《交通局厅长在交通工作会议讲话稿》

交通局厅长在交通工作会议讲话稿

今天，我们召开20*年全省交通工作会议。会议的主要任务是：贯彻省委八次党代会、省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，总结20*年全省交通工作，部署20*年交通工作任务。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于20*年交通工作的简要回顾

20*年，是我省公路建设大发展、交通改革大突破、各项工作取得显著成绩的一年。全省交通系统认真贯彻党的十五届五中、六中全会和省委八次党代会精神，努力实践“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，实事求是、争先发展，团结奋斗、锐意进取，圆满完成了各项工作任务，实现了“十五”良好开局。

公路建设突飞猛进，养护质量稳中有升。全省公路建设完成投资104亿元，首次突破100亿，创我省公路建设史最高水平。其中重点工程完成投资82亿元，路网改造完成8亿元，县乡公路完成14亿元，为全省扩大内需和经济发展做出了积极贡献。全省新增公路通车里程1585公里，新增二级以上高等级公路4*公里，新增高级次高级路面里程626公里，高速公路新增75公里、在建610公里。大运高速公路全线开工，平微区路基、桥梁主体工程基本完成，工程总合格率为100%，优良品率达85%以上；晋焦高速公路竣工，运三高速公路、韩府二级公路建成通车；长邯高速公路路基、桥涵工程完工，路面、交通工程开工；关公故里旅游路、平遥环城公路等一批重点旅游路建成通车；县乡村道路完成新改建里程4000多公里，并涌现出了长治市黎城县等义务修路新典型。到20*年底，全省公路通车里程达到56993公里，公路密度达到36.5公里/百平方公里，二级以上高等级公路达到9723公里，高速公路达到584公里，高级次高级路面里程达到29953公里。全省90.3%的乡镇和44.7%的行政村通了油路，94.8%的行政村通了公路，路网技术等级和通达深度进一步提高。公路养护大力开展翻浆专项治理，加强危桥和桥梁养护，依法规范超限运输管理，路面技术状况得到恢复和提高。到20*年底，全省公路绿化里程达到31*6公里，干线文明路里程达到3185公里，gbm工程达到3837公里。干线公路好路率达到84.2%，综合值为77.9；县乡公路好路率为83.3%，综合值为77.2。高速公路管理基本实现了养护机械化、收费自动化、服务规范化。

费税征收再创新高，资金筹措成绩显著。全省征收各种交通费税40.14亿元，公路养路费、车辆购置税征收创近年来最好水平，高速公路通行费收入突破５亿元。争取国家资金和利用外资取得重大进展，大运高速公路等重点工程争取到国债资金2.5亿元、交通部补助22.6亿元、国内银行贷款83.4亿元、亚洲开发银行贷款2.5亿美元，其中20*年到位48.9亿元；全省扶贫公路争取到中央预算内拨款2.25亿元，占全国的1/10。继去年成功实施企业并购，置换太旧路资本金以来，全省公路、交通部门采取以收费权质押置换养路费投入、转让收费权等进行资本运作、盘活路产，取得了积极成果。工程建设资金管理进一步加强，大运高速公路等重点工程建设实行合同管理、计量支付和概算投资总包干，工程概算得到有效控制。

公路运输发展迅猛，行业管理不断加强。到20*年底，全省从事道路运输的营运汽车达到19万辆，全省完成公路客运量3亿人，旅客周转量148.1亿人公里，货运量6.1亿吨，货物周转量297.3亿吨公里，分别比上年增长4.2%、9%、6.36%、10.1%，公路运输在社会综合运输体系中的基础性作用进一步加强。运输管理以满足人民群众不断增长的运输需求为出发点，以“人便于行、货畅其流”为目标，积极培育和发展道路客货运输市场、汽车维修市场等，狠抓运输组织化建设，积极引导高速客运、快速货运和农村公路运输的发展，全省99.1%的乡镇、77.2%的行政村通了客车，7个市地实现了全国货运联网运营，11个市地全部建立了汽车维修保障系统，一个立足*、辐射全国，沟通城乡、干支相连的道路运输网基本形成。

