《省交通系统安全生产工作会议的讲话稿》

省交通系统安全生产工作会议的讲话稿

同志们：

现在，我代表省交通厅做安全生产工作报告，总结20*年的安全生产工作，安排部署20*年的任务。

一、20*年全省交通行业安全生产工作回顾

20*年是我省交通率先发展的一年。在省委、省政府的正确领导下，厅党组带领交通系统广大干部职工，牢固树立和落实科学发展观，高速公路建设、县际油路改造和农村水泥路建设取得了巨大成就，公路养护管理水平稳步提升，道路客货运输特别是农村客运和煤炭运输大幅增长。在抓好交通生产的同时，全省交通系统坚持“安全第一、预防为主”的方针，以落实安全生产责任制为手段，以强化安全生产基础管理工作为重点，以开展“安全生产月”和安全生产专项整治活动为载体，不断推进“依法治安”进程，着力构建“安全交通”，做了大量卓有成效的工作。

（一）狠抓宣传培训，安全生产意识不断增强。

全系统自上而下深入学习贯彻《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，不断强化以人为本的理念和“依法治安”意识。一是组织开展了“安全生产月”和“反三违月”及安全生产集中宣传日活动。全系统印发各种宣传资料8万多份，制作宣传图板120余块。二是开展了多种形式的安全生产宣传教育。省厅编印发放了《安全生产法律法规汇编》和《安全生产规章制度汇编》，在*交通网上刊载了安全生产法律法规，并组织厅直单位安管领导及安管部门负责人观看交通事故典型案例教育光盘。省高管系统利用可变情报板及时宣传了安全行车知识和道路安全信息；省地方海事局编印发放了《水上交通安全管理法律法规汇编》；*汽运集团编印发放了《道路交通安全法律法规实用指南》。三是组织了安全生产技术培训。170余名运输企业和运管部门的安管人员参加了省厅举办的道路运输安全高级技术培训班；省公路局、省高管局、省地方海事局、省运管局、*汽运集团、阳泉市交通局、晋中市交通局等也都分别组织了安全管理培训。四是组织了安全生产知识考试。配合年度考核，组织580名公路施工企业干部进行了安全生产知识考试。五是各客运企业和汽车客运站普遍实行了安全嘱咐制度和安全家访制度，使安全生产教育更加经常化、制度化、人性化。

（二）构建长效机制，安全生产管理不断加强。

构建安全生产长效机制，是解决安全生产“空转”现象，预防和防止安全生产事故的有效措施。去年以来，围绕安全生产长效机制建设，一是认真贯彻实施了全省交通行业8个安全管理工作规范，制定了《*省交通厅安全生产管理检查暂行办法》和《*省交通系统安全管理暂行规定》。省交通建设工程监理总公司和省交通设计院等单位将安全生产纳入贯标体系，建立了质量、环保、安全“三位一体”的管理体系，有效地促进了企业安全理念提升和安全文化建设。二是建立健全了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。忻州市等交通局还督促市、县、乡（镇）人民政府层层签定水上交通安全责任书，加强乡镇船舶的安全管理。三是从省厅到各单位普遍制定了《安全生产应急救援预案》。省高管局根据高速公路运营管理的特点，制定了针对性和操作性很强的2个应急方案和15个分预案；省交通设计院为赴新疆戈壁滩和高海拔地区测设的人员制定专门应急预案，实施强力安全保护措施，确保测设人员生命安全。四是各级运管、海事机构认真落实“三关一监督”职责，从源头上加强道路运输和水上交通安全监管工作。五是开展了预防道路交通事故“五整顿、三加强”活动，重点组织了客运市场、汽车站驾培市场和汽车维修市场四项整顿。太原市交通局及运管机构采取有力措施，不断加大整治黑车力度，努力净化运输市场，保障客运安全。六是协调省有关部门组成特大事故联合调查组，对4起重特大道路运输事故进行了调查，经省政府批准，对46名事故责任人进行了查处。

（三）转变工作思路，安全生产领域不断拓展。

近年来，我省交通系统从执政为民和做一个负责任行业的角度出发，努力推动由单一公路建养施工安全向公路建养施工安全与保障公路安全畅通并重转变，由单一运输业务管理向运输业务管理与运输安全监管并重转变。省厅组织实施了公路安全保障工程。省厅将108、109、207、208四条国道干线公路列为安保工程的重点，投入2125万元资金进行安保工程建设。此外，还投资2*0万元改造危桥40座，投资300万元完善标志标线。全年投入公路安保工程资金2亿多元，明显改善了道路条件，为安全行车提供了重要的物质基础。加大了事故多发路段治理力度。省高管局投入400多万元，治理国家和省确定的运三高速公路事故多发路段，建成紧急避险车道2处，并完善了标志标线。省交通建设投资开发总公司积极完善晋焦高速公路安全设施，在陡坡路段建成紧急避险车道2处。省公路局还对108国道晋中和霍侯一级路的警示标志作了进一步完善。

