真研究并解决体制和机制方面的障碍，理顺关系。要注重利用两种资源，抓住两个市场，要积极引入外资及社会资本，打破交通部门单一当业主的建设模式，推进股份制改造，发展混合所有制经济，实现投资主体多元化和股权多元化。

第四，坚持以市场为导向，努力解决交通发展活力不足问题。要充分发挥市场在交通资源配置中的基础性作用。遵循市场经济规律来指导经济工作，注重调节、引导和服务。特别是在交通建设投融资方面，必须引入市场机制，多渠道筹措资，多主体承担风险，实现利益共享、风险共担。我们要趁振兴东北老工业基地千载难逢的机遇，加快交通事业的体制机制改革步伐，以适应经济发展的需要和增强在市场竞争中的地位。

第五，要坚持依法发展交通事业。今年7月1日，《行政许可法》将全面实施，我们一定要认真学习，切实把交通工作纳入规范化、法制化轨道。

4.要依法行政。要认真学习《行政许可法》，进一步加强法制建设，把各项工作纳入规范化、法制化轨道。各级政府要加大综合执法力度，保证《公路法》等法律法规的严肃性，依法综合治理交通建设市场秩序，打击和严惩对交通基础设施建设造成损失和不利影响的行为。要规范整顿公路运输市场，综合治理和坚决打击扰乱市场秩序、侵害消费者权益的非法经营行为。要依法维护路产路权，尤其是大批农村水泥路（油路）的建成，各级县乡政府要采取有力措施，坚决制止侵占、侵权行为。加大公路收费站的清理力度，坚决取缔不合理和严重侵害车辆通行者利益的收费站。依法综合治理公路超限运输，各有关部门要进行联合出台限制措施，加快监管人员到位。

5.要加强行风和廉政建设。刚才云坤书记语重心长地提到了这一问题，要求既要治标，更要治本，注重从源头抓起，建立长效的反腐败工作机制。我们一定要认真落实好云坤同志的指示精神，把行风建设好，把腐败问题整治好。这些年，交通系统在反腐倡廉方面带了个好头，积累了一定的经验，一定要认真总结一下，同时，要发扬光大。实践表明，事前监督比事后查处更有利于经济建设和人的成长，这既是事业发展的需要，也是对党、对干部和对事业负责的根本要求。所以，我们要加强警示教育，做到警钟长鸣，长抓不懈。另外，要强化人才兴业理念，建立完善有利于留住人才、人尽其才的收入分配机制，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，充分发挥人的创造力，促进事业的振兴。

同志们，全省交通发展目标任务已经明确，各级政府和交通部门要坚定信心，狠抓机遇，艰苦奋斗，求真务实，勇于开拓交通发展的新局面，为振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会而努力奋斗。谢谢大家