结构调整步伐加快，交通改革有了新的突破。路网结构进一步优化，“三纵八横”路网改造完成3090公里，占总里程的57.8%，全省二级以上高等级公路在公路通车总里程中的比重达到17%，高级次高级路面里程在通车总里程中的比重达到52.5%。运输组织结构、运力结构、经营结构调整积极进行，公路运输的质量和效益大大提高。产业结构调整成功起步，实施资源整合、构建大运高速公路经济带的规划设想得到省委、省政府高度重视，为省政府决策提供了科学依据，纳入全省产业结构调整1311规划；现代物流起步运作，太原万柏林区物流中心、*汽运海尔物流开通运营，太原物流中心正在规划建设；智能交通建设起步良好。国有交通企业改革取得重大突破，路桥、省运两大集团成功组建，实现了政企、事企分开，促进了企业发展。20*年，路桥集团完成产值38亿元，市场拓展到国内16个省、市、自治区；省运集团营运车辆突破1万辆，运输能力达到15亿吨公里。事业单位改革迈出重要步伐，公路系统11个分局111个公路段全部完成了机关机构改革，机构、人员分别精减了1/3，并有7600余名养路协议工被置换为季节工。干线公路养护生产积极推行养护工程招投标制和路面养护专业化、路基养护社会化，逐步走上了市场化轨道。干部人事制度改革进一步深化，竞争上岗、公开选拔、民主推荐及任命制、试用制、任期制、委派制等多种形式并存的用人机制初步形成。

市场秩序整顿初见成效，安全生产形势稳定。认真贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，运输市场重点抓了清理不合理收费、打击非法营运和车匪路霸、危险品运输专项治理、客运企业经营资质评审、安全生产管理等工作。全省共查处违规车辆25万辆次、无证经营户608个，查补交通规费1.7亿元，打掉车匪路霸团伙50多个。公路建设市场重点抓了企业资质资信管理、建设程序规范、质量问题查处、公路建设“四项制度”落实等，建立了专家评标、业主定标、公开招标、政府监督的招投标机制，查处了曲辉线质量问题和新原线施工企业向评标专家行贿问题，与地方公安机关一道查处了干扰、破坏大运高速公路建设的治安、刑事案件100多起。通过整顿，公路水路建设运输市场秩序得到好转，经营环境、行业形象得到改善，政府对市场的监管得到加强。认真贯彻国务院特大事故行政责任追究规定，开展“安全生产管理年”、“水上运输安全管理年”活动，突出重点行业、重点单位、重点岗位的事故隐患治理，干部职工的安全生产意识明显增强，安全生产责任制体系进一步完善；全系统未发生特大恶性事故和水上安全重大事故，安全生产形势继续向好的方向发展。

科技教育硕果累累，“依法治交”不断深入。依托大运高速公路等重点工程建设开展科技攻关24项，并在采空区处治、湿陷性黄土治理、软地基处理等方面取得了新的突破；汽车站智能化客运管理系统的研究达到国内领先水平。信息化建设稳步推进，大运高速公路推广efidic网络化工程管理系统成效明显，*交通网正式开通。厅属三所学校师资队伍建设得到加强，办学规模不断扩大，办学水平不断提高，在省交通学校的基础上组建了省交通职业技术学院。大力实施“依法治交”战略，加强交通立法，《高速公路路政管理办法》出台；认真开展“四五”普法，强化执法监督，规范执法行为，广大干部职工的法律意识、法制观念明显增强，依法办事、依法行政、依法管理、依法经营的自觉性明显提高。

党的建设进一步加强，精神文明建设取得新成绩。全系统各级党组织深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会及省委八次党代会精神，认真实践“三个代表”，全面加强党的建设，为交通工作提供了坚强的政治保证。按照“净化两个市场、建设两支队伍、巩固一项成果”的要求，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强，全省继续保持了国省道干线公路基本无“三乱”成果。按照“八个坚持、八个反对”的要求，不断加强党风、政风、行风建设，各级领导干部和领导班子的工作作风有了进一步转变，厅机关办事效率、工作质量、服务水平明显提高。认真贯彻《工会法》，全面推行政务公开、企务公开，推进民主管理、民主参与、民主监督。认真落实老干部“两个待遇”，狠抓“两个确保”和“三条保障线”的到位，广大干部职工和离退休人员生活水平进一步提高。加强国防教育和国防交通基础设施建设，交通战备正规化、现代化建设成绩显著。深入开展创建安全文明小区、安全文明单位活动，社会治安综合治理进一步加强。继续推进交通扶贫工作，定点扶贫取得新成绩。以开展“两学一创”活动为载体，深入开展群众性文明创建和社会主义劳动竞赛活动，涌现出了一批先进单位和模范个人。省公路局率先跨入全国交通系统文明行业行列，武宿收费站被命名为全国交通系统文明示范窗口单位，晋中交通局等4个单位受到国家人事部、交通部表彰，祁临高速公路建设公司等10个集体荣获省“五一”劳动奖状。大力宣传和弘扬江总书记倡导的“五种精神”和全省人民共同创育的太旧精神，以及大运高速公路建设中的先进典型和感人事迹，大运高速公路成为继太旧高速公路之后我省两个文明建设一起抓的又一个典型。伴随着工程建设的推进，以与时俱进的创新精神、奋发争先的创业精神为主题的“大运精神”逐步形成，成为建设交通、发展交通、振兴交通的新的精神动力。