（四）加大资金投入，安全生产条件不断改善。

生产力水平低是制约安全生产的重要原因之一。去年以来，全省交通系统不断加大投入，提高安全生产装备水平，优化安全生产条件。省厅投资360万元为9个汽车客运站装备了行包安检仪，安装安检仪的客运站总数达到18个，大大提升了站场安检水平和服务水平；投资202万元为5个汽车站装备电子显示和安全监控系统；厅投资100万元，加快推进黄河渡口改造前期工作，并积极配合公安部门在营运客车、危险货物运输车辆及重型货车上推广了行车记录仪。运输企业加快客运车辆更新步伐，淘汰老旧车辆。省运管局正在按照省厅的要求，在长途客运线路上加快淘汰事故多发的依维柯客车。有的运输企业还投资安装了gps卫星定位仪，强化对车辆的动态监管。

（五）突出工作重点，安全生产隐患不断整治。

厅党组对安全生产工作十分重视，厅领导逢会必讲安全，逢检查必查安全，并带头落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故多发的势头。大年初二，王晓林厅长亲自出席了*汽运集团召开的“汲取‘1·22’特大事故教训，堵漏洞、查隐患安全生产紧急会议”，并作重要讲话；大年初三，杨金泉副厅长主持召开了“全省道路运输安全生产紧急电视电话会议”，对春运安全生产进行再动员、再部署；在春运、黄金周及汛期和冬季等重点时段，厅领导都亲自带队深入车站、码头、运输企业和重点工程施工现场检查安全生产工作。此外，各级交通主管部门和运管机构强化对运输企业的监管力度，对发生重特大责任事故企业立即责令进行整顿，整顿期间一律冻结客运线路审批。*汽运集团、并州运业集团、长治一运等企业从“1·22”特大事故中深刻吸取教训，针对联营挂靠车辆多和在联营挂靠车辆管理中存在的问题，查隐患、堵漏洞，制定并实施了比较严格的车辆和驾驶员管理制度，实行了严格的内部考核和内部上岗证制度，实现了对驾驶员的动态管理。省交通设计院、省交通建设开发总公司、省交通科研院等单位还进行了事故危险源调查摸底和事故隐患排查整治

（六）运输发展迅猛，安全生产形势依然严峻。

去年，我省交通系统重特大事故起数和死亡人数较上年都有较大幅度上升。共发生16起，造成96人死亡。其中：重大事故13起，造成60人死亡；特大事故3起，造成36人死亡。今年1月5日，运城新万通汽车运输有限公司芮城分公司的一辆宇通客车非法营运，发生翻车事故，造成12人死亡、12人受伤。据国家安全科学技术研究中心统计分析，交通死亡与经济社会密切相关。建国以来，我国经历了四次事故高发期，前三次分别出现在1960年、1971年和1978年，第四次从1993年开始，一直持续到现在。这几次事故高发期的一个共同特点，就是与经济建设的高速发展同步。目前，我国正处于经济社会的高速发展期，煤电油运紧张，交通行业安全生产形势严峻。

一是运输需求增长迅猛，超能力运输严重。受经济快速发展的影响，我省煤焦及矿石等物资外运量大幅度增长，公路运输十分繁忙，汽车货运呈高速增长态势，大吨位车多，交通流量大，特别是治超反弹压力很大，不仅破坏道路桥梁，影响公路安全畅通，而且造成车辆操纵性能、安全性能、制动性能严重下降。

二是生产力水平不高，安全保障能力还比较薄弱。近年来，我省公路建设虽然发展很快，但经济的高速发展，使一些干线路段出现了新的“瓶颈”制约，特别是不适应大吨位、大流量的要求。加之车辆技术状况差，二级维护不到位，拼装车、报废车非法运输，驾驶员素质不高，超速超载运输，疲劳驾驶和操作不当，造成重大事故隐患。

三是运输市场经营主体多小散弱，挂靠车辆安全隐患突出。经过几年的运输结构调整，经营主体多小散弱的问题有所改善，但仍不容乐观。联营挂靠车辆比较多，占到企业营运车辆总数的98%以上，企业对这些车辆存在重收费轻管理或者只收费不管理的倾向，监管严重不到位，安全措施得不到落实。

四是乡镇船舶安全管理不到位，水上交通安全管理薄弱。县、乡（镇）政府对乡镇船舶安全管理的措施不到位；有些船舶技术条件先天不足，船员素质不高。有些地方对水上交通安全不重视，有的地方海事部门人员经费、装备不落实，都影响了水上交通安全管理工作的顺利开展。