以上这些成绩，是我们坚定不移地贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列政策举措的结果，是各级党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是全省十二万交通职工与时俱进、奋发争先、顾全大局、勇于奉献的结果。我代表省交通厅，向高度重视和支持全省交通工作的各级领导、省直有关部门和社会各界朋友表示衷心的感谢。向辛勤工作在交通战线上的12万职工致以崇高的敬意。

同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些不容忽视的问题和困难。主要表现为：领导干部观念、作风和政府职能转变滞后，改革与发展的力度不够，科技创新与职工教育仍需加强；公路建设资金短缺，历史遗留问题积重难返，制约着公路建设的进一步发展；体制性障碍尚未突破，结构性矛盾逐步暴露出来；运输市场秩序不够规范，交通执法队伍的素质有待于进一步提高，治理公路“三乱”还需进一步加强。我们必须增强责任感和使命感，转变作风，认真解决好这些问题，趋利避害，更加奋发地工作。

二、关于20*年全省交通工作的主要任务

今年是我国加入wto的第一年，也是实现三年打通大运高速公路关键的一年。我们面临的形势是：机遇与挑战并存，压力与动力同在。全系统一定要统一思想、坚定信心，抓住机遇、争先发展，转变作风、真抓实干。

根据全省经济工作会议和全国交通厅局长会议精神，今年全省交通工作的总体要求是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬太旧精神和大运精神，进一步贯彻党的十五届六中全会和省委八次党代会精神，继续加快以大运高速公路和国道主干线为重点的公路建设，大力推进交通运输结构调整，认真抓好质量、安全、廉政三项工作，进一步提高交通运输发展质量和服务水平；以我国加入wto为契机，进一步深化交通改革、强化交通管理、转变政府职能、规范市场秩序、推动科技创新；切实加强党的建设、民主法制建设和行业文明建设，抓党风、促政风、带行风，促进交通事业持续、快速、健康发展。

（一）以大运高速公路和国道主干线为重点，继续保持公路建设快速发展的强劲势头

今年，中央继续实行积极的财政政策。我们一定要紧抓机遇，继续推进全省公路建设新高潮，努力达到新水平。投资规模初步安排为80亿元，力争突破100亿元。

预期目标是。新增公路通车里程1500公里，其中高速公路480公里。到20*年底，全省公路通车里程达到58000公里，高速公路突破1000公里，步入全国高速公路先进行列。

建设重点。一是继续集中精力抓好大运高速公路建设，保资金、保进度、保质量，除韩信岭、雁门关外，在建的其余路段约430公里今年建成通车，形成分段循环。二是抓好重要出口路和重要经济干线建设，长治至邯郸高速公路年内建成通车，并力争开工建设阳城至侯马、长治至晋城、太原西北环三条高速公路。同时，要抓紧侯马至禹门口、汾阳至军渡、太原至长治、大同至得胜口等高速公路的前期工作，力争早日开工建设。三是按照全省调整产业结构“1311”规划的要求，进一步加大旅游路、扶贫路建设力度，开工建设五台山—长城岭、大同—浑源—砂河两条重点旅游路；积极支持地方搞好与十大旅游景区相配套的旅游路建设；大力推广长治市黎城县的义务修路经验，加快农村道路网建设。另外，按照省委、省政府实施大运高速公路资源整合的要求，抓好沿线服务区和物流中心的建设；加强国防公路建设，提高交通战备平战转换能力。

大运高速公路是今年全省交通工作的重中之重，各建设公司要发扬成绩、科学管理、克服困难、苦干实干，切实抓好“三控制一协调”，确保工期不拖、投资不超、质量创一流。

建设是发展，养护也是发展。要坚持建养并重的原则，统筹规划、分级负责，继续抓好gbm工程、文明样板路及绿色通道建设，加大老旧油路改造力度；要用足用活政策，调动各方面的积极性，搞好公路养护工作，不断提高路网整体服务水平。要把危桥改造，桥梁、隧道养护作为今后养护工作的重中之重，加大投入，加强检测，加强管理，确保运营安全。

工程质量是百年大计，是人类创造文明财富、保护生态环境、推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。要认真总结近年来公路建设质量管理的经验教训，深化对工程质量的认识，不折不扣地落实工程质量责任制，完善质量保证体系，强化施工工程监理和现场管理，加强监督、监理、施工三支队伍建设，积极推广新技术、新工艺、新材料，不断提高工程质量和我省公路建设水平。

资金是公路建养的根本保证。要切实加强交通规费征管，继续做好费改税前的费收工作，确保应征不漏，努力再创新高。以我国加入wto为契机，扩大对外开放，多渠道筹集建设资金，强化资金管理，完善监督机制，杜绝挪用、挤占、贪污、浪费。