二、20*年全省交通行业安全生产工作安排

20*年是“十五”计划的最后一年。做好新一年的安全生产工作，对于全面完成“十五”各项任务，衔接“十一五”发展具有重要意义。全省交通系统要认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神和刚刚召开的全国交通工作会议、全国交通安全工作会议以及全省安全生产电视电话会议精神，不断强化执政为民和以人为本理念，把保障安全生产提高到加强行政能力建设的高度来认识，紧紧抓住道路旅客运输、危险货物运输、水上交通运输安全三个重点，研究新情况，解决新问题，采取切实有效措施，坚决遏制重特大责任事故多发势头，实现全省交通行业安全生产形势的稳定好转。

（一）引深宣传教育，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性。

胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上指出：目前，我国安全生产形势还不容乐观，交通、煤矿等方面重大事故时有发生，给人民群众和国家财产造成严重损失，各级党委和政府要牢牢树立责任重于泰山的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。去年下半年全国连续发生多起安全生产特大事故，胡锦涛总书记，温家宝总理等中央领导同志多次做出重要批示。在前不久召开的全国交通工作会议上，黄菊副总理又特别强调指出：确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的基础，也是交通系统的头等工作。要时刻牢记安全责任重于泰山，切实加强安全监管，避免发生重特大事故，确保人民生命财产安全。

全省交通系统要认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和中央领导同志有关安全生产的指示精神，认真学习贯彻《安全生产法》等法律法规和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等。一要在全系统大力开展道路交通安全宣传进机关、进企业、进社区、进课堂、进家庭的“五进”活动，通过组织观看《道路交通事故典型案例》光盘、观看预防道路交通事故宣传挂图等，教育干部职工强化自我安全防范意识。二要继续组织开展好“安全生产月”和“反三违月”活动，创新思路，拓展形式，充实内容，把板报宣传、光盘宣传、报刊宣传、网络宣传、会议宣传、文件宣传等有机结合起来，在《*交通》、《*交通网》上开辟安全生产宣传专栏，在高速公路可变情报板上发布安全生产标语及信息，积极开展丰富多彩的“安全生产月”和“反三违月”活动。三要组织开展安全生产高级技术培训班，宣传行车安全、施工安全、消防安全、特种设备安全等知识，提高各级领导的安全防范意识和能力，增强安全生产管理工作的主动权。四要大力加强安全文化建设。从世界交通发展看，发达国家安全在前，发展其次；发展中国家发展在前，安全其次。这是安全文化的巨大差异。在推进交通现代化建设中，必须坚持安全、发展并重的方针，不断丰富安全文化建设的内涵，逐步建立起适应时代要求和适应社会公众要求的交通安全文化。安全文化建设不是一朝一夕之功，必须通过不断的宣传、不断的积累、不断的升华，营造氛围，巩固基础，逐步形成体系。

（二）突出工作重点，继续深化安全生产专项整治。

交通系统点多、线长、面广、流动、分散，安全生产工作涉及方方面面。从近年来交通行业发生的重特大事故中，可以看出，道路旅客运输、危险货物运输、水上交通运输以及高速公路施工依然是我省安全生产的重点领域，客运车辆、危货车辆、乡镇船舶、隧道施工、高架桥施工是安全生产的重点部位，春运黄金周、节庙会、雾雪天、夜间是安全生产的重点时段，营运客车驾驶员、危货运输从业人员、客运船舶船员、高空隧道作业人员是安全生产的重点人员。全省交通系统一定要紧紧围绕这些重点开展安全生产工作，抓住薄弱环节，抓紧抓好，抓出成效。

第三，要各负其责，综合治理。各级公路、高管部门要加强公路养护管理工作，保障道路安全畅通。各运输业户要加强内部管理，采取切实有效措施，强化对营运车辆及营运驾驶员的动态监管，严禁车辆带病运行和驾驶员疲劳驾驶，严禁客运车辆在不符合安全条件的三级以下山区道路夜间行车。各汽车客运站要认真做好防火、防爆等工作，加强“三品”检查，严禁“三品”进站上车，严禁车辆超员出站或带病上路，保障旅客生命财产安全。

交通行业是系在车轮上的行业，不少单位有数十辆或上百辆小车运行，交通人以路为业、以车为伴，交通安全至关重要。冬季及春节期间，各单位务必加强小车管理，严格派车制度，领导干部最好不要开车，驾驶员要谨慎驾驶，确保行车安全。

同志们，安全生产事关人民群众的生命安危，事关行业和社会稳定的大局。全省交通系统各单位、各部门领导一定要牢固树立以人为本的理念和科学的发展观，把安全生产放在一切工作的首位，加强领导，明确责任，突出重点，强化监管，把安全生产的各项措施真正落到实处，努力提升行业安全工作水平，打造安全行业，为交通率先发展和构建和谐社会创造安全的交通环境。