（二）积极推进结构调整，努力实现交通跨越式发展

要依靠加快发展和加强技术改造，狠抓交通基础设施结构调整，重点抓好六大网络建设。以实施“三小时高速通达工程”为重点，构建纵贯全省、通达四邻的高速公路网；以“三纵八横”路网二级化改造为重点，构建干线公路骨架网；以区域经济干线、城市过境路建设为重点，构建区域干线公路网；以农村通达路、扶贫路建设为重点，构建县乡公路网；以公路主枢纽建设与物流中心建设为重点，构建站场主枢纽网络和物流配送网络。

要依靠政策引导和市场导向，抓好道路运输结构调整。运力结构调整要以车辆更新为重点，加快淘汰老旧车辆，鼓励发展适应市场需求的高级客车、大型集装箱货车、特种货物专用车等技术先进、高效低耗的车型。运输组织结构调整通过实行企业经营资质制度，引导和鼓励运输企业按照建立现代企业制度的要求，以资产为纽带，通过联合、重组、收购、引进外资等多种形式，组建跨地区、跨行业的大型运输集团，实现经营集约化、生产专业化、管理科学化。各级交通部门、运管部门要积极支持大中型运输企业在运输市场中发挥骨干作用。运输经营结构调整要以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，大力发展高速客运、集装箱运输、特种运输，促进客运快速化、货运物流化、服务多元化。

要依靠科技进步，积极培育新的经济增长点。重点抓好大运高速公路经济带、现代物流及智能交通三大产业。创建大运高速公路经济带是全省调整产业结构的重要组成部分，也为交通产业升级创造了机遇。我们要主动参与，找准切入点，整合资源，培育优势，努力在高速客运、旅游客运、现代物流、智能交通等方面求得新发展，带动交通产业结构的调整。

（三）大力推进交通企事业单位改革与发展，培育交通发展的微观基础

按照中央和省关于事业单位改革的指导意见，下大力气推进省公路局、省征费局、省运管局等交通事业单位的机构改革，转变职能，精减人员，推进政企分开、事企分开。各级交通部门和交通执法部门都要与所属企业脱钩。

坚持“三改一加强”的方针，以建立现代企业制度为目标，继续深化国有交通企业改革。全省交通企业，特别是省运、路桥两大集团公司，都要在建立规范的现代企业制度上下真功夫，完善法人治理结构，健全市场竞争主体，转换企业经营机制，继续深化用工、人事、分配制度改革，实施资本运营，确保国有资产保值增值。省运集团要以改革开放为动力，以客货运经营资质评定为契机，强化管理，克服困难，开拓市场，树立品牌，进一步增强核心竞争能力。路桥集团要抓住中央实施西部大开发和西部通县油路工程的机遇，在占领省内市场的同时，奋力开拓省外市场，积极参与国际竞争，同时坚持“一业为主，多种经营”的方针，不断提高经营效益。

积极推进高速公路企业化。从今年元月1日开始，省高管局实行了模拟公司化运营，项目贷款随资产统一转移省高管局，这是加快我省高速公路管理体制改革、实现政企分开的重大举措。省高管局要按照公司化运营的要求，科学管理，规范运作，努力提高经济效益，确保高速公路运营正常、财务收支平衡，进而逐步组建高速公路集团公司。

（四）积极推进体制创新，建立适应市场经济要求的行业管理运行机制

公路建设投融资体制改革，要在继续坚持和完善“统筹规划、突出重点、分层负责、联合建设”的建设体制，放宽市场准入限制，坚持加强规费征收、利用国家资金、争取银行贷款的同时，积极拓展新的筹资渠道。要大力推广太旧路资本金置换的经验，利用资本市场，积极实施以收费权质押、企业并购等置换公路建设资本金、以转让公路经营权盘活公路资产等资本运作方式；积极推进采用bot方式、公路上市、发行公路建设债券等；积极争取返还重点工程营业税用于县乡公路建设和土地入股等政策，促进公路建设投资主体多元化。

公路养管体制改革，要按照“养管分离”的思路，坚定不移地走养护市场化的路子。省公路局、地方各级交通部门要切实加强对公路养护的管理，积极推进公路养护市场化、专业化、机械化，优化资源配置，提高生产效率，降低养护成本，提高养护质量。

要在全系统大力宣传和弘扬太旧精神和大运精神，用大运事迹鼓舞人，用大运文化凝聚人，用大运精神激励人，进一步增强行业凝聚力和创造力。

同志们，20*年的交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真实践“三个代表”的重要思想，团结一致，艰苦创业，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，努力开创各项工作新局面，巩固和发展“十五”开局的良好势头，以改革与发展的新成绩迎接党的十六大胜利召开。

谢谢大家。